Україна
Харкiвський апеляцiйний господарський суд
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" серпня 2007 р. Справа № 37/446-06
Колегiя суддiв у складi:
головуючий суддя Бондаренко В.П., суддi Лакiза В.В., Слюсарева
Л.В.
при секретарi Саутенко К.О.
за участю представникiв сторiн:
прокурора - не з'явився
позивача - Биков Д.П., доручення в матерiалах справи
вiдповiдача - не з'явився
третьої особи - не з'явився
розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi у примiщеннi Харкiвського апеляцiйного господарського суду апеляцiйну скаргу вiдповiдача (вх. № 2016Х/1-9) на рiшення господарського суду Харкiвської областi вiд 29.05.07 р. по справi № 37/446-06
за позовом Прокурора Орджонiкiдзевського району м. Харкова в iнтересах держави вособi Харкiвської мiської ради, м. Харкiв
третя особа на сторонi позивача, яка не заявляє самостiйних вимог на предмет спору - Управлiння земельних вiдносин Харкiвської мiської ради, м. Харкiв
до ВАТ "Завод "Березiвськi мiнеральнi води", с. Березiвське
про звiльнення та повернення за належнiстю самовiльно зайнятої земельної дiлянки
встановила:
Рiшенням господарського суду Харкiвської областi вiд 29.05.2007 р. по справi № 37/446-06 (суддя Доленчук Д.О.) позовнi вимоги задоволенi у повному обсязi.
Зобов'язано ВАТ Завод "Березiвськi мiнеральнi води" звiльнити самовiльно зайняту земельну дiлянку площею 6 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, перехрестя проспекту Косiора та вулицi 17 Партз'їзду, на вiдстанi 15 м до житлового будинку № 75 по проспекту Косiора.
Зобов'язано ВАТ Завод "Березiвськi мiнеральнi води" привести у придатний для використання стан самовiльно зайняту земельну дiлянку площею 6 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, перехрестя проспекту Косiора та вулицi 17 Партз'їзду, на вiдстанi 15 м до житлового будинку № 75 по проспекту протягом 10 днiв з дня набрання рiшенням законної сили.
Зобов'язано ВАТ Завод "Березiвськi мiнеральнi води" звiльнити самовiльно зайняту земельну дiлянку площею 10 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, вул. Велика Кiльцева, 6, на вiдстанi 15 м до житлового будинку № 6 та на вiдстанi 13 м до житлового будинку № 3 по вулицi Велика Кiльцева.
Зобов'язано ВАТ Завод "Березiвськi мiнеральнi води" привести у придатний для використання стан самовiльно зайняту земельну дiлянку площею 10 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, вул. Велика Кiльцева, 6, на вiдстанi 15 м до житлового будинку № 6 та на вiдстанi 13 м до житлового будинку № 3 по вулицi Велика Кiльцева протягом 10 днiв з дня набрання рiшенням законної сили.
Зобов'язано ВАТ Завод "Березiвськi мiнеральнi води" звiльнити самовiльно зайняту земельну дiлянку площею 15 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, вул. Шарикова, 29, на вiдстанi 5 м до житлового будинку № 31 та на вiдстанi 4 м до бордюрного каменя проїзної частини по вулицi Шариковiй.
Зобов'язано ВАТ Завод "Березiвськi мiнеральнi води" привести у придатний для використання стан самовiльно зайняту земельну дiлянку площею 15 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, вул. Шарикова, 29, на вiдстанi 5 м до житлового будинку № 31 та на вiдстанi 4 м до бордюрного каменя проїзної частини по вулицi Шариковiй протягом 10 днiв з дня набрання рiшенням законної сили.
Зобов'язано ВАТ Завод "Березiвськi мiнеральнi води" звiльнити самовiльно зайняту земельну дiлянку площею 15 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, вул. Сергiя Грицевця, 33, на вiдстанi 28 м до житлового будинку № 33 та на вiдстанi 35 м до житлового будинку № 35 по вулицi Сергiя Грицевця.
Зобов'язано ВАТ Завод "Березiвськi мiнеральнi води" привести у придатний для використання стан самовiльно зайняту земельну дiлянку площею 15 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, вул. Сергiя Грицевця, 33, на вiдстанi 28 м до житлового будинку № 33 та на вiдстанi 35 м до житлового будинку № 35 по вулицi Сергiя Грицевця протягом 10 днiв з дня набрання рiшенням законної сили.
