Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

в судовому засіданні взяли участь представники:

Рішенням господарського суду Донецької області від 14.07.2008 позовні вимоги задоволено.

Визнано право ТОВ "Акцент" на придбання у власність земельної ділянки, загальною площею 4041 кв.м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172357,00 грн.

Зобов?язано Авдіївську міську раду укласти з ТОВ "Акцент" договір купівлі-продажу вищевказаної земельної ділянки за ціною 172357,00 грн.

Постановою від 09.09.2008 Донецького апеляційного господарського суду рішення господарського суду Донецької області від 14.07.2008 залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що відповідно ст. 201 Земельного кодексу України, залежно від призначення та порядку проведення грошова оцінка земельних ділянок може бути нормативною і експертною. Експертна грошова оцінка використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Оцінка вартості спірної земельної ділянки проведена інформаційним науково-дослідним центром "Експерт-консалтинг" згідно з положенням чинного законодавства, в тому числі Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок затвердженою постановою Кабінету Міністрів України №1531 від 11.10.2002 (1531-2002-п) .

Не погоджуючись з судовими рішеннями Авдіївська міська рада звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить їх скасувати, посилаючись на те, що судові рішення прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст. ст. 38, 57, 63 Господарського процесуального кодексу України, ст. 128 Земельного кодексу України, ст. 19 Закону України "Про оцінку земель" ст. 10 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним касаційну скаргу задовольнити частково.

Господарським судом встановлено, що ТОВ "Акцент" є власником будівель, загальною площею 1582,20 кв.м, розташованих за адресою м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2Г. на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 09.04.2008, виданого виконавчим комітетом Авдіївської міської ради, рішення № 496 від 22.11.2006.

23.07.2007 Авдіївська міська рада та ТОВ "Акцент" уклали договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований у Ясинуватському районному відділі ДРФ ДП "ЦДЗК", про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 04.07.170,00121. За умовами договору позивачу для розміщення та обслуговування адміністративно-виробничої бази передана у строкове платне користування земельна ділянка, загальною площею 4041 кв.м., кадастровий номер 1410200000:01:003:0058.

Пунктом 2 рішення № 5/30-686 від 12.06.2008 Авдіївська міська рада надала згоду на продажу ТОВ "Акцент" вищевказаної земельної ділянки, яка надана ТОВ "Акцент" в оренду.

Однак, п.1 цього рішення Авдіївська міська рада встановила ціну продажу земельної ділянки з якою ТОВ "Акцент" не погодилося.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

За ст. 120 Земельного кодексу України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

При розгляді справи господарськими судами не враховано, що ціна договору є однією з істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови, що визначенні законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї і з сторін має бути досягнуто згоди.

В матеріалах справи відсутні докази того, що ТОВ "Акцент" оскаржував рішення міської ради в частині встановлення Авдіївською міською радою ціни. Також в матеріалах справи відсутній проект договору купівлі-продажу земельної ділянки та протокол розбіжностей врегулювання спірних питань.

Статтею 41 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Проведення судової експертизи має бути доручено компетентним організаціям чи безпосередньо спеціалістам, які володіють необхідними для цього знаннями. Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

Однак, господарськими судами незалежна судова експертиза не призначалась, а прийнято як доказ встановлення ціни звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення для розміщення виробничої бази, розташованої за адресою: Донецька області, м. Авдіївка, вул. Чапаєва,2г, наданого позивачем.

Відповідно до роз’яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених у пункті 1 постанови від 29.12.1976 № 11 "Про судове рішення (v0011700-76) ", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши всі обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Зважаючи на те, що відповідно зі ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, тому судові рішення у справі підлягають скасуванню, а справа передачі на новий розгляд господарському суду.

При новому розгляді справи принагідно повно та всебічно вияснити всі обставини справи, дати їм належну правову оцінку та постановити законне та обґрунтоване рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1115, п.3 ст. 1119 - ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

Касаційну скаргу задовольнити частково.

Постанову від 09.09.2008 Донецького апеляційного господарського суду та рішення від 14.07.2008 господарського суду Донецької області зі справи № 6/131 пд скасувати.

Справу направити на новий розгляд до господарського суду Донецької області.