36/261 Про визнання недійсними результатів конкурсу на право оренди нежитлових приміщень комунальної власності - Текст документа

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "БКТ Фортуна" на рішення Господарського суду м.Києва від 10.10.2007 у справі № 36/261 за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "П"ята стража" до Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради Товариство з обмеженою відповідальністю "БКТ Фортуна"

третя особа відповідача

третя особа позивача

про визнання результатів конкурсу на право оренди частково недійсними.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 10.10.2007 рокупо справі в задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "П'ята стража" було відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням у справі позивач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення повністю та прийняти нове рішення у справі яким позов задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) територіальним громадам районів у містах належить право комунальної власності на рухоме майно, доходи місцевих бюджетів, не житлові приміщення, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отриманні від їх відчуження.

Шевченківська районна у м. Києві рада від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності Шевченківського району міста Києва, в тому числі виконує всі майнові операції.

Рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради № 263 від 25.11.2003 року створено Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради, що є виконавчим органом Шевченківської районної у м. Києві ради, який зокрема виконує функції та повноваження щодо управління комунальним майном, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради та виступає від імені райради орендодавцем і укладає договори оренди комунального майна району.

16.03.2006 року Шевченківською районною у м. Києві радою, в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради (орендодавець) та ТОВ "П'ята стража" (орендар) було укладено договір №1375/3 оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району міста Києва (далі - договір).

Згідно п. 1.1 договору орендодавець передає, а орендар бере в тимчасове платне користування підвальне приміщення площею 104,4 кв.м. в буд. №9 по вулиці Володимирській у м. Києві.

Строк дії договору оренди сторони визначили з 16.03.3006 р. по 22.02.2007 р. (п. 8.2).

Крім того, в п. 8.3 договору сторони передбачили, що продовження строку дії договору оренди на об'єкт оренди можливе лише у разі видання нових розпорядчих документів (розпорядження), тобто в порядку укладення нового договору.

Згідно до ст. 759 ЦК України (435-15) за договором найму наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до ст. ст. 764, 785 ЦК України (435-15) якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором. У разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймачеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) відносини щодо оренди майна, що перебуває у комунальній власності регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) термін дії договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін. Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно із ч. 1 ст. 27 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) у разі розірвання договору оренди, закінчення строку його дії та відмови від його продовження або банкрутства орендаря він зобов'язаний повернути орендодавцеві об'єкт оренди на умовах зазначених у договорі оренди.

З вказаних правових норм вбачається, що після закінчення строку дії договору, в разі заперечень орендодавця щодо подальшого користування орендарем орендованих приміщень протягом місяця після закінчення строку дії договору, такий договір оренди припиняється, а орендар зобов'язаний звільнити орендоване приміщення та передати його орендарю.

Як встановлено судом, строк дії договору оренди позивача № 1375/3 від 16.03.2006 закінчився 22.02.2007 р.

Також судом було встановлено, що відповідач 1 повідомленням від 22.03.2007 № 7/9-181-001527/58, тобто в межах місячного строку передбаченого ЦК України (435-15) та Законом України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) , повідомив позивача про відмову від продовження дії договору та вимагав звільнити та повернути орендоване позивачем приміщення.

Крім того, судом встановлено, що Шевченківською районною радою не приймались розпорядчі документи на продовження з позивачем договору оренди спірного приміщення, як це передбачено п. 8.3. договору.

Відповідно до ст. 118 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) та рішення Київради від 28.12.2006 року № 531/588 (ra-531023-06) "Про бюджет міста Києва на 2007 рік" передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

На виконання вимог Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) та рішення Київради від 28.12.2006 року № 531/588 (ra-531023-06) "Про бюджет міста Києва на 2007 рік" Шевченківською районною в м. Києві радою було прийнято рішення № 162 від 15.02.2007 р. "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва" (далі по тексту - Порядок), положення якого поширюються проведення конкурсів на оренду нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень), що належить до комунальної власності, а також об'єктів права комунальної власності щодо яких укладені договори оренди до 1 січня 2007 року.

Відповідно до цього Порядку конкурс на право оренди об'єкта полягає у визначені орендаря, який запропонував найкращі умови стосовно використання та утримання комунального майна, які забезпечать найбільший ефект соціально - економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.