Зобов'язано ВАТ Завод "Березiвськi мiнеральнi води" звiльнити самовiльно зайняту земельну дiлянку площею 15 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, бул. Iвана Каркача, 81, на вiдстанi 68 м до житлового будинку № 81 та на вiдстанi 7 м до бордюрного каменя проїзної частини по вулицi Луї Пастера.
Зобов'язано ВАТ Завод "Березiвськi мiнеральнi води" привести у придатний для використання стан самовiльно зайняту земельну дiлянку площею 15 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, бул. Iвана Каркача, 81, на вiдстанi 68 м до житлового будинку № 81 та на вiдстанi 7 м до бордюрного каменя проїзної частини по вулицi Луї Пастера протягом 10 днiв з дня набрання рiшенням законної сили.
Стягнено з ВАТ Завод "Березiвськi мiнеральнi води" на користь державного бюджету України 85 грн. державного мита та на користь Управлiння Державного Казначейства у м. Харковi 118 грн. судових витрат.
Вiдповiдач з рiшенням мiсцевого господарського суду не погодився, звернувся з апеляцiйною скаргою, в якiй, посилаючись на недоведенiсть обставин, якi суд визнав встановленими, невiдповiднiсть висновкiв, викладених в рiшеннi, обставинам справи та неправильне застосування норм матерiального права, просить рiшення суду скасувати та прийняти нове, яким вiдмовити у задоволеннi позовних вимог.
Позивач, третя особа та прокурор вiдзиви на апеляцiйну скаргу не надали. Представник позивача в судовому засiданнi пiдтримав рiшення суду першої iнстанцiї, просив залишити його без змiн, а апеляцiйну скаргу вiдповiдача без задоволення.
Прокурор, вiдповiдач та третя особа, будучи належним чином повiдомленi про час та мiсце розгляду справи, про що свiдчать пiдписи їх уповноважених осiб на повiдомленнях про вручення поштових вiдправлень, своїх представникiв в судове засiдання не направили, про причини неявки не повiдомили, у зв'язку з чим колегiя суддiв дiйшла висновку про слухання справи за вiдсутностi представникiв вказаних осiб за наявними у нiй матерiалами.
Колегiя суддi розглянула апеляцiйну скаргу, перевiрила матерiали справи, заслухала присутнього в судовому засiданнi представника позивача i встановила наступне.
Прокурор Орджонiкiдзевського району м. Харкова звернувся до господарського суду з позовом в iнтересах держави в особi Харкiвської мiської ради, в якому просив суд зобов'язати вiдповiдача, ВАТ Завод "Березiвськi мiнеральнi води" звiльнити самовiльно зайнятi земельнi дiлянки, привести їх у придатний для використання стан та повернути за належнiстю позивачу.
В обгрунтування позову прокурор посилався на те, що вiдповiдач самовiльно, без встановлення меж в натурi, без набуття права власностi чи права користування земельними дiлянками використовує земельнi дiлянки, а саме: земельну дiлянку площею 6 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, перехрестя проспекту Косiора та вулицi 17 Партз'їзду, на вiдстанi 15 м до житлового будинку № 75 по проспекту Косiора; земельну дiлянку площею 10 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, вул. Велика Кiльцева, 6, на вiдстанi 15 м до житлового будинку № 6 та на вiдстанi 13 м до житлового будинку № 3 по вулицi Велика Кiльцева; земельну дiлянку площею 15 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, вул. Шарикова, 29, на вiдстанi 5 м до житлового будинку № 31 та на вiдстанi 4 м до бордюрного каменя проїзної частини по вулицi Шариковiй; земельну дiлянку площею 15 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, вул. Сергiя Грицевця, 33, на вiдстанi 28 м до житлового будинку № 33 та на вiдстанi 35 м до житлового будинку № 35 по вулицi Сергiя Грицевця; земельну дiлянку площею 15 м-2, розташовану за адресою: м. Харкiв, бул. Iвана Каркача, 81, на вiдстанi 68 м до житлового будинку № 81 та на вiдстанi 7 м до бордюрного каменя проїзної частини по вулицi Луї Пастера.
Судова колегiя погоджується з висновком суду першої iнстанцiї щодо задоволення позовних вимог позивача, виходячи з наступного.
