Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

розглянувши

За участю представників сторін:

Від позивача- Бишевець О.В. (дов. від 18.12.08)

Від відповідача- 2) Сторожук А.В. (дов. від 10.07.08 №06-34/26676)

Касатора- Стеценко Г.М. (дов. від 20.10.08)

Абрашкін А.С. (дов. від 15.12.08)

На початку розгляду справи позивачем було заявлено клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості його представнику ознайомитись з матеріалами справи. Клопотання про відкладення відхилено, у слуханні справи зроблено перерву до 11.50 год. 18.12.08 та надано матеріали справи представнику позивача для ознайомлення.

Позивач звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до відповідачів та просив визнати право товариства з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" на оренду земельних ділянок на вул. Івана Кудрі, 7 у Печерському районі м. Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-адміністративного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського і торговельного призначення та наземним і підземним паркінгами згідно з проектом відведення та висновками, які містяться в ньому, який погоджений в порядку, встановленому законодавством; визнати укладеним договір оренди земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-адміністративного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського і торговельного призначення та наземним і підземним паркінгами на вул. Івана Кудрі, 7 у Печерському районі м. Києва між товариством з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" та Київською міською радою в редакції, яка підписана товариством з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" та відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типовому договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 (220-2004-п) та переданими дані земельні ділянки на умовах, визначених договором, з моменту набрання чинності судовим рішенням; зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір оренди земельної ділянки між Орендодавцем - Київською міською радою та Орендарем - товариством з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами.

Рішенням господарського суду м.Києва від 02.07.08 (суддя Хрипун О.О.) позов задоволено з мотиву обґрунтованості позовних вимог.

ТОВ "Юкант Буд" звернулось до Вищого господарського суду України, як сторона чиїх прав і обов’язків стосується рішення по справі і яка не була залучена судом до участі у справі. В касаційній скарзі заявник просить рішення місцевого господарського суду скасувати, справу направити на новий розгляд до господарського суду м.Києва.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 111-7 ГПК України, переглядаючи в касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Господарським судом при розгляді справи було встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 14.12.2007 товариство з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" придбало у власність майновий комплекс на вул. Івана Кудрі, 7 у Печерському районі м. Києва.

Вказаний договір купівлі-продажу нерухомого майна був нотаріально посвідчений та пройшов державну реєстрацію в органах БТІ відповідно до положень ст. 657 Цивільного кодексу України. З моменту державної реєстрації цього договору та введення права власності на вказане майно до Державного реєстру прав на нерухоме майно, Товариство стало фактичним та юридичним власником придбаного майнового комплексу.

Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України та 120 Земельного кодексу України (2768-14) до особи, яка придбала будинок, будівлю або споруду, переходить право власності (право користування) на земельну ділянку.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок надання земельних ділянок у користування в м. Києві затверджений рішенням Київради від 15 липня 2004 року № 457/1867 (ra0457023-04) .

Стаття 16 "Порядок укладення договору оренди землі" Закону України "Про оренду землі" (161-14) зазначає, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

На виконання зазначених вимог законодавства товариство з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" звернулось до Київської міської ради з клопотанням від 23.10.2007 № К-12453 про відведення земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-адміністративного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського і торговельного призначення та наземним і підземним паркінгами на вул. Івана Кудрі, 7 у Печерському районі м. Києва.

Відповідно до п. 1 ст. 9 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затвердженого рішенням Київради від 15 липня 2004 року № 57/1867, підставою для розроблення документації із землеустрою є згода Київського міського Голови або заступника міського голови - секретаря Київради та технічне завдання на розробку відповідної документації із землеустрою, погоджене з Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА).

Київською міською радою була надана відповідна згода (Д-3533 від 19.11.2007), на підставі якої землевпорядною організацією - Приватним підприємством "Шоп"як" за замовленням ТОВ "Буджитлостандарт" було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-адміністративного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського і торговельного призначення та наземним і підземним паркінгами на вул. Івана Кудрі,7 у Печерському районі м. Києва (кадастрова справа Д-3533).

Судом встановлено, що вказаний проект землеустрою було погоджено з Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища. Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Києві, Київською міською санепідемстанцією, Державною службою з питань національної культурної спадщини, Головним управлінням земельних ресурсів, Проект пройшов також державну землевпорядну експертизу (позитивний висновок від 26.02.2008 № 71/06-06).

Погоджений у встановленому порядку зазначений проект відведення земельних ділянок товариства з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-адміністративного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського і торговельного призначення та наземним і підземним паркінгами на вул. Івана Кудрі, 7 у Печерському районі м. Києва, був поданий до Головного управління земельних ресурсів для підготовки проекту рішення та передачі до Київської міської ради для прийняття відповідного рішення.

Погоджений проект рішення "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями офісного і торговельного призначення та наземним і підземним паркінгами на вул. Івана Кудрі, 7 у Печерському районі м.Києва був переданий Головним управлінням земельних ресурсів до Київської міської ради для прийняття рішення (супровідний лист від 17.03.2008 №05-360/9460).

