ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2006 р.
№ 15/2148 ( rs453261 ) (rs453261)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого - судді Кривди Д.С.,
суддів Жаботиної Г.В., Уліцького А.М.
у відкритому судовому засіданні за участю представників
сторін:
від позивача: Овчарук С.С.
від відповідача: Підліснюк В.Ю.
розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою
відповідальністю "Верхнячка-цукор"
на постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 11.09.2006р.
у справі № 15/2148 ( rs453261 ) (rs453261)
Господарського суду
Черкаської області
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю
"Агропромислова компанія "Еліт Продукт"
до Христинівської районної державної адміністрації
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Верхнячка-цукор"
про визнання частково недійсним договору оренди земельних
ділянок,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова
компанія "Еліт Продукт" звернулося до Господарського суду
Черкаської області з позовом до Христинівської районної державної
адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю
"Верхнячка-цукор" про визнання недійсним договору оренди земельних
ділянок від 08.02.2006р. (нова редакція договору оренди,
укладеного 30.12.2003р.) в частині передачі в оренду земельної
ділянки водного фонду, розміщеної в адміністративних межах
Вербуватської сільради Христинівського району загальною площею
20.2. га.
04.05.2006р. позивач уточнив позовні вимоги та просить
визнати договір оренди земельних ділянок від 08.02.2006р. (нова
ред. договору оренди, укладеного 30.12.2003р.) укладений між
Христинівською райдержадміністрацією та ТОВ "Верхнячка-цукор"
недійсним в частині передачі в оренду земельної ділянки водного
фонду, розміщеної в адміністративних межах Вербуватської сільради
Христинівського району, а саме, підпункт "під водосховища для
створення запасу води, задіяному в технологічному процесі - 20,2
га" п. 2 розділу "Об'єкт оренди" договору.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від
26.07.2006р. (суддя В.В.Потапенко), залишеним без змін постановою
Київського міжобласного апеляційного господарського суду від
11.09.2006р. (судді: О.В.Агрикова, Г.I.Мостова, I.М.Фаловська),
позовні вимоги задоволено повністю, визнано договір оренди
земельних ділянок від 08.02.2006р. (нова редакція договору оренди,
укладеного 30.12.2003р.) укладений між Христинівською
райдержадміністрацією та ТОВ "Верхнячка-цукор" недійсним в частині
передачі в оренду земельної ділянки водного фонду, розміщеної в
адміністративних межах Вербуватської сільради Христинівського
району, а саме п. 2 Землі водного фонду: під лісами прибережних
захисних смуг навколо водойм -6,5475 га, відкриті заболочені
землі -5,51 га, під водосховища для створення запасу води,
заподіяної в технологічному процесі -20,2 га., стягнуто з
відповідачів на користь позивача 101,50 грн. судових витрат з
кожного.
Не погодившись з прийнятими у даній справі судовими
рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю
"Верхнячка-цукор" подало касаційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 11.09.2006р. та направити справу на новий
розгляд до господарського суду апеляційної інстанції, мотивуючи
свою вимогу тим, що господарським судом першої та апеляційної
інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність
застосування господарським судом попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд
України дійшов висновку, що касаційна скарга Товариства з
обмеженою відповідальністю "Верхнячка-цукор" не підлягає
задоволенню.
Господарським судом встановлено, що:
30.12.2003р. між відповідачем -ТОВ "Верхнячка-цукор" та
відповідачем Христинівською районною державною адміністрацією було
укладено договір оренди, за яким Христинівською районною державною
адміністрацією в оренду ТОВ "Верхнячка-цукор" було надано земельну
ділянку площею 170,04га. земель, із яких 131,74га землі
несільськогосподарського призначення.
Згідно ст. 18 ЗК України ( 2768-14 ) (2768-14)
до земель України
належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та
землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим
призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України
мають особливий правовий режим.
Категорії земель визначені ст. 19 ЗК України, згідно якої
землі України за основним цільовим призначенням поділяються на
такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б)
землі житлової та громадської забудови; в) землі
природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г)
землі оздоровчого призначення; г) землі рекреаційного призначення;
д) землі історико-культурного призначення; е) землі
лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі
промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого
призначення. Таким чином, землі за своїм цільовим призначенням
поділяються на, зокрема, землі водного фонду. Проте, господарським
судом на підставі відповідних доказів у встановленому законом
порядку встановлено, що відповідачу -ТОВ "Верхнячка-цукор" за
договором оренди від 30.12.2003р. землі водного фонду в оренду
надані не були. 16.01.2006р. прокуратурою Христинівського району
було внесено протест начальнику Христинівського відділу земельних
ресурсів щодо скасування державної реєстрації договору оренди від
30.12.2003р. через численні порушення законодавства при укладенні
вказаного договору.
