СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦIЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Iменем України
20 липня 2006 року
Справа № 2-5/405-2006А
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В.,
суддів Волкова К.В.,
Черткової I.В.,
секретар судового засідання Алєєва А.М.
за участю представників сторін:
позивача - не з'явився
відповідача - Абсеметов З.Н., дор. № 23/10/10-0 від
09.06.2006
розглянувши апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної
податкової інспекції в Автономній Республіці Крим на постанову
господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк
М.П.) від 21.03.2006 у справі №2-5/405-2006А
за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою
відповідальністю "Луч" (вул. Iнтернаціональна, 56, с. Ромашкіно,
Сакський р-н,96500)
до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в
Автономній Республіці Крим (вул. Курортна, 57, місто Саки, 96500)
про спонукання списати безнадійну податкову заборгованість у
розмірі 132000,31 грн.
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суд Автономної Республіки Крим від
21.03.2006 у справі № 2-5/405-200А задоволено позов
Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю
"Луч" до Євпаторійської об'єднаної податкової інспекції про
спонукання списати безнадійну податкову заборгованість у сумі
100859,31 грн., у тому числі податковий борг з фіксованого
сільськогосподарського податку -19668,38 грн., податку з доходів
фізичних осіб -81190,93 грн.
В апеляційній скарзі Євпаторійська об'єднана державна
податкова інспекція просить постанову суду скасувати, як
постановлену з порушенням норм матеріального права.
Відповідач вважає, що Порядком списання безнадійного
податкового боргу платників податків, який затверджено Наказом
Державної податкової адміністрації України №103 від 14.03.2001
( z0016-02 ) (z0016-02)
, передбачено поквартальне списання безнадійного
податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб, починаючи з
відповідного місячного податкового періоду звітного кварталу, в
якому такі обставини настали, і до закінчення відповідного
податкового періоду (кварталу). Крім того, податковий орган
посилається на норми Закону України "Про державний бюджет України
на 2005 рік" ( 2285-15 ) (2285-15)
, якими зупинена дія підпункту "г"
підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань латників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами".
У судове засідання представник позивача не з'явився.
Повідомлений про розгляд апеляційної скарги належним чином.
Представник відповідача просить постанову суду скасувати з
підстав, викладених в апеляційній скарзі.
Судова колегія, розглянувши матеріали справи, встановила
наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що на території позивача
у квітні 2004 мали місце форс-мажорні обставини у вигляді
заморозків, у зв'язку з чим на значних територіях позивача
загинули посіви сільськогосподарських культур.
Відповідно до п.п.18.2.1Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
підлягає списанню безнадійний
податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий
борг, а також штрафні санкції. Податковий борг юридичних або
фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили
(форс-мажорних обставин) є у розумінні вищевказаної норми закону
безнадійним податковим боргом.
Судова колегія погоджується з висновками суду першої
інстанції про існування у позивача форс-мажорних обставин, яки
призвели до виникнення безнадійного податкового боргу.
Так, з матеріалів справи (розрахунку фіксованого
сільськогосподарського податку за 2004 -а.с.9-10) випливає, що
податкове зобов'язання позивача з фіксованого
сільськогосподарського податку за листопад-грудень 2004 складає
19668,38 грн.
При розгляді справи у суді першої інстанції відповідач визнав
факт існування безнадійного податкового боргу та погодився з
позовними вимогами про списання вищевказаної суми безнадійного
податкового боргу, про що вказав у відзиві на позовну заяв, але
вважає, що вищевказаний безнадійний податковий борг не підляже
списанню, оскільки Законом України "Про державний бюджет України
на 2005 рік" ( 2285-15 ) (2285-15)
забороняється списання такого податкового
боргу .
Згідно з п.4.5 Порядку списання безнадійного податкового
боргу платників податків, який затверджено Наказом Державної
податкової адміністрації України №103 від 14.03.2001 ( z0016-02 ) (z0016-02)
списанню підлягає податковий борг з фіксованого
сільськогосподарського податку, що виникає у зв'язку з
непогашенням податкових зобов'язань за період після дня настання
обставин непереборної сили і до закінчення термінів його сплати за
бюджетний рік, в якому таки іобставини виникли.
Посилання відповідача на норми ст.75 п.7 Закону України "Про
державний бюджет України на 2005 рік" ( 2285-15 ) (2285-15)
, якими зупинена
дія пункту "в" і "г" підпункту 18.2.1 статті 18 Закону України
"Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
не
приймаються судовою колегією до уваги у зв'язку з наступним.