Як вбачається з матерiалiв справи, рiшенням 40 сесiї Харкiвської мiської ради 4 скликання вiд 28.09.2005р. № 170/05 "Про надання юридичним та фiзичним особам земельних дiлянок для будiвництва (реконструкцiї) та подальшої експлуатацiї об'єктiв" вiдповiдачу було надано в межах актiв встановлення меж земельної дiлянки на мiсцевостi земельнi дiлянки за адресами: м. Харкiв, перехрестя пр. Косiора та вул. 17 Партз'їзду, вул. Велика Кiльцева, 6, вул. Шарикова, 29, вул. Сергiя Грицевця, 33, бул. Iвана Каркача, 81, для будiвництва тимчасового торговельного павiльйону для реалiзацiї продукцiї власного виробництва. При цьому п. 4.2 вказаного рiшення юридичнi та фiзичнi особи, яким надавались земельнi дiлянки були зобов'язанi в трьохмiсячний термiн оформити в управлiннi земельних ресурсiв акти встановлення меж земельних дiлянок на мiсцевостi та договори оренди землi. Крiм того, п. 4.3. вказаного рiшення до початку будiвництва юридичнi та фiзичнi особи, яким надавались земельнi дiлянки були зобов'язанi пiдготувати та оформити будiвельно-технiчну документацiю, дозволи на виконання будiвельних робiт, а пiсля закiнчення будiвництва об'єкти будiвництва здати до експлуатацiї у встановленому законом порядку.
При здiйсненнi перевiрки дотримання земельного законодавства вiддiлом самоврядного контролю за використанням та охороною земель управлiння земельних вiдносин Харкiвської мiської ради Юрченко М.М. було обстежено земельнi дiлянки, розташованi в м. Харковi за адресами: перехрестя пр. Косiора та вул. 17 Партз'їзду площею 6 м-2, вул. Велика Кiльцева, 6 площею 10 м-2, вул. Шарикова, 29 площею 15 м-2, вул. Сергiя Грицевця, 33 площею 15 м-2, бул. Iвана Каркача, 81 площею 15 м-2, за результатами якого були складенi акти №№ 2072/06, 2076/06 2635/06, 2636/06, 2637/06 вiд 08.12.2006 р. (т. 1, а.с. 115-121).
З вказаних актiв вбачається, що земельнi дiлянки по перехрестю пр. Косiора та вул. 17 Партз'їзду площею 6 м-2, вул. Велика Кiльцева, 6 площею 10 м-2, вул. Шарикова, 29 площею 15 м-2, вул. Сергiя Грицевця, 33 площею 15 м-2, бул. Iвана Каркача, 81 площею 15 м-2 використовуються ВАТ "Завод "Березiвськi мiнеральнi води" для експлуатацiї та обслуговування кiоскiв. ВАТ "Завод "Березiвськi мiнеральнi води" здiйснює торговельну дiяльнiсть продукцiєю власного виробництва. При цьому за результатами обстеження встановлений факт вiдсутностi у ВАТ "Завод "Березiвськi мiнеральнi води" належним чином оформлених документiв на право користування зазначеною земельною дiлянкою.
Обгрунтовуючи позовнi вимоги, прокурор та позивач посилаються на порушення вiдповiдачем дiючого законодавства в частинi використання вiдповiдачем земельної дiлянки без документiв, що посвiдчують право користування нею. Крiм того, позивачем надано до матерiалiв справи копiї актiв обстеження спiрних земельних дiлянок, з яких вбачається, що вiдповiдачем на час перевiрки документiв на право користування зазначеною земельною дiлянкою не оформлено.
Зазначенi акти обстеження є офiцiйними документами органу, уповноваженого здiйснювати контроль за використанням земель комунальної власностi i на час прийняття оскаржуваного рiшення господарським судом Харкiвської областi не були скасованi чи визнанi недiйсними у встановленому законом порядку та спростованi вiдповiдачем.
Вiдповiдно до п.п. 5.1.2 Положення про Вiддiл самоврядного контролю за використанням та охороною земель посадовi особи вiддiлу самоврядного контролю за використанням та охороною земель мають право обстежувати земельнi дiлянки та складати акти обстеження.
Частиною 1 ст. 1 Земельного Кодексу України (_2768-14_) закрiплено, що земля є основним нацiональним багатством, що перебуває пiд особливою охороною держави.
Згiдно з п. 12 перехiдних положень Земельного кодексу України (_2768-14_) земельна дiлянка перебуває у вiданнi Харкiвської мiської ради.
