Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді

суддів:

при секретарі,

за участю представників сторін:

від позивача Павлунішен С.М., довіреність №16291/10/10-017 від 07.10.05р.,

від відповідача Воронюк Т.В., довіреність від 09.01.08р.,

від третьої особи: ПілецьН.З., довіреність №06/01-11/03 від 21.01.08р.,

розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів", м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області

на рішення господарського суду Хмельницької області

від "18" лютого 2005 р. у справі № 15/4530 (суддя Муха М.Є.)

за позовом Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області

до Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів", м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області

за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - фінансового управління Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області

про стягнення 306578,50 грн.,-

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 18.02.05 року усправі №15/4530 позов Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції задоволено частково: стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" на користь Кам'янець-Подільської ОДПІ - 259084,40 грн. заборгованості за бюджетними позичками, в доход державного бюджету України - 1700 грн. державного мита, на користь ДП "Судовий інформаційний центр" - 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В решті позовних вимог відмовлено (а.с.122-124. т.1).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення повністю і прийняти нове, яким відмовити в позові з підстав, викладених у скарзі (а.с.132-134, т.1).

Зазначає, що відповідно до ст. 2 ГПК України Кам'янець-Подільська ОДПІ є не належним позивачем по справі, оскільки скаржник знаходився в цивільно-правових відносинах з фінуправлінням Кам'янець-Подільської РДА, а не з позивачем. А тому на переконання відповідача не мав права звертатися до суду з вказаним у позові предметом спору.

Також, вказує, що місцевий господарський суд допустився помилки відносно кваліфікації суми боргу за договором комісії, як бюджетної позички.

Вважає, що позивачем пропущений строк позовної давності, оскільки остаточні розрахунки по зобов'язаннях за договором комісії на продаж продукції (договір на передачу продукції під реалізацію) №932 від 01.12.2000р. необхідно було провести до 31 січня 2001 року, а позов поданий 29.10.04р.

Крім того, висновки місцевого суду відносно виникнення зобов'язань відповідача за договором комісії на продаж продукції (договір на передачу продукції під реалізацію) від 06.09.2002 року є помилковим, оскільки, за вказаним договором фінансовим управлінням не було здійснено передачі сільгосппродукції, а вказаний договір комісії не може бути похідним договору комісії на продаж продукції (договір на передачу продукції під реалізацію) №932 від 01.12.2000 року.

Позивач - Камя'нець-Подільська ОДПІ у відзиві на апеляційну скаргу та його представник в засіданні суду заперечив проти доводів, викладених в апеляційній скарзі.

Зазначає, що твердження ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" про те, що Кам'янець-Подільською ОДПІ заявлено позов після закінчення терміну позовної давності в три роки, встановленого ст. 71 ЦК УРСР, є безпідставним, оскільки зобов'язання скаржника у сумі 259084,40 грн. виникли з договору комісії від 06.09.2002р., який є похідним договору комісії від 01.12.2000р. за №932 та укладеним саме на прохання ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" для проведення реструктуризації заборгованості.

Вважає доводи скаржника, що предметом судової справи за №15/4530 не являється заборгованість за бюджетними позичками такими, що не відповідають обставинам дійсності, оскільки в договорах від 01.12.2000р. за №932 та від 06.09.2002р. чітко зазначено про здійснення комісіонером за дорученням комітента реалізації зерна, яке надійшло від товаровиробників в рахунок районного бюджету. Окрім того, заборгованість відповідача підтверджується актом звірки розрахунків, складеним станом на 01.12.2003р., між фінансовим управлінням Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації та ВАТ " Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів". Беззаперечними доказами, в підтвердження наявності заборгованості по бюджетній позичці у розмірі 259084,40 грн. являється і листування, що знаходиться в матеріалах справи.

