33/173 Про припинення дії по підготовці до публікації та (або) оприлюднення Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 19.06.2007 р. - Текст документа

Суддя Мудрий С.М., розглянувши клопотання про вжиття заходів по забезпеченню у справі за позовом Спілки громадських організацій "Тендерна палата України" до: 1. Редакції газети "Голос України"; 2. Редакції газети "Урядовий кур'єр"; 3. Редакції друкованого видання "Офіційний вісник України"; 4. Редакції друкованого видання "Відомості Верховної Ради України"; 5. Державного видавництва "Преса України" про припинення дії, яка порушує право, представники сторін не викликалися,

Позивач Спілки громадських організацій "Тендерна палата України" звернувся до господарського суду м. Києва з позовною заявою до Відповідачів, редакції газети "Урядовий кур'єр", редакції друкованого видання "Офіційний вісник України", редакції друкованого видання "Відомості Верховної Ради України", Державного видавництва "Преса України", редакції газети "Голос України" про припинення дії по підготовці до публікації та (або) оприлюднення Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 19.06.2007 р.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 06.07.2007 року порушено провадження у справі N 33/173 та призначено судове засідання на 06.09.2007 року на 10:30.

До поданої позовної заяви Позивач додав клопотання, в якому просить суд вжити заходів по забезпеченню позову шляхом заборони редакції газети "Голос України", редакції газети "Урядовий кур'єр", редакції друкованого видання "Офіційний вісник України", редакції друкованого видання "Відомості Верховної Ради України" оприлюднювати та (або) опубліковувати Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 19.06.2007 р., заборонити Державному видавництву "Преса України", а також іншим видавництвам друкувати та випускати у світ друковані видання "Голос України", "Урядовий кур'єр", "Офіційний вісник України", "Відомості Верховної Ради України" із текстом Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 19.06.2007 р., а також шляхом зобов'язання відповідачів повернути отриманий текст Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 19.06.2007 р. Морозу О.О.

Дане клопотання Позивач мотивує тим, що дії, які вчиняють відповідачі по підготовці опублікування та оприлюднення документа, не мають сили закону України та не породжують правових наслідків закону України.

На думку Позивача, фактична публікація цього документа, у випадку задоволення позову, призведе до неможливості виконання судового рішення у справі. Також Позивач обґрунтовує своє клопотання ст. 3 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" (2782-12) та ст. 49 Закону України "Про інформацію" (2657-12) , які забороняють поширення друкованими засобами масової інформації, спрямованої на посягання на права та свободи людини.

Відповідно до ст. 66 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Відповідно до ст. 67 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) позов забезпечується:

- накладанням арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачеві;

- забороною відповідачеві вчиняти певні дії;

- забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

- зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншою документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Про забезпечення позову виноситься ухвала. Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено.

Як вбачається із матеріалів справи, листом N 01/5-298 від 05.07.2007 р. Мороз О.О. звернувся до Президента України із вимогою підписати та здійснити всі необхідні дії для набуття чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 19.06.2007 р.

Позивачем зазначено, що станом на сьогоднішній день Президентом України наведений документ не підписано, при ньому він переданий Відповідачам для оприлюднення без підпису Президента України.

Як вбачається із матеріалів справи, Указом Президента України "Про призначення позачергових виборів до Верховної Ради України" (497/2007) зважаючи, що з 03.06.2007 р. рішеннями вищих керівних органів блоків політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" та "Наша Україна" відповідно до частини шостої статті 81 Конституції України (254к/96-ВР) достроково припинені повноваження народних депутатів України, обраних від цих виборчих блоків, що відповідно до частини другої статті 82 Конституції України та Рішення Конституційного Суду України від 17.10.2002 р. N 17-рп/2002 (v017p710-02) має наслідком неповноважність Верховної Ради України, постановлено призначити позачергові вибори до Верховної Ради України на 30.09.2007 р.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 17.10.2002 р. N 17-рп/2002 (v017p710-02) Верховна Рада України є повноважною, тобто набуває здатності приймати закони і реалізовувати інші свої конституційно визначені повноваження, за умови обрання не менш як двох третин від її конституційного складу. Ця конституційна вимога є умовою повноважності Верховної Ради України протягом всього періоду скликання і не може розглядатися лише як підстава для відкриття її першого засідання першої сесії. У разі зменшення з будь-яких причин складу парламенту до кількості, меншої ніж триста народних депутатів України, діяльність Верховної Ради України має бути зупинена до складення присяги належним числом відповідно обраних народних депутатів України.

Із матеріалів справи вбачається, що переданий для оприлюднення Відповідачам Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" прийнято 19.06.2007 р., тобто після дати видання Указу Президента (497/2007) та після зменшення чисельності Верховної Ради України до кількості, меншої ніж триста народних депутатів.

Отже, Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" було прийнято в період відсутності повноважень Верховної Ради України та в той час, коли її діяльність мала бути зупинена.

Враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку, що у випадку вчинення відповідачами дій, які позивач просить заборонити вчиняти в порядку забезпечення позову, права та охоронювані законом інтереси позивача неможливо буде поновити рішенням суду у даній справі.

До вирішення спору по суті відповідачі мають можливість вчинити дії, які позивач просить припинити. Припинення цих дій у разі задоволення позову буде фактично неможливим, оскільки їх вчинення вже буде завершене.

За таких обставин виконання судового рішення у разі задоволення позову буде неможливим.

Враховуючи викладене, суд вважає клопотання позивача в частині забезпечення позову шляхом заборони відповідачам вчиняти певні дії обгрунтованим, співрозмірним із заявленими позовними вимогами, а отже таким, що підлягає задоволенню.

Клопотання позивача в частині зобов'язання відповідачів повернути отриманий текст Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 19 червня 2007 року Морозу О.О., є необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки клопотання в цій частині не передбачено жодною нормою господарського процесуального законодавства.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , суд

1. Клопотання Спілки громадських організацій "Тендерна палата України" (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 6, ідентифікаційний код 33498176) про забезпечення позову задовольнити частково.

2. Заборонити редакції газети "Голос України" (03047, м. Київ, вул. Нестерова, 4, ідентифікаційний код 13670848),

редакції газети "Урядовий кур'єр" (03047, м. Київ, пр. Перемоги, 50, фактична адреса: м. Київ, вул. Садова, 1, ідентифікаційний код 14286365),

редакції друкованого видання "Офіційний вісник України" (01025, м. Київ, пров. Рильський, 8-а, ідентифікаційний код 13694257),

редакції друкованого видання "Відомості Верховної Ради України" (04053, м. Київ, пров. Нестерівський, 4, ідентифікаційний код 24918435)

оприлюднювати та (або) опубліковувати Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 19 червня 2007 року.

3. Заборонити Державному видавництву "Преса України" (03047, м. Київ, проспект Перемоги, 50, ідентифікаційний код 05905668), а також іншим видавництвам друкувати та випускати у світ друковані видання "Голос України", "Урядовий кур'єр", "Офіційний вісник України", "Відомості Верховної Ради України" із текстом Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 19 червня 2007 року.