Відповідно до ст. 2 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) (2542-14)
закон про Державний бюджет України -це закон, який визначає
повноваження органів державної влади здійснювати виконання
Державного бюджету України на протязі бюджетного періоду.
Бюджетний період згідно зі статтею 3 цього Кодексу складає один
календарний рік. Тому, норми Законів про державні бюджети на 2005
рік не розповсюджуються на правовідносини, які виникли у минулих
періодах, саме на 2004 рік.
Таким чином, судова колегія погоджується з висновками суду
про покладення обов'язку на податковий орган списати суму
безнадійного податкового боргу з фіксованого
сільськогосподарського податку у сумі 19668,38 грн.
Але не можна погодитись з висновками суду щодо списання
податкового боргу з доходів фізичних осіб у розмірі 81190,93 грн.
З матеріалів справи (податкового розрахунку сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь платників податків сум
утриманого з них податку за 2 квартал 2004 -а.с. 48-50, акта
звірки повноти перерахування податку з доходів фізичних осіб -а.
с. 72) вбачається, що сума нарахованого податку з доходів фізичних
осіб за 2 квартал 2004 склала 15274,93 грн.
Відповідно до п.п.18.2.3 п.18.2 ст.18 Закону України "Про
порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
податкові
органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового
боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим
органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.
Згідно з пунктом 4.6 Порядку списання безнадійного
податкового боргу платників податків, який затверджено Наказом
Державної податкової адміністрації України №103 від 14.03.2001
( z0016-02 ) (z0016-02)
, списанню підлягає борг по податку з доходів фізичних
осіб, який знайшов відображення у податковому розрахунку сум
доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платника податку, і
сум утриманих з них податку та виник у податкового агента
внаслідок обставин непереборної сили, починаючи з відповідного
місячного податкового періоду звітного кварталу, в якому такі
обставини настали, і до закінчення відповідного податкового
періоду (кварталу).
З викладеного випливає, що з урахуванням дат, у яких виникли
обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), списанню
підлягає податковий борг позивача за 2 квартал 2004 у сумі
15274,93 грн.
З копії платіжного доручення №200 від 20.07.2004 (а.с. 40)
вбачається, що позивачем був сплачений податок з доходів фізичних
осіб за червень 2004 у сумі 5541 грн.
Таким чином, заборгованість позивача з податку з доходів
фізичних осіб за 2 квартал 2004 складає 9733,93 грн.
Вказана сума податкового боргу є безнадійною та підлягає
списанню на підставі ст.18 Закону України "Про порядок погашення
податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Судова колегія вважає помилковими висновки суду першої
інстанції щодо обгрунтованості позовних вимог про спонукання
податкового органу списати податковий борг з податку на доходи
фізичних осіб у сумі 7147 грн.
З урахуванням викладеного, судова колегія дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова
суду -зміні. Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової
інспекції задовольнити частково.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від
21.03.2006 у справі №2-5/405-2006А змінити.
Викласти постанову у наступній редакції:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Сакську об'єднану державну податкову інспекцію
списати безнадійний податковий борг сільськогосподарського
товариства з обмеженою відповідальністю "Луч" (Сакський район, с.
Ромашкіно, вул. Iнтернаціональна, 56) з фіксованого
сільськогосподарського податку у розмірі 19668,38 грн. та з
податку з доходів фізичних осіб у розмірі 7147 грн.
Повернути з Державного бюджету України (код платежу 22090200,
одержувач - Державний бюджет м. Сімферополя, рахунок
31118095600002, Управління Державного казначейства в АР Крим, ЗКПО
22301854, МФО 824026) на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю "Луч" (Сакський р-н, с. Ромашкіно, вул.
Iнтернаціональна, 56, р/р 26004307292001 в ЄФ КБ "ПриватБанк", м.
Євпаторія, МФО 384566, ЗКПО 03759607) державне мито у сумі 84,1
грн.
Стягнути з Сакської об'єднаної державної податкової інспекції
(96500, м. Саки, вул. курортна, 57) на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю "Луч" (Сакський р-н, с. Ромашкіно, вул.
Iнтернаціональна, 56, р/р 26004307292001 в ЄФ КБ "ПриватБанк", м.
Євпаторія, МФО 384566, ЗКПО 03759607) державне мито у сумі 0,9
грн.
Господарському суду видати виконавчий документ.
Постанова набирає чинності з моменту оголошення та може бути
оскаржена протягом місяця безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.В. Дугаренко
Судді К.В. Волков
I.В. Черткова