Оголошення конкурсу проводиться Управлінням з питань комунального майна приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради (відповідач-2) при передачі в оренду комунального майна, шляхом видачі відповідного наказу (п.2.1.). оголошення про конкурс розміщується на дошці повідомлень в Управління з питань комунального майна, приватизації а підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради та в мережі Iнтернет на офіційному сайті Шевченківської районної у м. Києві ради та державної адміністрації не пізніше ніж за 15 днів до проведення конкурсу (п. 2.4.). Основним критерієм визначення переможця є запропоновані учасником умови, які забезпечать найкращій ефект для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району (п. З.2.). Конкурс проводиться за наявності пропозицій від двох або більше фізичних чи юридичних осіб. В конкурсі розглядаються пропозиції, які подані не пізніше п'ятиденного терміну до проведення конкурсу (п.5.3.). Комісія визначає переможця більшістю голосів присутніх члені комісії на засіданні (п.5.6.). Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються: відомості про учасників, пропозиції і зобов'язання учасників, обгрунтування рішення про визначення переможця. Протокол підписується всіма членами комісії та затверджується заступником голови Шевченківської районної у м. Києві ради (п. 5.7.). За результатами конкурсу видається розпорядження голови Шевченківської районної у м. Києві ради про надання комунального майна в орендне користування переможцю конкурсу. Розпорядження є підставою для укладення договору оренди, до умов якого включається також пропозиції переможця конкурсу (п. 5.9.).

Судом першої інстанції встановлено, що на засіданні комісії з проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва, яке відбулось 30.03.2007 (протокол № 1), були розглянуті пропозиції учасників конкурсу на право оренди підвального приміщення площею 104,4 кв. м. в буд. № 9 по вулиці Володимирській у м. Києві з використанням під заклад торгівлі з реалізацією товарів непродовольчої групи та під офіс.

Як вбачається з протоколу № 1 від 30.03.2007 р. учасниками конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва були ТОВ "П'ята стража" (що свідчить про прийняття позивачем запропонованих умов конкурсу), ТОВ "ТД Українські традиції" та ТОВ "БКТ Фортуна".

Серед учасників конкурсу було визнано переможця конкурсу - ТОВ "БКТ Фортуна", оскільки його пропозиції щодо розміру орендної ставки (65 грн. за 1 кв. м.) найбільш повно відповідають умовам і критеріям конкурсу та забезпечать найкращій ефект для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.

04.04.2007 р. Шевченківською районною у м. Києві радою було видане розпорядження "Про передачу в орендне користування переможцям конкурсу нежилих приміщень комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва" у відповідності до якого нежиле приміщення площею 104, 4 кв. м по вул. Володимирській в м. Києві було передано в оренду ТОВ "БКТ Фортуна".

24.05.2007 р. між Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради та БКТ "Фортуна" було укладено договір оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району м. Києва № 165/3.

Апелянт стверджує, що результати проведеного відповідачем 1 конкурсу на право оренди підвального приміщення площею 104,4 кв. м. в буд. № 9 по вулиці Володимирській у м. Києві не можуть вважатися законними, оскільки спірне приміщення на момент проведення конкурсу на право його оренди знаходилось в орендному користуванні позивача.

Відповідно до ст. 1 ГПК України (1798-12) підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересі.

Відповідно до ст. 33 ГПК України (1798-12) кожна сторона вона довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не доведено, що під час проведення конкурсу на право оренди спірного нежилого приміщення були допущені порушення вимог чинного законодавства, а також не надано доказів порушення прав та законних інтересів ТОВ "П'ята стража", оскільки відповідно до припису ч. 2 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) , у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Як зазначено вище, оскільки відповідач 1 у листі від 22.03.2007 № 7/9-181-015/58 повідомив позивача про припинення терміну дії договору № 1375/3 від 16.03.2006 і про відсутність наміру продовжувати його на новий строк, суд приходить до висновку, що відповідач 1 належним чином повідомив позивача про припинення дії договору.

Враховуючи наведене суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про відсутність у позивача правових підстав для зайняття підвального приміщення площею 104,4 кв. м. в буд. № 9 по вулиці Володимирській у м. Києві.

За таких обставин вимоги позивача по визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю "П'ята стража" права оренди приміщення підвалу загальною площею 104, 4 кв.м., розташованого в будинку №9 по вул. Володимирській, в м. Києві, є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача перевести на Товариство з обмеженою відповідальністю "П'ята стража" права і обов'язки орендаря за договором №165/3 від 25.04.2007р., укладеного між Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "БКТ Фортуна", колегія суддів вважає, що у їх задоволенні належить відмовити з огляду те, що чинним законодавством не передбачено такого способу захисту, як переведення прав та обов'язків орендаря комунального майна. Крім того, як випливає з вищенаведеного, права та охоронювані законом інтереси ТОВ "П'ята стража" у зв'язку із укладенням договору оренди між Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "БКТ Фортуна", порушені не були.

Вимога ТОВ "П'ята стража" зобов'язати Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради внести зміни до результатів конкурсу у протоколі конкурсної комісії від 30.03.2007 р. не підлягає задоволенню з огляду на відсутність правових підстав для внесення таких змін, оскільки, як вказано вище, конкурс на право оренди спірного нежилого приміщення був підготовлений та проведений у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , рішення Київради від 28.12.2006 року № 531/588 (ra-531023-06) "Про бюджет міста Києва на 2007 рік", рішення Шевченківської районної в м. Києві ради № 162 від 15.02.2007 р. "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва".