36/368 Про визнання незаконним та скасування рішення міської ради про передачу Приватному підприємству земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування пункту технічного обслуговування автомобілів з офісним приміщенням - 20.11.2007 Прийняття

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Київської міської ради від 20.06.2002 р. № 43/43 (ra0043023-02) 4. затверджено проект відведення земельних ділянок гаражно-будівельному кооперативу "Авіатор" для будівництва, експлуатації та обслуговування підземних гаражів на вул. Григорія Андрющенка, 4-в у Шевченківському районі м. Києва. Також даним рішенням передано гаражно-будівельному кооперативу "Авіатор", за умови виконання п. 4.1 цього рішення (ra0043023-02) , земельні ділянки загальною площею 0,44 га для будівництва, експлуатації та обслуговування підземних гаражів на вул. Григорія Андрющенка, 4-в у Шевченківському районі м. Києва за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови, з них:

- площею 0,41 га - в довгострокову оренду на 10 років для будівництва, експлуатації та обслуговування підземних гаражів;

- площею 0,03 га - в короткострокову оренду на 1 рік (період будівництва).

Позивач стверджує, що відповідачем було безпідставно надано спірну земельну ділянку у користування іншій особі на підставі оскаржуваного рішення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.09.2007 р. порушено провадження у справі № 36/368. Розгляд справи призначено на 24.10.2007 р. о. 12-00 год. Залучено до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне підприємство "Ерідан".

Відповідач в судове засідання не з"явився, 24.10.2007 р. через канцелярію суду від Київської міської ради поступив письмовий відзив. У відзиві на позов відповідач проти заявлених позовних вимог заперечує та просить суд відмовити Гаражно-будівельному кооперативу "Авіатор"у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обгрнтування своїх заперечень відповідач посилається на те, що рішення Київської міської ради від 23 грудня 2004 року № 998/2408 (ra0998023-04) прийнято в межах його компетенції та відповідає вимогам чинного законодавства, а тому правові підстави для визнання його недійсним або скасування відсутні. Київською міською радою, в межах повноважень, визначених статтею 13 Конституції України, статтями 9, 92, 123, 186, пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (2768-14) , Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) , Законом України "Про столицю України-місто герой Київ" (401-14) прийнято рішення від 23.12.2004 № 998/2408 (ra0998023-04) "Про передачу Приватному підприємству "Ерідан"земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування пункту технічного обслуговування автомобілів з офісним приміщенням на вул. Григорія Андрущенка, 4-г у Шевченківському районі м. Києва". Даним рішенням Київською міською радою внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.02.2003 № 91-6-00086 (лист згода Гаражно-будівельного кооперативу "Авіатор"від 09.08.2004 № 219), затверджено проект відведення та передано Приватному підприємству "Ерідан"у короткострокову оренду на один рік земельну ділянку площею 0. 07 га. для будівництва, експлуатації та обслуговування пункту технічного обслуговування автомобілів з офісним приміщенням на вул. Григорія Андрущенка, 4-г у Шевченківському районі м. Києва за рахунок частини земель, наданих відповідно до пункту 4 рішення Київської міської ради від 20.06.2002 № 43/43 (ra0043023-02) "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею", право користування якими посвідчено договором оренди земельної ділянки від 11.02.2003 № 91-6-00086 (лист згода Гаражно-будівельного кооперативу "Авіатор"від 09.08.2004 № 219). Проект відведення земельної ділянки відповідно до частини 6 статті 123 Земельного кодексу України погоджено з органом по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини. На виконання рішення Київської міської ради від 23.12.2004 № 998/2408 (ra0998023-04) між відповідачем та третьою особою було укладено договір оренди земельної ділянки на вул. Григорія Андрущенка, 4-г у Шевченківському районі м. Києва, який зареєстрований 23.08.2005 № 91-6-00477. Відповідач зазначає, що посилання позивача про ненадання позивачем згоди на припинення користування частиною земельної ділянки, яка на сьогоднішній день перебуває у користуванні Приватного підприємства "Ерідан" є необґрунтованим і спростовуються листом-згодою Гаражно-будівельного кооперативу "Авіатор", підписаним головою правління Корнєвим В.І.

Представник третьої особи в судове засідання не з"явися, письмових пояснень на позов від Приватного підприємства "Ерідан"не надходило.

Приватне підприємство "Ерідан"належним чином повідомлене про призначення справи до розгляду в засіданні господарського суду, про час і місце його проведення, оскільки ухвали суду направлялись на адресу, зазначену в позовній заяві.

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві. (роз’яснення Президії Вищого Арбітражного суду України від 18.09.97 № 02 - 5/289 (v_289800-97) із змінами "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України").

Про поважні причини неявки в судове засідання повноважного представника третьої особи суд не повідомлений. Клопотань про відкладення розгляду справи від Приватного підприємства "Ерідан"не надходило.

На підставі ст. 75 Господарського процесуального Кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, суд –

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (2768-14) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Так, згідно зі ст. 9 Земельного кодексу України передача земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб та надання земельних ділянок у користування відноситься до компетенції Київської міської ради.

Отже, згідно із вказаними нормами Київська міська рада є органом місцевого самоврядування, яка у спірних правовідносинах від імені територіальної громади м. Києва розпоряджається землями комунальної власності м. Києва.

Статтею 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною її цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектом відведення в порядку, встановленому статтями 118,123 цього Кодексу.

На підставі визначених законом повноважень 20.06.2002 р. Київською міською радою було прийнято рішення № 43/43 (ra0043023-02) .

Згідно із п. 4 вказаного рішення (ra0043023-02) затверджено проект відведення земельних ділянок Гаражно-будівельному кооперативу "Авіатор" для будівництва, експлуатації та обслуговування підземних гаражів на вул. Григорія Андрющенка, 4-в у Шевченківському районі м. Києва.

Також даним рішенням передано гаражно-будівельному кооперативу "Авіатор", за умови виконання п. 4.1 цього рішення (ra0043023-02) , земельні ділянки загальною площею 0,44 га для будівництва, експлуатації та обслуговування підземних гаражів на вул. Григорія Андрющенка, 4-в у Шевченківському районі м. Києва за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови, з них:

- площею 0,03 га - в короткострокову оренду на 1 рік (період будівництва).

11.02.2003 р. в установленому законом порядку було зареєстровано за № 91-6-00087 договір переданої позивачу в оренду земельної ділянки по вул. Григорія Андрющенка, 4-в.

23.12.2004 року Київською міською радою було прийнято рішення N 998/2408 (ra0998023-04) "Про передачу приватному підприємству "Ерідан" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування пункту технічного обслуговування автомобілів з офісним приміщенням на вул. Григорія Андрющенка, 4-г у Шевченківському районі м. Києва".

Згідно п. 1 вказаного рішення (ra0998023-04) Київська міська рада вирішила внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.02.2003 N 91-6-00086 відповідно до пункту 2 цього рішення (лист-згода гаражно-будівельного кооперативу "Авіатор" від 09.08.2004 N 219).

У відповідності до п. 2 вказаного рішення (ra0998023-04) Київська міська рада вирішила затвердити проект відведення земельної ділянки приватному підприємству "Ерідан" для будівництва, експлуатації та обслуговування пункту технічного обслуговування автомобілів з офісним приміщенням на вул. Григорія Андрющенка, 4-г у Шевченківському районі м. Києва, а також передати приватному підприємству "Ерідан", за умови виконання пункту 3 цього рішення, у короткострокову оренду на 1 рік земельну ділянку площею 0,07 га для будівництва, експлуатації та обслуговування пункту технічного обслуговування автомобілів з офісним приміщенням на вул. Григорія Андрющенка, 4-г у Шевченківському районі м. Києва за рахунок частини земель, наданих відповідно до пункту 4 рішення Київської міської ради від 20.06.2002 N 43/43 (ra0043023-02) "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею", право користування якими посвідчено договором оренди земельної ділянки від 11.02.2003 N 91-6-00086 (лист-згода гаражно-будівельного кооперативу "Авіатор" від 19.08.2004 N 219).

Відповідно до п. 4 ст. 93 Земельного кодексу України орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда).

Позивач у своїй позовній заяві стверджує, що не давав згоди на припинення користування частиною земельної ділянки, яка передана у користуванні ПП "Ерідан" спірним рішенням Київської міської ради.

Суд вважає такі твердження позивача необґрунтованими, оскільки вони спростовуються листом-згодою ГБК "Авіатор" від 19.08.2004 N 219, підписаним головою правління Корнєвим В.І., копія якого міститься в матеріалах справи.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову. (п. 2 роз’яснення ВАСУ від 26.01.2000 р. N 02-5/35 (v5_35800-00) ).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що Київська міська рада, приймаючи рішення від 23 грудня 2004 року N 998/2408 (ra0998023-04) "Про передачу приватному підприємству "Ерідан" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування пункту технічного обслуговування автомобілів з офісним приміщенням на вул. Григорія Андрющенка, 4-г у Шевченківському районі м. Києва", діяла у межах своєї компетенції, вказане рішення було прийнято з додержанням вимог чинного законодавства.

У зв’язку із наведеним позовні вимоги Гаражно-будівельного кооперативу "Авіатор" до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 23 грудня 2004 року N 998/2408 (ra0998023-04) "Про передачу приватному підприємству "Ерідан" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування пункту технічного обслуговування автомобілів з офісним приміщенням на вул. Григорія Андрющенка, 4-г у Шевченківському районі м. Києва"є безпідставними, в їх задоволенні слід відмовити повністю.