Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

У березні 2008 року Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1 звернулась до господарського суду Харківської області з позовом до відповідачів: Харківської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Слобожанська гуманітарна школа", Харківської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в якому( з урахуванням змін від 06.06.08) просила суд:

- зобов'язати Харківську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки, площею 0,4577 га, розташованоїАДРЕСА_1, для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі та споруд, строком до 01.01.2056р. з Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1

- зобов'язати Харківську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 0,4577 га, АДРЕСА_1для експлуатації та обслуговування нежитлової адміністративної будівлі та споруд, укладений Харківською міською радою з Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 строком до 01.01.2056 р.;

- визнати недійсним договір оренди землі від 14.02.2008р., укладений Харківською міською радою з Товариством з обмеженою відповідальністю "Слобожанська гуманітарна школа", зареєстрований в Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель 06.03.2008р. за №140867100023;

- визнати недійсною державну реєстрацію договору оренди землі від 14.02.08, укладеного Харківською міською радою з Товариством з обмеженою відповідальністю "Слобожанська гуманітарна школа", зареєстрований в Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель 06.03.2008 р. за №140867100023.

19.06.08р. позивач - Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1 звернулась в порядку ст. 22 Господарського процесуального кодексу України із клопотанням про зупинення розгляду справи.

Клопотання було вмотивоване тим, що в провадженні Дзержинського районного суду м. Харкова знаходиться справа за № 2-А-268/08 за адміністративним позовом СПД-ФО ОСОБА_1 до Харківської міської ради, треті особи: Харківська регіональна філія Державного підприємства "Центр Державного Земельного Кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "Слобожанська гуманітарна школа", Харківська обласна організація фізкультурно - спортивного товариства "Динамо" України, про скасування пункту 55 додатку до рішення 13 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.04.2007 р. за № 67/07 "Про скасування рішень Харківської міської ради", яким скасовано п. 1.1. додатку № 2 до рішення 46 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.03.2006р. за № 61/06 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування нежитлових адміністративних будівель", яким СПД-ФО ОСОБА_1було надано в оренду строком до 01.01.2056 року земельну ділянку, площею 0,4577 га пАДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлової адміністративної будівлі та про скасування п. 43.3 додатку № 1 до рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 03.10.2007 р. за № 197/07, яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Слобожанська гуманітарна школа" надано в оренду земельну ділянку площею 0,3705 гаАДРЕСА_1для експлуатації та обслуговування нежитлової адміністративної будівлі та скасування п. 115 додатку до рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 03.10.2007 р. за № 196/07, яким надано Харківській обласній організації фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,0795 га АДРЕСА_1для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд.

Ухвалою господарського суду від 19.06.2008р. по справі № 29/164-08 (суддя Тихий П.В.) клопотання позивача про зупинення розгляду справи задоволено. Провадження у справі № 29/164-08 зупинено до вирішення по суті Дзержинським районним судом м. Харкова адміністративної справи за № 2-А-268/08.

Ухвала суду від 19.06.2008 вмотивована тим, що предметом судового розгляду по адміністративній справі є скасування п. 55 додатку до рішення Харківської міської ради від 25.04.2007 р. за № 67/07, яким скасовано п.1.1. рішення Харківської міської ради про надання позивачу в оренду спірної земельної ділянки площею 0,4577 га, АДРЕСА_1 та скасування п. 43.3 додатку № 1 до рішення Харківської міської ради від 03.10.2007 р. за № 197/07, на підставі якого Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Слобожанська гуманітарна школа" укладено договір оренди землі від 14.02.2008 р., дійсність якого позивач оскаржує в судовому порядку.

Відповідач - ТОВ "Слобожанська гуманітарна школа" з даною ухвалою господарського суду не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення та неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просив ухвалу господарського суду від 19.06.2008р. по справі № 29/164-08 скасувати та направити дану справу до суду першої інстанції для розгляду по суті.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 25.09.2008 апеляційна скарга ТОВ "Слобожанська гуманітарна школа" задоволена, Ухвала господарського суду Харківської області від 19.06.2008р. по справі № 29/164-08 скасована, а справу передано на розгляд по суті до суду першої інстанції.

Не погоджуючись із постановою апеляційного суду, СПД - ФО ОСОБА_1 звернулась до Вищого господарського суду із касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить постанову Харківського апеляційного господарського суду від 25.09.2008 скасувати, а Ухвалу господарського суду Харківської області від 19.06.2008 залишити в силі.

Касаційна скарга вмотивована тим, що предметом розгляду по адміністративній справі № 2А-268/08 Дзержинського районного суду м. Харкова є правомірність прийняття Харківською міською радою рішення, яким скасовано рішення про надання в оренду земельної ділянки позивачу та правомірність прийняття рішення про надання в оренду цієї земельної ділянки ТОВ "Слобожанська гуманітарна школа", то ці справи є пов'язаними між собою.

Відповідач ТОВ "Слобожанська гуманітарна школа" у відзиві на касаційну скаргу проти доводів касаційної скарги заперечує, вважає оскаржувану Постанову апеляційного суду законною та обґрунтованою, а зупинення провадження за позовом самої позивачки таким, що суперечить приписам Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін та третіх осіб, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні та постанові і доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи органом, що вирішує господарські спори, або відповідного питання компетентними органами.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі суду слід у кожному конкретному випадку з'ясувати як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом і чи обумовлюється неможливість розгляду справи господарським судом.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, що розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення, та є істотними для даної справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.