Просить рішення господарського суду Хмельницької області залишити без змін, а апеляційну скаргу ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" - без задоволення.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Фінансове управління Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації у відзиві на апеляційну скаргу та його представник в засіданні суду заперечив проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, вважає оскаржуване рішення законним та обгрунтованим. Зокрема пояснив, що між фінансовим управлінням Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації та ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" 1 грудня 2000 року було укладено договір на реалізацію зерна, яке надійшло від товаровиробників району в рахунок погашення боргів по бюджетних позичках, наданих сільгосппідприємствам району. Відповідно до умов трьохсторонніх договорів комбінат отримав від сільгосппідприємств зерно в рахунок погашення заборгованості за бюджетними позичками, яке зобов'язувався реалізовувати, а кошти перераховувати до районного бюджету. Разом з договором був підписаний додаток до договору, в якому відображено кількість зерна, що надійшло на комбінат від товаровиробників району на загальну суму 467416,47 грн. Крім того, в 20001-2003 роках ще проводилась здача зерна на підприємство в загальних сумах: 2001р. - 2686,54 грн., 2003р. - 18977,99 грн. Всього на ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" сільськогосподарськими підприємствами району здано зерна на загальну суму 489084,40 грн., остаточні розрахунки відповідачу необхідно було провести до 31 січня 2001 року. В квітні 2002 року відповідач звернувся до фінуправління з проханням відстрочити розрахунки, з урахуванням чого 06.09.2002р. було укладено новий договір, згідно умов якого, залишок боргу відповідачу необхідно було повернути в сумі 40,0 тис. грн. до 31.12.2002р., 50,0 тис грн. до 01.06.2003р., остаточні розрахунки необхідно було провести до 01.09.2003р., проте на момент подання позову за відповідачем рахується заборгованість перед районним бюджетом у сумі 259084,40 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з такого.

02.03.1999 року між Фінансовим відділом Кам'янець-Подільської райдержадміністрації (Фінвідділ), ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів (Заготівельник) та сільгосптоваровиробниками укладено ряд договорів про поставку зерна та іншої сільськогосподарського продукції в рахунок погашення заборгованості перед обласним бюджетом в 1999р.

За умовами зазначених договорів сільгоспвиробники зобов'язались погашати коштами, зерном, іншою сільськогосподарською продукцією переоформлену заборгованість перед ДАК "Хліб України" за мінеральні добрива, нафтопродукти та інші матеріальні ресурси, отримані в 1997-1998р. у заборгованість перед обласним бюджетом ( п.1.1).

Відповідно до п.2.3 договорів Заготівельник зобов'язався своєчасно прийняти пред'явлене сільсгосптоваровиробниками зерно, визначити кількісні, якісні показники, розвантажити.

Згідно розпорядження КМУ від 28,12.1998 р. Про випуск Головним управлінням. Держаного казначейства казначейських векселів у рахунок дотацій республіканському бюджету Автономної Республіки Крим та обласним бюджетами за №1085-р. заборгованість сільськогосподарських товаровиробників перед ДАК "Хліб України" за мінеральні добрива та нафтопродукти, поставлені під врожай 1998 р., переоформлено у заборгованість сільгосптоваровиробників перед місцевими бюджетами.

На виконання вищеназваного розпорядження Хмельницькою облдержадміністрацією видано розпорядження від 31.12.1998р. за №1653-р. щодо проведення взаємозвірки з підприємствами, які мають заборгованість за поставлені мінеральні добрива та нафтопродукти згідно постанов Кабінету Міністрів України "Про умови забезпечення мінеральними добривами потреб сільського господарства під урожай 1998р." від 03.09.1997р. №977 (977-97-п) та "Про умови забезпечення сільськогосподарських товаровиробників пально-мастильними матеріалами у 1998р." від 24.01.1998 р. №77 (77-98-п) .

Рішенням облради №8 від 06.07.200 року "Про використання бюджетної позички минулих років у 2000р." спрямовано 70% обсягів зданого зерна урожаю 2000 року в рахунок боргу перед обласним бюджетом до районного бюджету.

01.12.2000р. між Фінансовим управлінням районної державної адміністрації (Комітент) та ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" (Комісіонер) укладено договір комісії на продаж продукції (договір на передачу продукції на реалізацію) № 932.

За умовами вказаного договору Комісіонер за дорученням Комітента зобов'язався здійснити реалізацію зерна, яке надійшло від товаровиробників в рахунок районного бюджету (п.1.1 договору).

Згідно п.2.1 договору Комітент зобов'язався на основі 3-х стороннього акту приймання-передачі, передати Комісіонеру на складі ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" зерно, яке надійшло від с/г підприємств району і відповідає по якості діючим нормативним документам по ціні згідно додатку.

Відповідно до умов договору Комісіонер зобов'язався прийняти зерно для подальшої реалізації у кількості згідно додатку на ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" (п.2.1); розрахуватись з Комітентом не пізніше 30 грудня 2000р. в розмірі 50% від залишкової вартості. Остаточні розрахунки провести не пізніше 31 січня 2001р. (п.2.2); про хід реалізації зерна інформувати Комітента (п.2.3).

