17/492 Про визнання укладеним договір оренди землі - 23.12.2008 Прийняття

Рішенням господарського суду міста Києва від 25.12.2007 (суддя Кролевець О.А.) задоволені позовні вимоги ТОВ "Будівельна компанія "Будєвросервіс" до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), визнано укладеним договір оренди земельної ділянки площею 0,74 га на проспекті Академіка Глушкова, 67 у Голосіївському районі м. Києва між позивачем та відповідачем-1 в редакції, яка підписана позивачем та відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типовому договору оренди землі, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 (220-2004-п) , а земельної ділянки такою, що передана з моменту набрання чинності судовим рішенням, зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір оренди земельної ділянки у встановленому порядку.

Рішення мотивовано тим, що позивач на виконання вимог ст. 16 Закону України "Про оренду землі" та ст. 123 Земельного кодексу України розробив та погодив в установленому порядку проект відведення земельної ділянки та отримав позитивний висновок державної землевпорядної експертизи, у відповідності до ст. 181 Господарського кодексу України надіслав до Київради пропозиції про укладення договору оренди земельної ділянки, натомість Київська міська рада всупереч власному рішенню від 12.07.2007 № 1088/1749 про передачу позивачеві земельної ділянки в оренду на 5 років не підписала зі свого боку договір та не надала зауважень до договору, який відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та типовій формі договору оренди землі, затвердженій Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 (220-2004-п) .

Гаражно-будівельний кооператив "Теремки-1" звернувся до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами, які за змістом є аналогічними, але підписані різними представниками, вважаючи рішення господарського суду м. Києва таким, що стосується його прав та обов'язків, однак його не було залучено до участі у справі, в зв'язку з чим рішення у справі підлягає скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд до господарського суду першої інстанції.

Свої вимоги скаржник обґрунтовує перебуванням спірної земельної ділянки у його користуванні, що підтверджується рішеннями виконавчого комітету Київської міської ради від 06.02.1984 № 102/8, від 29.09.1986 № 949, рішенням Московської районної ради м. Києва від 20.11.1997 № 6, а також рішенням господарського суду м. Києва у справі № 36/408 від 11.09.2003 за позовом Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до ГБК "Теремки-1" про визнання неправомірним володіння земельною ділянкою і майном автостоянки № 46 за адресою: м. Київ, пр. Академіка Глушкова, 67.

Представники сторін своїм процесуальним правом на участь в судовому засіданні касаційної інстанції не скористались.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в рішенні місцевого господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Місцевим господарським судом під час розгляду справи встановлено, що позивач у справі - ТОВ "Будівельна компанія "Будєвросервіс" набув право на оренду земельної ділянки площею 0.74 га по пр. Академіка Глушкова, 67 в м. Києві, що підтверджується рішенням 5 сесії 5 скликання Київської міської ради від 12.07.2007 № 1088/1749 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Будєвросервіс" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального офісного торгово-розважального комплексу з паркінгом на проспекті Академіка Глушкова, 67 у Голосіївському районі м. Києва", яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки і передано ТОВ "Будівельна компанія "Будєвросервіс" у короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,74 га, в тому числі площею 0,09 га в межах червоних ліній, за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивач відповідно до вимог ст. 16 Закону України "Про оренду землі" та ст. 123 Земельного кодексу України розробив та погодив в установленому порядку проект відведення земельної ділянки з усіма відповідними органами та отримав позитивний висновок державної землевпорядної експертизи, натомість Київська міська рада, яка від імені та в інтересах територіальної громади здійснює права суб'єкта власності на землю в межах міста, всупереч власному рішенню про передачу землі в оренду позивачеві, не підписала з ним договір оренди, з огляду на що суд дійшов висновку про підставність і ґрунтовність позовних вимог.

Колегія суддів вважає доводи скаржника такими, що не спростовують цього висновку, оскільки не доводять порушення його прав і обов'язків щодо предмета спору.

Відповідно до ст. 107 ГПК України касаційну скаргу мають право подати також особи, яких не було залучено до участі у справі, якщо суд прийняв рішення чи постанову, що стосується їх прав і обов'язків.

Реалізація конституційного права таких осіб на оскарження судового акту можлива не у будь-якому випадку, а у разі, якщо в рішенні суду безпосередньо розглянуто і вирішено спір про право у правовідносинах, учасником яких є скаржник, або міститься висновки чи судження про права і обов'язки цієї особи у відповідних правовідносинах, тобто, таке рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їхнє право на судових захист.

