УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
"10" жовтня 2006 р.
Справа № 27/233-05-6719 ( rs140563 ) (rs140563)
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії
суддів:
судді-доповідача Михайлова М.В.
суддів Тофана В.М., Журавльова О.О.
секретар судового засідання Друзенко К.В.
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився, про час та місце розгляду скарги
повідомлений належним чином;
від відповідача: Леонов О.Г., за довіреністю;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Затоківської селищної ради, смт.Затока Білгород -Дністровського
району Одеської області
на рішення господарського суду Одеської області від 29 серпня
2005 року
справа № 27/233-05-6719 ( rs140563 ) (rs140563)
за позовом ТОВ "Робінзон"
до Затоківської селищної ради
про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
Судова колегія апеляційної інстанції вважає за необхідне
розглядати справу за апеляційною скаргою відповідача -Затоківської
селищної ради, згідно положень Кодексу адміністративного
судочинства країни, оскільки спір між сторонами виник із
адміністративного договору, що випливає із владних управлінських
функцій суб'єкта владних повноважень -Затоківської селищної ради,
яка буде однією із сторін договору оренди земельної ділянки згідно
рішення суду першої інстанції.
У липні 2005 року ТОВ "Робінзон" звернулось до господарського
суду Одеської області з позовом до Затоківської селищної ради про
спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідачем не
проводились дії на виконання рішення сесії Затоківської селищної
ради від 30.12.2004 року №1351, згідно якого ТОВ "Робінзон" була
виділена земельна ділянка для розширення бази відпочинку
"Робінзон". А саме, на заяву позивача, відповідач не надав довідку
про розмір орендної плати, що не дозволяє підписати між сторонами
договір оренди даної земельної ділянки. Тим самим порушуються
права позивача на оформлення свого права землекористування.
Рішенням господарського суду Одеської області від 29 серпня
2005 року (суддя Семенюк Г.В.) позов задоволено повністю:
зобов'язано Затоківську селищну раду укласти з ТОВ "Робінзон"
договір оренди земельної ділянки; стягнуто з Затоківської селищної
ради на користь ТОВ "Робінзон" 85 грн. державного мита та 118
грн. -витрат на IТЗ судового процесу. Суд першої інстанції вважає
позовні вимоги обгрунтованими, підтвердженими матеріалами справи,
такими, що відповідають вимогам чинного законодавства та не
заперечуються з боку відповідача.
Не погоджуючись з рішенням місцевого суду Затоківська селищна
рада звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого суду
скасувати, направити справу на новий розгляд. Скаржник вважає, що
оскаржуване рішення винесено з порушенням норм матеріального та
процесуального права.
Ухвалою від 18.04.2006 року апеляційне провадження по справі
було зупинено у зв'язку з поданням ТОВ "Робінзон" 03.12.2005 року
адміністративного позову до Господарського суду Одеської області
про визнання незаконним та скасування рішення відповідача від
01.11.2005 р. № 1699, яким вносились зміни до правової підстави
позову (справа №30/94-06-3370А).
Ухвалою від 20.09.2006 року провадження по справі було
поновлено.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від
19.09.2006 року по справі №30/94-06-3370 А позовні вимоги ТОВ
"Робінзон" залишено без задоволення.
Затоківська селищна рада надала заяву про уточнення вимог
апеляційної скарги, в якій просить скасувати рішення
господарського суду Одеської області від 29.08.2005 року, прийняти
нову постанов, якою у задоволенні позовних вимог ТОВ "Робінзон"
відмовити, судові витрати покласти на Позивача.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування
господарським судом при прийнятті рішення норм матеріального та
процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено матеріалами справи, 30.12.2004 року на ХХХ-ій
сесії IV скликання Затоківська селищна рада прийняла рішення №1351
"Про надання земельної ділянки ТОВ "Робінзон" у довгострокову
оренду для розширення бази відпочинку "Робінзон". У відповідному
рішенні зазначено, що керуючись ст.ст.12, 50, 51, 93, 116, 124
Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
, ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
Затоківська
селищна рада вирішила надати ТОВ "Робінзон" у довгострокову оренду
терміном на 25 років земельну ділянку площею 0,29 га для
розширення бази відпочинку "Робінзон" у Лиманському районі смт
Затока.
Саме на підставі зазначеного рішення відповідача суд першої
інстанції оскарженим рішенням від 29.08.2005 р. задовольнив позов
ТОВ "Робінзон" про спонукання відповідача -Затоківську селищну
раду - укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,29 га на
25 років з ТОВ "Робінзон".