Надане приписами ст. 79 Господарського процесуального кодексу України право господарському суду зупиняти провадження у справі кореспондується із положеннями ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до вимог якої суд повинен всебічно, повно і об'єктивно розглянути у судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як встановлено апеляційним судом та вбачається з матеріалів справи, що ухвала суду першої інстанції про зупинення провадження у даній справі не містить мотивів стосовно того, чим саме інша судова адміністративна справа № 2-А-268/08, яка знаходиться в провадженні Дзержинського районного суду м. Харкова, пов'язана із даною справою, та що саме унеможливлює розгляд справи у господарському суді.

Як встановлено апеляційним судом та вбачається з матеріалів справи, предметом спору у господарському суді є вимоги про зобов'язання Харківської міської ради укласти договір оренди земельної ділянки з позивачем; про зобов'язання Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" зареєструвати цей договір оренди земельної ділянки; про визнання недійсним договору оренди землі від 14.02.2008р., укладеному Харківською міською радою з ТОВ"Слобожанська гуманітарна школа"; про визнання недійсною державної реєстрації договору оренди землі від 14.02.08, укладеного Харківською міською радою з ТОВ"Слобожанська гуманітарна школа", зареєстрованому в Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель 06.03.2008 р. за №140867100023. Підставою даного позову є ухилення відповідача - Харківської міської ради від укладення з позивачем договору оренди спірної земельної ділянки.

Разом з тим, предметом судової адміністративної справи №2-А-268/08 є скасування пункту 55 додатку до рішення 13 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.04.2007 року за № 67/07 "Про скасування рішень Харківської міської ради", яким скасовано п.1.1. додатку № 2 до рішення 46 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.03.2006 року № 61/06 "Про надання юридичним і фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування нежитлових адміністративних будівель" наступного змісту: "1.1. Надати СПДФО ОСОБА_1в оренду строком до 01.01.2056 року земельну ділянку, площею 0,4577 га пАДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлової адміністративної будівлі". При цьому, підставою даного позову є неправомірність дій суб'єкта владних повноважень та невідповідність їх вимогам чинного законодавства при прийнятті рішення 13 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.04.2007 року за № 67/07 "Про скасування рішень Харківської міської ради", оскільки в результаті його винесення порушені законні права позивача реалізувати його право на спірну земельну ділянку, на якій розташована нежитлова будівля.

Крім того, ухвалою від 05.03.2008 року було відкрите провадження у адміністративній справі №2-А-268/08, а 04 квітня 2008 року представником СПДФО ОСОБА_1 позовні вимоги були збільшені, в яких остання просила скасувати рішення Харківської міської ради 15 сесії 5 скликання № 197/07 від 03.10.2007 року в частині надання ТОВ "Слобожанська гуманітарна школа" земельної ділянки, площею 0,3705 га, АДРЕСА_1для експлуатації та обслуговування нежитлової адміністративної будівлі; скасувати п.115 додатку до рішення Харківської міської ради 15 сесії 5 скликання №197/07 від 03.10.2007 року, яким надано Харківській обласній організації фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки, площею 0,0795 га АДРЕСА_1для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для зупинення провадження у даній справі до вирішення Дзержинським районним судом м. Харкова адміністративної справи № 2-А-268/08 відсутні, оскільки рішення суду у зазначеній справі не встановлюватиме фактів, що матимуть преюдиціальне значення для господарської справи № 29/164-08, оскільки не встановлюватиме обставин, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі.

Крім того, обставини, щодо наявності або відсутності у позивача права вимагати у господарському суді: 1) зобов'язати відповідачів вчинити певні дії, 2) визнати недійсним договір оренди землі від 14.02.2008р., укладений між Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Слобожанська гуманітарна школа", зареєстрований в Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель 06.03.2008р. за №140867100023, 3) визнати недійсною державну реєстрацію договору оренди землі від 14.02.08, укладеного Харківською міською радою з Товариством з обмеженою відповідальністю "Слобожанська гуманітарна школа", зареєстрованому в Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель 06.03.2008 р. за №140867100023, з підстав заявлених у даній справі, можуть бути встановлені господарським судом у даній справі самостійно, незалежно від обставин, які розглядатимуться Дзержинським районним судом м. Харкова у адміністративній справі № 2-А-268/08.

За таких обставин, висновок місцевого господарського суду про зупинення провадження в справі у зв'язку з неможливістю її розгляду до вирішення іншої справи, яка розглядається загальним судом, є помилковим, оскільки не ґрунтується на матеріалах справи та вимогах процесуального закону.

В силу вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. З огляду на приписи вищевказаної статті апеляційний суд визначив, що оскільки розгляд даної справи на підставі зібраних доказів та їх аналізу в сукупності є можливим і до вирішення вищенаведеної іншої справи Дзержинським районним судом м. Харкова, то не було підстав для задоволення клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі, а господарський суд має можливість розглянути справу по суті заявлених позовних вимог.

Статтею - 111-7 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

З огляду на викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, оскільки апеляційним судом прийнято обґрунтовану та правомірну постанову.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст.- 111-5, - 111-7, - 111-9, - 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

Касаційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 25.09.2008р. у справі № 29/164-08 залишити без змін.