Гаражно-будівельний кооператив "Теремки-1", посилаючись на перебування спірної земельної ділянки у його користуванні, що, на його думку, підтверджується рішеннями виконавчого комітету Київської міської ради від 06.02.1984 № 102/8, від 29.09.1986 № 949, рішенням Московської районної ради м. Києва від 20.11.1997 № 6, а також рішенням господарського суду м. Києва у справі № 36/408 від 11.09.2003 за позовом Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до ГБК "Теремки-1" про визнання неправомірним володіння земельною ділянкою і майном автостоянки № 46 за адресою: м. Київ, пр. Академіка Глушкова, 67, вважає себе особою, не залученою до участі у справі, оскільки суд прийняв рішення, яке стосується його прав на спірну земельну ділянку.

Втім, документи і докази, на які скаржник посилається в обґрунтування своїх вимог, не підтверджують будь-яких його прав на земельну ділянку площею 0,74 га по пр. Глушкова, 67 в м. Києві.

Так, за приписами ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником чи користувачем документа, що підтверджує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, яким є державний акт, та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки -після укладання договору оренди і його державної реєстрації, при цьому приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації, забороняється.

Аналогічні приписи містили норми ст. ст. 23, 24 Земельного кодексу України від 18.12.1990, який втратив чинність з 01.01.2002.

Однак, як вбачається з рішень виконавчого комітету Київської міської ради від 06.02.1984 № 102/8 та від 29.09.1986 № 949, Київській міській раді "Автолюбитель УРСР" вирішено відвести земельну ділянку для тимчасового розміщення і влаштування відкритих платних автостоянок, втім, скаржник не доводить будь-якими документами і доказами, що він є саме тією організацією (чи її правонаступником), якій фактично було виділено і у встановленому порядку відведено земельну ділянку на виконання зазначених рішень виконкому Київської міської ради.

Надані в обґрунтування касаційної скарги розпорядження Московської РДА м. Києва від 05.08.1997 № 892, яким надано дозвіл на реєстрацію Гаражно-будівельного кооперативу "Теремки-1" по вул. Академіка Глушкова, 67 і зобов'язано правління ГБК оформити відведення земельної ділянки, та рішення Московської районної ради м. Києва від 20.11.1997 № 6 про прийняття до комунальної власності району, зокрема, автостоянки № 46 по пр. Глушкова, 67 і закріплення території, на якій вона розташована, за створеним гаражно-будівельним кооперативом з зобов'язанням його керівництва провести передбачені чинним законодавством дії по відведенню земельної ділянки, також не підтверджують оформлення скаржником у встановленому порядку за собою спірної земельної ділянки, адже, скаржник не надав ні доказів виконання цих розпорядження і рішення, ані отримання державного акту чи укладення договору оренди землі та її відведення йому в натурі (на місцевості).

Щодо ухвали господарського суду м. Києва у справі № 36/408 від 11.09.2003 за позовом Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до ГБК "Теремки-1" про визнання неправомірним володіння земельною ділянкою і майном автостоянки № 46 за адресою: м. Київ, пр. Академіка Глушкова, 67, якою припинено провадження у справі з огляду на те, що між тими ж сторонами і про той же предмет відбулось рішення арбітражного суду м. Києва -постанова від 13.04.1998 у справі № 17/5 в порядку нагляду, якою відмовлено в позові, колегія суддів не вважає такою, що підтверджує право скаржника на користування земельною ділянкою і має преюдиціальне значення, адже, резолютивна частина цієї постанови не містить висновків про приналежність спірної земельної ділянки ГБК "Теремки-1", а відмова в задоволенні позовних вимог Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів в частині припинення землекористування відбулась з-за втрати позивачем через не оформлення у встановленому порядку свого права землекористування.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що рішення господарського суду м. Києва від 25.12.2007 у переддоговірному спорі щодо укладення договору оренди земельної ділянки між ТОВ "Будівельна компанія "Будєвросервіс" та Київською міською радою не впливає на права та обов'язки Гаражно-будівельного кооперативу "Теремки-1", який не є ні власником чи належним користувачем цієї земельної ділянки, ані стороною у договорі.

Крім того, колегія суддів вважає, що право скаржника на судовий захист не порушене через його неучасть у вирішенні переддоговірного спору за справою № 17/492, адже, право ТОВ "Будівельна компанія "Будєвросервіс" на укладення договору оренди земельної ділянки площею 0.74 га по пр. Академіка Глушкова, 67 в м. Києві, набуте на підставі рішення власника землі - Київської міської ради від 12.07.2007 №1088/1749 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Будєвросервіс" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального офісного торгово-розважального комплексу з паркінгом на проспекті Академіка Глушкова, 67 у Голосіївському районі м. Києва", яке є чинним і не визнане у встановленому порядку недійсним.

Таким чином, уявлення скаржника про те, що господарський суд м. Києва прийняв рішення від 25.12.2007 про його права і обов'язки, є помилковим, відсутність порушення будь-яких прав скаржника під час ухвалення рішення свідчить про відсутність підстав для скасування цього рішення як за ознакою його впливу на права і обов'язки цієї особи, так і за ознакою не залучення цієї особи до участі у справі.