Як зазначалось, стаття 123 Земельного кодексу України встановлює, що державна адміністрація або сільська, селищна, міська ради у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймає рішення про надання земельної ділянки. Київська міська рада на протязі одного місяця не прийняла відповідного рішення, що зазначено в листі Головного управління земельних ресурсів від 14.05.2008 № 05-358/17929.

Оскільки проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" не було розглянуто Київською міською радою у встановлений законодавством строк і рішення про передачу в оренду земельних ділянок прийнято не було, товариство з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" направило до Київської міської ради лист від 22.04.2008 № 78 з пропозицією укласти договір оренди, з урахуванням умов, визначених проектом відведення. До вказаного листа було додано погоджений товариством з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" договір оренди земельних ділянок, який відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типовому договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 (220-2004-п) .

Протягом встановленого строку Київська міська рада не повідомила товариство з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" про результати розгляду надісланого договору оренди земельних ділянок.

Господарський суд з посиланням на те, що відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України та ст. 15 Закону України "Про оренду землі" товариство з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" вчинило всі передбачені законодавством дії, спрямовані на оформлення права на землю, а відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право користування посвідчується договором оренди землі, та за наявності всіх підстав для укладання договору та зважаючи на те, що одна із сторін ухиляється від укладання договору, позов задовольнив.

Колегія суддів відзначає, що в силу ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Тобто визнаючи укладеним договір оренди спірної земельної ділянки, суд першої інстанції виходив не з обставин прийняття Київською міською радою на сесії відповідного рішення. Навпаки, судом встановлено обставини неприйняття нею жодного рішення з цього приводу.

Разом з тим, суд першої інстанції зазначив, що Київська міська рада своєю бездіяльністю порушила права позивача на оформлення права користування землею. Проте такий висновок суду є безпідставним за відсутності встановлення обставин щодо визнання незаконною бездіяльності відповідача в судовому порядку, оскільки оскарження певних дій або бездіяльності відповідача не визначені предметом спору в даній справі. Предметом даного спору є саме вимога вважати укладеним договір оренди земельної ділянки, підставою для задоволення якої може бути лише встановлення обставин щодо наявності передбачених законом підстав для укладення такого договору.

До Вищого господарського суду України звернулось ТОВ "Юкант Буд", як особа прав і обов’язків якої стосується прийняте по даній справі рішення. Так, предметом позову по даній справі є визнання право товариства з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" на оренду земельних ділянок на вул. Івана Кудрі, 7 у Печерському районі м. Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-адміністративного комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського і торговельного призначення та наземним і підземним паркінгами. Право на оренду земельної ділянки по вул. Івана Кудрі, 7 у Печерському районі м. Києва у позивача виникло в зв’язку з тим, що 14.12.2007 товариство з обмеженою відповідальністю "Буджитлостандарт" придбало у власність майновий комплекс на вул. Івана Кудрі, 7 у Печерському районі м. Києва. Цей комплекс складається з виробничої будівлі (літ.А), виробничої будівлі (літ.В), складу (літ.Г), прохідної (літ.Д), складів (літ.Б). ТОВ "Юкант Буд" до касаційної скарги додане рішення Святошинського районного суду м.Києва від 26.06.07, яким за ТОВ "Юкант Буд" визнано право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м.Київ, вул.Івана Кудрі, 7 та складається із столярної майстерні (літ.Ж). Таким чином, за вищезазначеною адресою знаходиться не тільки майновий комплекс позивача, а і нерухоме майно касатора, на якого також розповсюджується дія статей 337 Цивільного кодексу України та 120 Земельного кодексу України (2768-14) , відповідно до яких до особи, яка придбала будинок, будівлю або споруду, переходить право власності (право користування) на земельну ділянку.

Беручи до уваги, що вказані обставини не були предметом судового розгляду при вирішенні господарського спору, правова оцінка їм не надавалась, колегія суддів зазначає, що спір був розглянутий судом не в повному обсязі, що є порушенням принципу всебічного, повного і об’єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності та призвело до прийняття незаконного та необґрунтованого рішення. Колегія суддів зазначає, що господарський суд прийняв рішення, що стосується прав і обов’язків ТОВ "Юкант Буд", яка не була залучена до участі у справі, що відповідно до ст.111-10 є підставою для скасування судового рішення та направлення справи на новий розгляд до господарського суду першої інстанції.

При новому розгляді справи суду необхідно врахувати наведене, всебічно, повно, об’єктивно з’ясувати всі обставини справи, надати об’єктивну оцінку доказам, які мають юридичне значення для її розгляду, правильно застосувати норми матеріального права, які регулюють спірні відносини та вирішити спір відповідно до вимог закону.

Керуючись, ст.ст. 107, 111-5, 111-7, 111-9, п.3 ст. 111-10, ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

Касаційну скаргу ТОВ "Юкант Буд" задовольнити.

Рішення від 02.07.08 господарського суду м.Києва у справі №32/292 скасувати, справу направити на новий розгляд до господарського суду м.Києва.