ДНIПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦIЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.05.2007 Справа № 7/296(32/285)-06
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:
головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,
суддів: Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.
при секретарі: Корх К.В.
за участю представників:
позивача: Кузьменко Н.О.- юрисконсульт, дов.№47 від
01.03.2007 року;
відповідача-1: Федоріна М.А.- предст., дов.№492 від
08.06.2006 року;
відповідача-2: Пруднікова Н.В.- предст., дов.№41 від
08.06.2006 року;
відповідача-3: Федоренко В.М.- предст., дов №230 від
01.10.2000 року;
третьої особи: Нікітін С.М.- предст., дов.№ 4/11-93 від
09.02.2007р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія
"Дніпрообленерго" (м. Дніпропетровськ) на рішення господарського
суду Дніпропетровської області від 08.11.2006 року у справі
№7/296(32/285)-06
за позовом: відкритого акціонерного товариства
"Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (м. Дніпропетровськ)
до: 1. Міського комунального підприємства "Дніпропетровський
електротранспорт" (м. Дніпропетровськ)
2. Міського державного комунального експлуатаційного
підприємства "Дніпроміськелектротранс" (м. Дніпропетровськ)
3. Комітету комунальної власності Дніпропетровської міської
ради (м. Дніпропетровськ)
за участю третьої особи: Дніпропетровської міської ради (м.
Дніпропетровськ)
про: зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 08
листопада 2006 року по справі №7/296(32/285)-06 (суддя Коваль
Л.А.) відмовлено у позовних вимогах відкритого акціонерного
товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (м.
Дніпропетровськ) до міського комунального підприємства
"Дніпропетровський електротранспорт", міського державного
комунального експлуатаційного підприємства
"Дніпроміськелектротранс" (м. Дніпропетровськ) і комітету
комунальної власності Дніпропетровської міської ради про:
- зобов'язання відповідача-1 передати (повернути) з свого
балансу на баланс відповідача-2 майно, що було передано на
підставі скасованих рішень виконавчого комітету Дніпропетровської
міської ради №2757 від 18.09.2003р. і №3 від 22.01.2004р. та на
підставі актів приймання-передачі від 01.10.2003р. і 01.11.2003р.
з балансу відповідача-2 на баланс відповідача-1;
- зобов'язання відповідача-2 прийняти на свій баланс з
балансу відповідача-1 майно, що було передано на підставі
вищезазначених рішень і актів приймання-передачі;
- зобов'язання відповідача-3 здійснити дії щодо підписання
акта приймання-передачі комунального майна з балансу відповідача-1
на баланс відповідача-2.
Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія
"Дніпрообленерго" (м. Дніпропетровськ) -позивач, не погоджуючись з
рішенням суду, подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати
рішення господарського суду Дніпропетровської області від
08.11.2006 року по справі №7/296(32/285)-06 і задовольнити позовні
вимоги, а судові витрати покласти на відповідачів. Скаржник
вважає, що рішення було прийнято господарським судом з порушенням
матеріального і процесуального права. В апеляційній скарзі позивач
зазначив, що висновок суду про відповідність волевиявлення
власника передачі майна до відповідача-1 саме від відповідача-2 в
обсязі, зафіксованому актами приймання передачі від 01.10.2003р. і
01.11.2003р. суперечить змісту рішення Дніпропетровської міської
ради від 30.07.2003р. №32/11. В зазначеному рішенні
Дніпропетровської міської ради не зазначалось ні від кого повинно
бути передано майно, ні його перелік та вартість. Скаржник звертає
увагу на те, що єдиними актами, які визначили перелік майна, що
передається міському комунальному підприємству "Дніпропетровський
електротранспорт" та джерелами його надходження є рішення
виконкому Дніпропетровської міської ради №2757 від 18.09.2003р. і
№3 від22.01.2004р. "Про передачу на баланс МКП "Дніпропетровський
електротранспорт" майна, що перебуває на балансі міського
державного комунального експлуатаційного підприємства
"Дніпроміськелектротранс". Проте, в подальшому вказані рішення
були визнані недійсними постановою Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 27.12.2005р. по справі №32/327, а тому це
майно повинно бути повернуто у повне господарське відання тому
підприємству, від якого воно було передано, тобто міському
державному комунальному експлуатаційному підприємству
"Дніпроміськелектротранс".
Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський
електротранспорт" (м. Дніпропетровськ) -відповідач-1 -у відзиву на
апеляційну скаргу і у судовому засіданні пояснив, що ухвалою
Вищого адміністративного суду України від 11.05.2006 року у справі
№К-3518/06 було встановлено, що безпосередня передача майна на
баланс МКП "Дніпропетровський електротранспорт"здійснювалася
Комітетом комунальної власності міської ради не над підставі
рішень виконавчого комітету №2757 від 18.09.2003 року та №3 від
22.01.2004 року, які були визнані недійсними, а на підставі п.3.2
рішення Дніпропетровської міської ради від 30.07.2003 року.
Помилкове посилання в актах приймання-передачі на рішення
виконкому не зменшує повноважень особи (Комітету комунальної
власності), уповноваженій власником щодо передання майна на баланс
підприємства та не спростовує факт правомірності такої передачі,
що було встановлено судами по справі в порядку адміністративного
судочинства. Відповідач-1 також вважає, що права позивача не
порушені. Посилання позивача на наявність наказу суду про
стягнення грошових коштів не може вважатися порушенням його прав
при передачі майна, оскільки позивач не змінював спосіб виконання
судового рішення і має право вимагати виключно стягнення грошових
коштів, а не майна.
Міське державне комунальне експлуатаційне підприємство
"Дніпроміськелектротранс" (м. Дніпропетровськ) -відповідач-2 -у
відзиву на апеляційну скаргу і у судовому засіданні навів ті самі
доводи, що були наведені відповідачем-1.
Комітет комунальної власності Дніпропетровської міської
ради -відповідач-3 -у відзиву на апеляційну скаргу і у судовому
засіданні зазначив, що утворення комунальних підприємств та
наділення їх майном є повноваженнями відповідних органів місцевого
самоврядування, тому міська рада правомочна була прийняти рішення
про створення комунального підприємства і передачу майна від
одного комунального підприємства іншому комунальному підприємству.
Суд також зробив обгрунтований висновок, що передача майна, яка
відбулася за актами приймання-передачі від 01.10.2003 року та від
01.11.2003 року повністю відповідає волевиявленню власника цього
майна.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду
від 20.03.2007 року до участі у справі у якості третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідачів, була залучена Дніпропетровська міська рада, яка є
власником спірного майна. Ухвалами суду від 15.02.2007 року і
19.04.2007 року у судове засідання у порядку ст.30 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
був викликаний для надання пояснень по факту передачі
майна голова Комітету комунальної власності Дніпропетровської
міської Ради Федоренко В.М.
У судовому засіданні 10.05.2007 року голова Комітету
комунальної власності Дніпропетровської міської ради Федоренко
В.М. надав пояснення по справі.
10.05.2007 року відповідачем-1 були надані додаткові
заперечення на апеляційну скаргу, у яких зазначено, що скаржник не
наводить жодної норми, які були б порушені судом першої інстанції
при розгляді справи. Крім того, відповідач-1 пояснив, що права і
інтереси позивача порушені не були і додав для залучення до
матеріалів справи постанову господарського суду Дніпропетровської
області від 28.03.2007 року по справі №А14/144-07, яка набула
законної сили, і постанову Дніпропетровського апеляційного
господарського суду по справі №А25/235-06 від 26.04.2007 року,
якою перевірена законність рішення Дніпропетровської міської ради
від 30.07.2003 року №32/11 "Про створення Міського комунального
підприємства "Дніпропетровський електротранспорт", на підставі
якого було передано майно, і зазначене рішення визнано таким, що
відповідає вимогам чинного законодавства.