На виконання умов зазначеного договору, відповідно до додатку до договору, Комітент передав, а Комісіонер прийняв сільгосппродукцію на суму 467419 грн. 87 коп., зокрема 0,765 т зерна пшениці 3 кл. на суму 598 грн. 99 коп.; 508,200 т зерна пшениці 4 кл. на суму 351141 грн. 83 коп.: 103,870 т зерна пшениці 6 кл. на суму 57118 грн. 14 коп.; 120,464 т зерна ячменю 1 кл. на суму 58560 грн. 91 коп., що підтверджується актом приймання-передачі зерна, що надійшло від товаровиробників в рахунок районного бюджету в межах договору № 932 від 01.12.2000р.

Акт приймання передачі підписано повноважними представниками та скріплено печатками сторін.

Свої зобов'язання за договором в частині проведення розрахунків відповідач в повному обсязі не виконав.

07.02.2001р. Фінансове управління Кам'янець-Подільської райдержадміністрації направило на адресу відповідача вимогу про проведення розрахунків по договору №932 від 01.12.2000р. в сумі 467419 грн. 87 коп.

18.05.2001р. фінансове управління повторно звернулось до відповідача з вимогою провести розрахунки по договору № 932 в сумі 407419 грн. 87 коп.

29.05.2001р. на адресу відповідача фінансовим управлінням Кам'янець-Подільської райдержадміністрації надіслано претензію на суму 656760 грн. 57 коп. (в т.ч. 249340 грн. 70 коп. штрафу).

05.07.2001р. ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" звернувся до фінансового управління районної державної адміністрації з проханням відстрочити розрахунки по договору №932 від 01.12.2000р.

26.04.2002р. ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" в листі №26 підтвердив заборгованість по бюджетних позичках перед районним бюджетом в сумі 380106 грн. 41 коп. та гарантував повернення боргу до 01.09.2002р.

30.04.2002р. ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" на адресу Фінансового управління Райдержадміністрації направив лист №388/02, в якому підтвердив заборгованість перед фінансовим управлінням райдержадміністрації в сумі 340 тис. грн. станом на 01.05.2002р. та просив продовжити дію договору №932 від 01.09.2002р. у зв'язку з важким фінансовим становищем підприємства.

29.08.2002р. листом №459/1 ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" звернувся до фінансового управління райдержадміністрації з проханням провести реструктуризацію боргу і переукласти договір №932 від 01.12.2000р.

06.09.2002р. між Фінансовим управлінням районної державної адміністрації (Комітент) та ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" (Комісіонер) укладено договір комісії на продаж продукції (договір на передачу продукції на реалізацію).

За умовами вказаного договору Комісіонер за дорученням Комітента зобов'язався здійснити реалізацію зерна, яке надійшло від товаровиробників в рахунок районного бюджету (п.1.1 договору).

Згідно п.2.1 договору Комітент зобов'язався на основі 3-х стороннього акту приймання-передачі, передати Комісіонеру на складі ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" зерно, яке надійшло від с/г підприємств району і відповідає по якості діючим нормативним документам по ціні згідно додатку.

Відповідно до умов договору Комісіонер зобов'язався прийняти зерно для подальшої реалізації у кількості згідно додатку на ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" (п.2.1); розрахуватись з Комітентом в су мі 40тис. грн. - не пізніше 30 грудня 2002р., в сумі 50 тис. грн. - не пізніше 01 червня 2003р., остаточні розрахунки провести не пізніше 01 вересня 2003р. (п.2.2); про хід реалізації зерна інформувати Комітента (п.2.3).

Термін дії договору встановлюється з дати його підписання до виконання в повному обсязі (п.4.1 договору).

Зазначений договір підписано повноважними представниками та скріплено печатками сторін.

Відповідач свої зобов'язання за договором в частині проведення розрахунків в повному обсязі не виконав.

Як вбачається з акту звірки взаєморозрахунків між ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" та фінансовим управлінням районної державної адміністрації станом на 01.08.2003р. заборгованість відповідача перед фінансовим управлінням районної державної адміністрації склала 279084 грн. 40 коп.

Акт звірки взаєморозрахунків підписано представниками та скріплено печатками сторін. Листом №108 від 18.09.2003р. Фінансове управління Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації звернулось до ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" з вимогою провести остаточні розрахунки по договору в сумі 279084 грн. 40 коп. на протязі 10 днів.

Згідно наявного в матеріалах справи акта звірки взаєморозрахунків, станом на 01.12.2003р. заборгованість відповідача перед фінансовим управлінням районної державної адміністрації клала 259084грн. 40коп.

Акт звірки взаєморозрахунків підписано представниками та скріплено печатками сторін. Як вбачається із наданих на вимогу ухвали суду від 18.01.2005р. ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" та фінансовим управлінням Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації актів звірки взаєморозрахунків, сума боргу ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" перед фінансовим управлінням Кам'янець-Подільської районної державною адміністрації становить 259084 грн. 40 коп.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 ГПК України господарським судом, у випадках передбачених законодавством, розглядаються справи за позовами державних та інших органів. Закон України "Про державну податкову службу в Україні" (509-12) в п.11 ст.10 надає органам державної податкової служби право звертатися з позовами до підприємств, установ, організацій та громадян, зокрема у випадках стягнення заборгованості перед бюджетом.

При цьому, відповідно до ст.24 Закону України "Про державний бюджет на 2004р" органи державної податкової служби України визнані органом стягнення простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та за бюджетними позичками, що дає право позивачу звернутися з позовом в інтересах фінансового управління Кам'янець-Подільської райдержадміністрації для стягнення заборгованості по бюджетних позичках, отриманих сільськогосподарськими підприємствами району.

Згідно вимог ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень надано докази підтверджуючі заборгованість відповідача за бюджетними позичками у розмірі 259084.40 грн.

Натомість відповідачем доказів сплати зазначеної суми заборгованості не надано.

Твердження відповідача про те, що позивачем пред'явлено позов після закінчення терміну позовної давності в три роки, встановленого ст. 71 ЦК УРСР суд вважає спростовним, оскільки зобов'язання відповідача в сумі 259084,40 грн. виникли з договору комісії від 06.09.2002р., який є похідним від договору комісії від 01.12.2000р. №932 та укладений на прохання ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" провести реструктуризацію боргу і переукласти договір № 932 від 01.12.2000р.

Посилання відповідача, що зазначена у позові сума основної заборгованості не є заборгованістю за бюджетними позичками, колегія суддів вважає необгрунтованим, оскільки і в договорі від 01.12.2000р. №932 і в договорі від 06.09.2002р. предметом зазначено здійснення комісіонером за дорученням комітента реалізації зерна, яке надійшло від товаровиробників в рахунок районного бюджету. При цьому, актом звірки розрахунків складеному станом на 01.12.2003р. між Фінансовим управлінням Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації та ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" підтверджено саме заборгованість по бюджетній позичці в сумі 259084,40 грн.

Щодо пені, яка нарахована позивачем за порушення відповідачем строків погашення заборгованості по бюджетних позичках за договором, то судом першої інстанції обгрунтовано зазначено, що внаслідок укладення договорів від 01.12.2000р. №932 та від 06.09.2002р. між фінансовим управлінням Кам'янець - Подільської райдержадміністрації ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" виникли цивільно-правові відносини.

Оскільки відповідно ст.ст. 530, 549, 626 ЦК України правом стягнення пені володіють лише особи, які є сторонами за договором, в даному випадку - фінансове управління Кам'янець-Подільської райдержадміністрації, то позивач немає права нараховувати пеню на несплачений відповідачем залишок заборгованості по бюджетних позичках. Отже, дана позовна вимога є неправомірною, тому господарський суд першої інстанції правомірно відмовив позивачу в її задоволенні.

З урахуванням наведеного, господарський суд першої інстанції обгрунтовано стягнув з Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" на користь Кам'янець-Подільської ОДПІ - 259084,40 грн. заборгованості за бюджетними позичками

Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу спростовуються вищевказаним, матеріалами справи та не грунтуються на вимогах чинного законодавства.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла до висновку, що рішення господарського суду Хмельницької області від 18.02.2005 року у справі №15/4530 є законним і обгрунтованим, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд,-

1. Рішення господарського суду Хмельницької області від 18 лютого 2000 року у справі №15/4530 залишити без змін, а апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів", м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області - без задоволення.

2. Справу №15/4530 повернути до господарського суду Хмельницької області.