Як зазначено в статтi 189 Земельного кодексу України (_2768-14_), самоврядний контроль за використанням та охороною земель здiйснюється сiльськими, селищними, мiськими, районними та обласними радами.
Вiдповiдно до ст. 12 Закону України "Про охорону земель" (_962-15_) до повноважень мiських рад у галузi охорони земель на територiї мiських рад належить зокрема i здiйснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власностi.
Частиною 2 ст. 116 Земельного кодексу України (_2768-14_) передбачено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здiйснюється шляхом передачi земельних дiлянок у власнiсть або надання їх у користування.
Частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України (_2768-14_) встановлено, що передача в оренду земельних дiлянок, що перебувають у державнiй або комунальнiй власностi здiйснюється на пiдставi рiшення вiдповiдного органу виконавчої влади або органу мiсцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної дiлянки.
Згiдно з ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України (_2768-14_) право користування земельною дiлянкою виникає пiсля укладення договору оренди i його державної реєстрацiї.
Як зазначено в ч. 2 ст. 126 Земельного кодексу України (_2768-14_), право оренди землi оформляється договором, який реєструється вiдповiдно до закону.
Як вбачається з матерiалiв справи, вiдповiдачем не були наданi суду документи на пiдтвердження наявностi у нього права власностi чи права користування земельними дiлянками за адресою: м. Харкiв, перехрестя пр. Косiора та вул. 17 Партз'їзду площею 6 м-2, вул. Велика Кiльцева, 6 площею 10 м-2, вул. Шарикова, 29 площею 15 м-2, вул. Сергiя Грицевця, 33 площею 15 м-2, бул. Iвана Каркача, 81 площею 15 м-2, а тому користування вiдповiдачем зазначеними земельними дiлянками є самовiльним.
Вiдповiдно до ст. 212 Земельного кодексу України (_2768-14_) самовiльно зайнятi земельнi дiлянки пiдлягають поверненню власникам землi або землекористувачам без вiдшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними, з приведенням земельних дiлянок у придатний для використання стан.
Оскiльки судом першої iнстанцiї було встановлено, що спiрнi земельнi дiлянки самовiльно зайнятi вiдповiдачем, судова колегiя погоджується з висновком суду першої iнстанцiї про те, що до вiдповiдача мають бути застосованi наслiдки, встановленi ст. 212 Земельного кодексу України (_2768-14_).
Крiм того, слiд зазначити, що посилання вiдповiдача в апеляцiйнiй скарзi на те, що акти обстеження земельних дiлянок не мають доказової сили, оскiльки складенi в односторонньому порядку та в матерiалах справи вiдсутнi докази того, що саме на спiрних земельних дiлянках знаходяться торговельнi павiльйони, колегiя суддiв вважає безпiдставними, виходячи з наступного.
Факт розмiщення на земельних дiлянках торгiвельних павiльйонiв встановлено актами обстежень, складеними посадовими особами органу, уповноваженого здiйснювати контроль за використанням земель.
Вiдповiдач не надав належних доказiв того, що кiоски, фотографiї яких доданi до матерiалiв справи та на яких розмiщена реклама назви продукцiї, яку випускає вiдповiдач, належить не ВАТ "Завод "Березiвськi мiнеральнi води".
Таким чином, судова колегiя погоджується з висновком суду першої iнстанцiї про те, що позовнi вимоги прокурора та позивача є обгрунтованими i пiдлягають задоволенню.
На пiдставi викладеного судова колегiя дiйшла висновку, що рiшення господарського суду Харкiвської областi вiд 29.05.2007 р. по справi № 37/446-06 прийняте у вiдповiдностi до чинного матерiального та процесуального права i пiдстави для його скасування вiдсутнi, у зв'язку з чим апеляцiйна скарга вiдповiдача задоволенню не пiдлягає.
Керуючись статтями 99, 101, 102, п.1 статтi 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України (_1798-12_) судова колегiя, -
постановила:
У задоволеннi апеляцiйної скарги вiдповiдача вiдмовити.
Рiшення господарського суду Харкiвської областi вiд 29.05.2007 р. по справi № 37/446-06 залишити без змiн.
Головуючий суддя (пiдпис) Бондаренко В.П.
Суддi (пiдпис) Лакiза В.В.
(пiдпис) Слюсарева Л.В.