Третя особа -Дніпропетровська міська рада -у відзиву на
апеляційну скаргу і у судовому засіданні пояснила, що передача
майна за актами приймання-передачі відповідачу-1 цілком відповідає
волевиявленню власника -Дніпропетровської міської ради та змісту
рішення міської ради від 30.07.2003 року №32/11, а позивач
намагається довести свої позовні вимоги і доводи апеляційної
скарги шляхом перекручування відомостей. Третя особа також навела
інші доводи, яка наводилися відповідачами по справі.
У судовому засіданні 10.07.2007 року була оголошена вступна
та резолютивна частина постанови Дніпропетровського апеляційного
господарського суду.
Вислухав представників сторін, третьої особи і голови
Комітету комунального майна Дніпропетровської міської ради
Федоренка В.М., Дніпропетровський апеляційний господарський суд
встановив, що рішенням Дніпропетровської міської ради від
30.07.2003 року №32/11 "Про створення Міського комунального
підприємства "Дніпропетровський електротранспорт"було вирішено
створити Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський
електротранспорт"(п.1), визначено місцезнаходження новоствореного
підприємства (п.2), зобов'язано Комітет комунальної власності
міської ради:
- здійснити заходи щодо державної реєстрації Міського
комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт"та
інші дії як засновнику від імені міської ради;
- після державної реєстрації забезпечити передачу у повне
господарське відання Міському комунальному підприємству
"Дніпропетровський електротранспорт"відповідного майна;
- включити Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський
електротранспорт"до Переліку об'єктів комунальної власності
територіальної громади міста, які не підлягають приватизації
(п.3).
Державна реєстрація Міського комунального підприємства
"Дніпропетровський електротранспорт" проведена 03.09.2003р.,
реєстраційна справа № 04052092ю0030905.
Рішення міської ради, на підставі якого було створено Міське
комунальне підприємство "Дніпропетровський електротранспорт",
станом на день перегляду справи не скасовано і недійсним не
визнано. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського
суду від 26.04.2007 року по справі №А25/235-06 залишена без зміни
постанова господарського суду Дніпропетровської області по
зазначеній справі, якою було відмовлено у позові відкритому
акціонерному товариству "Енергопостачальна компанія
"Дніпрообленерго" про визнання нечинним п.3.2 рішення
Дніпропетровської міської ради від 30.07.2003 року №32/11 "Про
створення Міського комунального підприємства "Дніпропетровський
електротранспорт"(в частині передачі майна).
Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради прийняте
рішення від 18.09.03 року №2757 "Про передачу на баланс Міському
комунальному підприємству "Дніпропетровський електротранспорт"
майна, що перебуває на балансі Міського державного комунального
експлуатаційного підприємства "Дніпроміськелектротранс" та рішення
№3 від 22.01.04р. "Про передачу на баланс Міському комунальному
підприємству "Дніпропетровський електротранспорт" майна, що
перебуває на балансі Міського державного комунального
експлуатаційного підприємства "Дніпроміськелектротранс". Згідно
змісту названих рішень Виконавчий комітет Дніпропетровської
міської ради на виконання п.3.2. рішення Дніпропетровської міської
ради від 30.07.03р. № 32/11 вирішив передати майно згідно з
інвентаризаційним описом за станом на 01.07.2003р. та за станом на
01.11.2003р. з балансу Міського державного комунального
експлуатаційного підприємства "Дніпроміськелектротранс" на баланс
Міського комунального підприємства "Дніпропетровський
електротранспорт" з метою формування цілісного майнового комплексу
та статутного фонду останнього із збереженням його у комунальній
власності територіальної громади міста; доручив Комітет
комунальної власності Дніпропетровської міської ради здійснити дії
щодо підписання акту приймання-передачі комунального майна,
здійснити дії щодо передачі майна.
