46/64-08 Про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки - 06.05.2008 Прийняття

У лютому 2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАДО-відповідальністю "ХАДО-Холдінг"м. Харків (далі ТОВ "ХАДО-Холдінг") звернулось в суд з позовом до Харківської міської ради м. Харків (далі Харківська міська рада) про спонукання (зобов’язання) уклаcти договір оренди земельної ділянки, мотивуючи тим, що незважаючи на звернення, Харківська міська рада ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки близько 2,5 років, що унеможливлює її використання, тому позивач просив зобов’язати Харківську міську раду уклаcти договір оренди земельної ділянки, розташованої по пров. Двадцять Третього Серпня, 2 в. м. Харкові, загальною площею 0,1160 га (в тому числі: ділянка 1 - площею 0,0745 га та ділянка 2 - площею 0,0451) для будівництва офісу з об'єктами інфраструктури до 01 травня 2010 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та ділянку 1 площею 0,0745 га для подальшої експлуатації цього об'єкту до 01 травня 2033 року. (а.с.3-6)

У своєму відзиві Харківська міська рада заперечувала проти вимог ТОВ "ХАДО-Холдінг". (а.с.40-42)

Рішенням господарського суду Харківської області від 02.04.2008 року по справі №46/64-08 позов ТОВ "ХАДО-Холдінг"був задоволений та постановлено зобов'язати Харківську міську раду Харківської області укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Хадо-Холдінг" договір оренди земельної ділянки по пров. Двадцять Третього Серпня, 2 в. м. Харкові загальною площею 0,1160 га (в тому числі: ділянка 1 - площею 0,0745 га та ділянка 2 - площею 0,0415) для будівництва офісу з об'єктами інфраструктури до 01 травня 2010 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та ділянку 1 площею 0,0745 га для подальшої експлуатації цього об'єкту до 01 травня 2033 року. (а.с.62-64)

В апеляційній скарзі Харківська міська рада ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції з посиланням на те, що суд першої інстанції неповно з'ясував суттєві обставини справи, дав невірну оцінку зібраним доказам, висновки суду не відповідають обставинам справи, суд порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого судом постановлено незаконне та необґрунтоване рішення.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та докази по справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 ГПК України, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги виходячи із наступного.

Як видно із матеріалів справи згідно з п.п. 34.2. додатку 1 до рішення ХL сесії Харківської міської ради IV скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" від 28.09.2005 р. № 170/05 було надано земельну ділянку розташовану по провулку Двадцять Третього Серпня, 2 загальною площею 0,1160 га (в тому числі: ділянка 1 - площею 0,0745га та ділянка 2 - площею 0,0451га) для будівництва офісу з об'єктами інфраструктури до 01.12.2007р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та ділянку 1 площею 0,0745 га для подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.12.2030 р. (а.с.13-14)

Рішенням XL!V сесії Харківської міської ради !V скликання "Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради"від 23.12.2005р. №255/05 було внесено зміни до п.34 додатку 1 до рішення XL сесії Харківської міської ради IV скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" від 28.09.2005 р. №170/05 та пункт 34.2 було викладено в наступній редакції: "Надати ТОВ "ХАДО-Холдінг"земельну ділянку по пров. Двадцять Третього Серпня, 2 загальна площадь 0,1160га (в тому числі: ділянка 1 – площею 0,0745га та ділянка 2 –площею 0,0451га) для будівництва офісу з об’єктами іфраструктури до 01.12.2007р. (але не пізніше прийняття об’єкту до експлуатації) та ділянку 1 площею 0,0745га для подальшої експлуатації цього об’єкта до 01.12.2030р." (а.с.15)

Рішенням 5 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про скасування рішень Харківської міської ради"від 27.09.2006р. №111/06 було скасовано рішення Харківської міської ради в частині надання земельних ділянок суб’єктам згідно з додатком 1, а саме пунктом 31 до додатку 1 було скасовано підпункт 34.2 додатку 1 до рішення XL сесії Харківської міської ради IV скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" від 28.09.2005 р. № 170/05. (а.с.16-17)

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №22-а-452/07 від 15.10.2007р. було визнано недійсним пункт 31 додатку 1 ріщення 5 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про скасування рішень Харківської міської ради"від 27.09.2006р. №111/06. Дана постанова, згідно з ч.5 ст. 254 КАС України, набрала законної сили з моменту проголошення, а саме з 15.10.2007р., і з даного часу є обов’зковою для виконання на всій території України відповідно до вимог ч.2 ст. 14 КАС України та ст. 129 Конституції України. (а.с.18-22)

Відповідно до п.2 "Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові"затвердженого рішенням ХХ! Сесії Харківської міської ради ХХ!V скликання №88/04 від 23.06.2004р., п.4.1.9. "Положення про управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради"забезпечення оформлення договорів оренди землі та їх безпосереднє оформлення покладається на Управління земельних відносин Головного управління містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради". (а.с.49)

24.12.2007р. ТОВ "ХАДО-Холдінг"направило звернення до Управління земельних відносин Головного управління містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради та голові Харківської міської ради з пропозицією підготувати проект договору оренди вказаної земельної ділянки та подати його на узгодження ТОВ "ХАДО-Холдінг". (а.с.23-24)

На вказане звернення ТОВ "ХАДО-Холдінг"отримало відповідь від юридичного департаменту Харківської міської ради від 18.01.2008р. за №256/9-08 в якій було зазначено, що юридичним департаментом звернення ТОВ "ХАДО-Холдінг"щодо оформлення договору оренди землі на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду розглянуто, проте на вказану постанову суду подана касаційна скарга, а відповідно до ст. 115 ГПК України виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" (606-14) . (а.с.25)

У відповідності до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 124 Земельного кодексу України визначений порядок передачі земельних ділянок в оренду, відповідно до якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Наведене дало підстави суду першої інстанції прийти до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та законними, а тому суд першої інстанції задовольнив позов ТОВ "ХАДО-Холдінг"та зобов’язав Харківську міську раду укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Хадо-Холдінг" договір оренди земельної ділянки по пров. Двадцять Третього Серпня, 2 в. м. Харкові загальною площею 0,1160 га (в тому числі: ділянка 1 - площею 0,0745 га та ділянка 2 - площею 0,0415) для будівництва офісу з об'єктами інфраструктури до 01 травня 2010 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та ділянку 1 площею 0,0745 га для подальшої експлуатації цього об'єкту до 01 травня 2033 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ТОВ "ХАДО-Холдінг"та про зобов’язання Харківської міської ради укласти договір оренди вказаної земельної ділянки, але в межах строку, визначеному в Рішенні XL сесії Харківської міської ради IV скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" від 28.09.2005 р. №170/05 та Рішенні XL!V сесії Харківської міської ради !V скликання "Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради"від 23.12.2005р. №255/05, а саме до 01.12.2030р.

Проте не погоджується з висновками суду першої інстанції про зобов’язання Харківської міської ради укласти договір оренди вказаної земельної ділянки, починаючи з 01.12.2030р. по 01.05.2033р., оскільки зазначене суперечить Рішенню XL сесії Харківської міської ради IV скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" від 28.09.2005 р. №170/05 та Рішенню XL!V сесії Харківської міської ради !V скликання "Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради"від 23.12.2005р. №255/05, про що правильно було вказано в апеляційній скарзі, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню в цій частині.

Колегія суддів також визнає встановленим, що Харківська міська рада, як орендодавець, свою згоду на передачу спірної земельної ділянки в оренду виразила у підпункті 34.2 додатку 1 рішення ХL сесії Харківської міської ради IV скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" від 28.09.2005 р. № 170/05, в редакції рішення XL!V сесії Харківської міської ради !V скликання "Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради"від 23.12.2005р. №255/05, а тому вважає, що суд першої інстанції правильно зобов’язав Харківську міську раду Харківської області укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Хадо-Холдінг" договір оренди земельної ділянки по пров. Двадцять Третього Серпня, 2 в. м. Харкові загальною площею 0,1160 га (в тому числі: ділянка 1 - площею 0,0745 га та ділянка 2 - площею 0,0415) для будівництва офісу з об'єктами інфраструктури до 01 травня 2010 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та ділянку 1 площею 0,0745 га для подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.12.2030р., оскільки, незважаючи на звернення, Харківська міська рада безпідставно ухилялась від укладення договору оренди вказаної земельної ділянки близько 2,5 років, що унеможливлювало її використання.

У зв’язку з тим, що Харківська міська рада безпідставно ухилялась від укладення договору оренди зазначеної земельної ділянки, ТОВ "ХАДО-Холдінг"може ставити питання про продовження строку оренди зазначеної земельної ділянки перед Харківською міською радою на період з 01.12.2030р. по 01.05.2033р. у визначеному діючим законодавством порядку.

Викладене дає підстави колегії суддів прийти до переконливого висновку про часткове задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову ТОВ "ХАДО-Холдінг"в повному обсязі і в цій частині постановляє нове рішення про задоволення позову частково.

Позивач не наполягав про стягнення з відповідача судових витрат, з чим погоджується колегія суддів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, п. 2 ст. 103, ч3 ст. 104, 105, 106, 110 ГПК України, колегія суддів апеляційного господарського суду одностайно,-

Апеляційну скаргу Харківської міської ради задовольнити частково.

Рішення господарського суду Харківської області від 02.04.2008р. по справі №46/64-08 скасувати в частині задоволення позову ТОВ "ХАДО-Холдінг"м. Харків в повному обсязі та в цій частині прийняти нове рішення.

В задоволенні позову ТОВ "ХАДО-Холдінг"м. Харків про зобов’язання Харківської міської ради Харківської області укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Хадо-Холдінг" договір оренди земельної ділянки по пров. Двадцять Третього Серпня, 2 в. м. Харкові на період з 01.12.2030р. до 01 травня 2033 року –відмовити.

В іншій частині рішення господарського суду Харківської області від 02.04.2008р. по справі №46/64-08, яким зобов'язано Харківську міську раду Харківської області укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Хадо-Холдінг" договір оренди земельної ділянки по пров. Двадцять Третього Серпня, 2 в. м. Харкові загальною площею 0,1160 га (в тому числі: ділянка 1 - площею 0,0745 га та ділянка 2 - площею 0,0415) для будівництва офісу з об'єктами інфраструктури до 01 травня 2010 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та ділянку 1 площею 0,0745 га для подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.12.2030р. –залишити без змін.