Господарським судом встановлено, що:
За розпорядженням Голови Уманської РДА № 383 від 09.11.2005р.
між Уманською районною державною адміністрацією та позивачем
11.11.2005р. було укладено договір оренди земельної ділянки
водного фонду, відповідно до якого позивач приймає в строкове
платне користування земельну ділянку із водоймою, із земель
водного фонду Кочубіївської сільської ради, Уманського району
Черкаської області, що розташована за межами с. Кочубіївка,
Уманського району, Черкаської області.
15.11.2005р. позивач звернувся до відповідача -Христинівської
районної державної адміністрації з пропозицією дозволити
виготовити технічну документацію відносно оформлення права на
оренду тієї частини земельної ділянки водного фонду, яка
знаходиться в адміністративних межах Вербуватської сільської ради
Христинівського району та межує з земельною ділянкою із земель
водного фонду Кочубіївської сільської ради, Уманського району
Черкаської області, що розташована за межами с. Кочубіївка,
Уманського району, Черкаської області.
Порядок укладення договору оренди землі визначений ст. 16
Закону України "Про оренду землі" ( 161-14 ) (161-14)
, якою встановлено:
"Особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель
державної або комунальної власності, подає до відповідного органу
виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем
розташування земельної ділянки заяву (клопотання).
Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в
оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом
України ( 2768-14 ) (2768-14)
.
У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду
сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього
Закону.
Передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на
місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення
здійснюється без розроблення проекту її відведення.
У разі зміни цільового призначення земельної ділянки надання
її в оренду здійснюється за проектом відведення в порядку,
встановленому законом.
У разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду
однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній
або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи
органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо
набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не
встановлено інший порядок.".
13.12.2005р. конкурсною комісією Христинівської районної
державної адміністрації була розглянута заява позивача щодо
надання дозволу на виготовлення технічної документації відносно
оформлення права на оренду частини земельної ділянки водного
фонду, яка знаходиться в адміністративних межах Вербуватської
сільської ради Христинівського району. Поряд з цим, на засіданні
конкурсної комісії Христинівської районної державної адміністрації
розглядався договір оренди земельної ділянки від 30.12.2003р.
укладений між Христинівською районною державною адміністрацією та
відповідачем -ТОВ "Верхнячка-цукор" за розпорядженням Голови
Христинівської районної державної адміністрації № 144 від
12.07.2002р. Комісією було з'ясовано, що спірна земельна ділянка є
вільною, а отже і не перебуваючою в оренді відповідача -ТОВ
"Верхнячка-цукор" за договором оренди від 30.12.2003р. При цьому,
відповідача -ТОВ "Верхнячка-цукор" було зобов'язано в місячний
термін привести договір від 30.12.2003р. у відповідність до
чинного законодавства, так як цей договір не відповідав ст. 15
Закону України "Про оренду землі" ( 161-14 ) (161-14)
. Та, як вже було
зазначено, 16.01.2006р. прокуратурою Христинівського району було
внесено протест начальнику Христинівського відділу земельних
ресурсів щодо скасування державної реєстрації договору оренди від
30.12.2003р. через численні порушення законодавства при укладенні
вказаного договору.
25.01.2006р. конкурсною комісією Христинівської РДА позивачу
було надано дозвіл на виготовлення технічної документації для
укладення договору оренди земельної ділянки водного фонду.
07.02.2006р. конкурсна комісія Христинівської районної
державної адміністрації прийняла рішення про передачу позивачу в
довгострокову оренду терміном на 15 років земельної ділянки
водного фонду загальною площею 19,6 га, що межує із земельною
ділянкою водного фонду, що знаходиться в адміністративних межах
Кочубіївської сільської ради Уманського району та вже орендується
позивачем.
Згідно ч.ч. 1 та 3 ст. 124 ЗК України ( 2768-14 ) (2768-14)
передача в
оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам
із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під
забудову здійснюється за проектами відведення в порядку,
встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
Господарським судом встановлено, що 10.02.2006р.
розпорядженням Христинівської районної державної адміністрації
позивачу було передано в довгострокову оренду терміном на 15 років
земельну ділянку водного фонду загальною площею 19,6 га. і
14.02.2006р. на виконання вказаного розпорядження, між позивачем
та відповідачем -Христинівською районної державної адміністрації
було укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду,
відповідно до п. п. 1, 2 якого відповідач -Христинівська районна
державна адміністрація надала, а позивач прийняв в строкове платне
користування земельну ділянку водного фонду, яка розміщена в
адміністративних межах Вербуватської сільської ради
Христинівського району Черкаської області. В оренду було передано
земельна ділянка водного фонду загальною площею 19,6 га в т. ч.