За актами приймання-передачі майна від 01.10.2003р. та від
01.11.2003р., в яких, як на підставу передачі майна, йде посилання
на рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від
18.09.03 р. №2757, здійснена передача майна від Міського
державного комунального експлуатаційного підприємства
"Дніпроміськелектротранс" Міському комунальному підприємству
"Дніпропетровський електротранспорт" відповідно на суму 98233428
грн. 07 коп. та на суму 912169, 65 грн.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського
суду від 27.12.2005р. у справі № 32/327 за позовом Відкритого
акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія
"Дніпрообленерго" (м. Дніпропетровськ) до Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради, треті особи: Відділ Державної
виконавчої служби Дніпропетровського обласного управління юстиції
та Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський
електротранспорт" визнані недійсними рішення Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради від 18.09.03 р. №2757 та від
22.01.04р. №3.
Майно, передане за актами приймання-передачі від 01.10.2003р.
та від 01.11.2003р., Міському державному комунальному
експлуатаційному підприємству "Дніпроміськелектротранс" не
поверталося.
Місцевим господарським судом при розгляді справи було
правомірно встановлено, що Дніпропетровська міська рада правомочна
була прийняти рішення про створення комунального підприємства та
передачу майна від одного комунального підприємства у господарське
відання іншому комунальному підприємству, оскільки відповідно до
ч.1 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"
( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у
містах належить право комунальної власності, зокрема, на рухоме і
нерухоме майно, підприємства, установи та організації, інше майно
і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно
до закону як об'єкти права комунальної власності. А органи
місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних
громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо
володіння, користування та розпорядження об'єктами права
комунальної власності (ч.5 ст.60 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
).
Щодо безпосередньої передачі майна, то воно відбувалося на
виконання волевиявлення власника майна -Дніпропетровської міської
ради і відповідно до вказівок саме рішення міської ради. Факт
визнання недійсними рішень виконкому Дніпропетровської міської
ради не змінює волевиявлення власника майна і не скасовує
обов'язок Комітету комунальної власності передати майно на
виконання рішення ради. Цей висновок підтверджується також ухвалою
Вищого адміністративного суду України від 11.05.2006 року по
справі №К-3518/06.
При прийнятті постанови Дніпропетровський апеляційний
господарський суд також враховує, що постановою господарського
суду Дніпропетровської області від 28.03.2007 року по справі
№А14/144-07, яка набула законної сили, було визнано законною
передачу комунального майна на баланс Міського комунального
підприємства "Дніпропетровський електротранспорт"за актами
приймання-передачі від 01.10.2003 року та від 26.01.2004 року та
зобов'язано комітет комунальної власності Дніпропетровської
міської ради здійснити дії щодо внесення відповідних змін до актів
приймання-передачі від 01.10.2003 року та від 26.01.2004 року
стосовно зазначення в них, що передача майна Міському комунальному
підприємству "Дніпропетровський електротранспорт"відбулася на
підставі п.3.2 рішення Дніпропетровської міської ради №32/11 від
30.07.2003 року. Цією постановою був встановлений факт того, що
посилання в тексті зазначених вище актів на рішення виконавчого
комітету Дніпропетровської міської ради №2757 від 18.09.2003 року
та №3 від 22.01.2004 року було помилковим.
За таких обставин рішення місцевого господарського суду
Дніпропетровської області повністю відповідає вимогам чинного
законодавства і повинно бути залишено без зміни.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК
України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Дніпропетровський апеляційний господарський
суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства
"Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (м. Дніпропетровськ)
залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 08
листопада 2006 року у справі №7/296(32/285)-06 залишити без зміни.
Головуючий О.С.Євстигнеєв
Судді: Л.О.Лотоцька
Р.М. Бахмат
(постанова виготовлена у повному обсязі 15.05.2007 року)
З оригіналом згідно.
Помічник судді М.В. Юрченко
15.05.2007р.