01.11.2005 року Затоківською селищною радою прийнято рішення
№1699 "Про внесення змін в рішення Затоківської селищної ради
№1351 від 30.12.2004 року "Про надання земельної ділянки
товариству з обмеженою відповідальністю "Робінзон" у довгострокову
оренду для розширення базі відпочинку "Робінзон", пунктом 2-м
якого відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю
"Робінзон" у наданні у довгострокову оренду терміном на 25 років
земельної ділянки площею 0.29 га для розширення бази відпочинку
"Робінзон" у Лиманському районі смт. Затока. Вказане рішення
прийняте в зв'язку з тим, що ТОВ "Робінзон" не виконані вимоги
п.п.7.2.6, 7.2.2, 7.2.8, 7.2.9 договору оренди від 15.04.2003
року, а також не виконані п.п.4.3,4.4 рішення Затоківської
селищної ради №1351 від 30.12.2004 року щодо виконання будівництва
автошляху вдовж бази відпочинку "Робінзон" в термін до 01.05.2005
року та введення в експлуатацію очисних споруд до 01.06.2005 року.
При прийнятті рішення №1699 Затоківська селищна рада керувалась
ст.19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
.
У березні 2006 року ТОВ "Робінзон" звернулось до
господарського суду Одеської області з адміністративним позовом до
Затоківської селищної ради про визнання рішення Затоківської
селищної ради від 01.11.2005 р. № 1699 "Про внесення змін в
рішення Затоківської селищної ради № 1351 від 30.12.2004 р. "Про
надання земельної ділянки ТОВ "Робінзон" у довгострокову оренду
для розширення бази відпочинку "Робінзон" недійсним та
зобов'язання Затоківської селищної ради укласти договір з ТОВ
"Робінзон" на підставі рішення Затоківської селищної ради № 1351
від 30.12.2004 року "Про надання земельної ділянки ТОВ "Робінзон"
у довгострокову оренду для розширення бази відпочинку "Робінзон".
Постановою місцевого суду від 22.05.2006 року (суддя Рога
Н.В.) позов задоволено.
Не погоджуючись з постановою місцевого суду Відповідач
звернувся до Одеського апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову
господарського суду Одеської області від 22.05.2006 року та
прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні
адміністративного позову ТОВ "Робінзон".
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від
19.09.2006 року постанову місцевого господарського суду скасовано,
апеляційну скаргу задоволено, в позові відмовлено. В постанові
зазначено, що рішення Затоківської селищної ради від 01.11.2005 р.
№ 1699 "Про внесення змін в рішення Затоківської селищної ради №
1351 від 30.12.2004 р. "Про надання земельної ділянки ТОВ
"Робінзон" у довгострокову оренду для розширення бази відпочинку
"Робінзон" є правомірним, законним та прийнятим у межах
повноважень, встановлених чинним законодавством.
З вказаних причин оскаржене рішення суду першої інстанції не
може залишитись в силі, оскільки на момент розгляду справи в суді
апеляційної інстанції змінились обставини, якими суд першої
інстанції обгрунтував своє рішення від 29.08.2005 року, що
оскаржується відповідачем. Підставою для спонукання до укладання
договору оренди між сторонами суд першої інстанції вказав Рішення
Затоківської селищної ради №1351 від 30.12.2004 року, яким
Відповідач надав ТОВ "Робінзон" земельну ділянку в довгострокову
оренду. На даний час існує рішення Затоківської селищної ради
№1699 від 01.11.2005 року, яким Відповідач змінив раніше прийняте
рішення №1351 від 30.12.2004 року та відмовив у наданні ТОВ
"Робінзон" земельної ділянки в оренду і яке в судовому порядку
визнано правомірним та законним.
Відповідно до ч.2 статті 203 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, якщо
судом першої інстанції ухвалено законне та обгрунтоване судове
рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження
у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції
визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.
Керуючись ст.ст.189,190,195,196,198,203,205,207 Кодексу
адміністративного судочинства України суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Затоківської селищної ради на рішення
господарського суду Одеської області від 29 серпня 2005 року у
справі № 27/233-05-6719 ( rs140563 ) (rs140563)
задовольнити, рішення
господарського суду -визнати нечинним.
В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою
відповідальністю "Робінзон" відмовити.
Провадження по справі закрити.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття і може бути
оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного суду
України на протязі місяця з дня складання ухвали у повному обсязі,
тобто з 13 жовтня 2006 року, в порядку передбаченому Кодексом
адміністративного судочинства України.
Суддя-доповідач: М.В. Михайлов
Суддя: В. М. Тофан
Суддя: О.О. Журавльов