8,75 га -водне плесо, 1,8812 га -очерет, 8,9688 га -болото.
Зазначена земельна ділянка передана в оренду для риборозведення.
Цільове призначення земельної ділянки визначено п. 16 договору, як
землі водного фонду.
Згідно ч.ч. 2 та 3 ст. 125 ЗК України ( 2768-14 ) (2768-14)
право на
оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і
його державної реєстрації. Приступати до використання земельної
ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання
документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації
забороняється.
Господарським судом встановлено, що договір оренди від
14.02.2006р., укладений між позивачем та
відповідачем -Христинівською районною державною адміністрацією
було зареєстровано і позивач приступив до її використання.
Крім того, господарським судом також встановлено, що
03.02.2006р. відповідачем -Христинівською районною державною
адміністрації прийнято розпорядження № 20 "Про надання в оренду
земель", яким зобов'язано договір оренди від 30.12.2003р., який
укладено між відповідачем -ТОВ "Верхнячка-цукор" та
відповідачем -Христинівською районною державною адміністрацією
привести у відповідність до вимог чинного законодавства, виклавши
його в новій редакції відповідно до розпорядження Голови
Христинівської районної державної адміністрації від 12.07.2002р. №
144.
08.02.2006р. між відповідачем -ТОВ "Верхнячка-цукор" та
відповідачем -Христинівською районною державною адміністрацією
було укладено договір оренди земельних ділянок, який визначено як
нова редакція договору оренди від 30.12.2003р., до якого було
включено спірну земельну ділянку водного фонду, оскільки сторони
за зазначеним договором визначили, що предметом договору оренди
від 08.02.2006р. є земельна ділянка, площею 131,74 га в т. ч. під
промисловими забудовами -99,483 га, землями водного фонду: під
лісами прибережних захисних смуг навколо водойм -6,5475 га,
відкритими заболоченими землями - 5,51 га, під водосховищами для
створення запасу води, задіяної в технологічному процесі -20,2 га.
Отже, предметом договору оренди земельної ділянки водного фонду,
укладеного між Христинівською райдержадміністрацією та позивачем
14.02.2006р. є земельна ділянка водного фонду загальною площею
19,6 га, в т. ч. водне дзеркало -8,75 га, очерет -1,8812 га,
болото -8,9688 га. Предмети обох договорів включають в себе одну і
ту ж земельну ділянку водного фонду. Господарським судом також
встановлено, що даний договір зареєстровано не було.
Як вже було зазначено, предметом договору оренди від
30.12.2003р. була земельна ділянка із земель
несільськогосподарського призначення в межах Вербуватської
сільради під існуючими об'єктами ТОВ "Верхнячка-цукор" загальною
площею 170,04 га. і землі водного фонду до цієї ділянки не
входили.
Враховуючи, що прийняте відповідачем -Христинівською районною
державною адміністрацією 03.02.2006р. розпорядження № 20 "Про
надання в оренду земель", стосується приведення договору оренди
від 30.12.2003р. у відповідність до вимог чинного законодавства та
не мало на меті зміну умов даного договору, а спірна земельна
ділянка водного фонду не була предметом даного договору, то
колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з
висновком господарського суду першої та апеляційної інстанції про
те, що нова редакція договору оренди від 30.12.2003р. містить
зміни предмету договору та надана відповідачу в порушення вимог
чинного законодавства.
Частина 1 ст. 215 ЦК України ( 435-15 ) (435-15)
передбачає, що
підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами
першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Статтею 217 ЦК України ( 435-15 ) (435-15)
визначено, що недійсність
окремої частини правочину не має наслідком недійсності інших його
частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин
був би вчинений і без включення до нього недійсної частини.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого
господарського суду України погоджується із висновком
господарського суду першої та апеляційної інстанції, та вважає, що
приймаючи оскаржувані рішення господарський суд першої та
апеляційної інстанції дійшли вірного висновку щодо задоволення
позовних вимог.
Доводи заявника в касаційній скарзі зазначеного висновку
господарського суду першої та апеляційної інстанції не
спростували.
Отже, постанова Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 11.09.2006р. у справі №15/2148
( rs453261 ) (rs453261)
відповідає вимогам чинного законодавства і фактичним
обставинам справи, у зв'язку з чим підстав для її скасування не
вбачається.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 1 ст. 111-9, ст. 111-11
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий
господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю
"Верхнячка-цукор" залишити без задоволення, постанову Київського
міжобласного апеляційного господарського суду від 11.09.2006р. у
справі №15/2148 ( rs453261 ) (rs453261)
-без змін.
Головуючий - суддя Кривда Д.С.
судді Жаботина Г.В.
Уліцький А.М.