Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С.- головуючого,

Коробенко Г.П.,

Костенко Т. Ф.,

розглянувши матеріали

касаційних скарг

Міністерства освіти і науки України та Вінницького державного педагогічного університету ім. Михайла Коцюбинського

на постанову

Житомирського апеляційного господарського суду від 21.06.2006 р.

у справі

господарського суду Вінницької області

за позовом

Заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької обласної ради

до

3-ті особи

про

Вінницького державного педагогічного університету ім. Михайла Коцюбинського

Редакція газети "Вінничина"

Редакція газети "Панорама"

Вінницька обласна організація спілки журналістів

Управління по охороні державних таємниць у пресі

Головне управління з питань внутрішньої політики, у справах засобів масової інформації та зв'язків з громадськістю

Міністерство освіти і науки України

РВ ФДМУ по Вінницькій області

визнання права власності

в судовому засіданні 11.10.06 взяли участь представники:

позивача: Олійник А.М., Жейда I.I.,

відповідача: Сергійчук С.Л., Шевчук О.В.,

3-тіх осіб: Бака I.В., Сигерич Н.В., Миколайчук А.М., Лисенко В.,

В судовому засіданні відповідно до ст. 77 ГПК України було оголошен рерву з 11.10.06 до 18.10.06.

В судовому засіданні 18.10.06 взяли участь представники:

позивача: не з'явились,

відповідача: Шевчук О.В.

3-тіх осіб: Бака I.В.,

ВСТАНОВИВ :

Рішенням від 19.01.06 господарського суду Вінницької області позов задоволено. Визнано право спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області на будівлю по вул. Гоголя, 19 у м. Вінниці. З Вінницького державного педагогічного університету імені Михайла Коцюбинського до державного бюджету України стягнуто 85 грн. держмита; на користь ДП "Судовий інформаційний центр" 118 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою від 21.06.06 Житомирського апеляційного господарського суду вказане вище рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з судовими рішеннями, Міністерство освіти і науки України та Вінницький державний педагогічний університет ім. Михайла Коцюбинського звернулись до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просять їх скасувати з огляду на порушення судами норм матеріального та процесуального права, а також невірною оцінкою обставин справи, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту знаходить необхідним касаційну скаргу задовольнити.

Як було встановлено судовими інстанціями, які приймали рішення у даній справі, рішенням Виконкому Вінницької міської ради депутатів трудящих № 29/1207 від 22.12.1965 р. в зв'язку з ліквідацією раднаргоспу передано безкоштовно на баланс Вінницькому педагогічному інституту гуртожиток в м. Вінниці по вул. Гоголя,19.

Виконавчим комітетом Вінницької міської ради депутатів трудящих у 1977 році Вінницькому державному педагогічному інституту ім. Островського було видано Державний акт на право користування землею сер. Б № 000013, яким за землекористувачем було закріплено в безстрокове і безплатне користування 7,0 гектарів землі, в т. ч. земельна ділянка площею 0,25 га по вул. Гоголя.

Розпорядженням № 145-р від 05.04.1979 р. Виконкому Вінницької обласної ради народних депутатів у зв'язку з аварійним станом приміщення редакції газети "Вінницька правда" та враховуючи, що приміщення гуртожитку Вінницького педагогічного інституту по вул. Гоголя,19, площею 1416,8 м-2 вивільняється та за погодженням з Міністерством освіти УРСР останнє передано на умовах оренди редакції газети "Вінницька правда" - цокольний I поверх -282,9м-2, - перший поверх - 387,5м-2, - другий поверх - 373,4м-2, редакції газети "Комсомольське плем'я" - третій поверх загальною площею 277,Зм-2, Управлінню по охороні державних таємниць у пресі третій поверх площею 68,4 м-2, спілці журналістів третій поверх 27,3м-2. Виконкому Вінницької міської ради народних депутатів доручено виділити для викладачів педінституту в 1979 році 18 квартир, в 1980 році 5 квартир.

Вивільнене приміщення громадської приймальні редакції газети "Вінницька правда" в приміщенні Вінницького міськвиконкому площею 36 м-2 передано обласному товариству кінолюбителів.

Вінницькому педагогічному інституту ім. Островського доручено виступити замовником по ремонту звільненого приміщення гуртожитку по вул. Гоголя, 19.

Постановою від 5 листопада 1991 р. Кабінету Міністрів України № 311 (311-91-п) "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно - територіальних одиниць (комунальною) власністю" затверджено Перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно - територіальних одиниць (комунальної власності), згідно якого державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною власністю.

Рішенням від 30.10.1992 року засідання 10 сесії 21 скликання Вінницької обласної Ради народних депутатів проведено розмежування майна між суб'єктами власності області та затверджено перелік об'єктів комунальної власності обласної Ради народних депутатів, із зазначенням, що за рішенням Ради вказаний перелік може змінюватись.

Рішенням від 14.05.1993 року 12 сесії 21 скликання Вінницької обласної Ради народних депутатів "Про зміни та доповнення до рішення 10 сесії обласної Ради народних депутатів 21 скликання від 30.10.1992 р. "Про перелік об'єктів комунальної власності обласної Ради народних депутатів, що передаються в управління обласної державної адміністрації, та розмежування майнових інтересів між суб'єктами власності", затверджено доповнення до згаданого рішення, зокрема, в частині розділу "Майно комунальної власності обласної Ради народних депутатів", пункт 11 викладено в такій редакції: "Адміністративні будинки м. Вінниця: вул.Леніна,70; Хмельницьке шосе,7; з складськими приміщеннями по вул. Пугачова автобаза по вул. Константиновича,45; адмінбудинки окремих управлінь, відділів, фондів облдержадміністрації і обласної Ради народних депутатів, редакції газет: "Вінниччина", "Панорама", "Поділля", "Камертон".

Судами встановлено, що на підставі рішення 7 сесії 21 скликання Вінницької обласної Ради народних депутатів від 04.10.91 р. на базі обласної газети "Вінницька правда" була створена газета обласної Ради народних депутатів "Вінниччина".

Відповідно до статуту Вінницького державного педагогічного університету імені Михайла Коцюбинського останній створений Постановою Кабінету Міністрів № 22 від 04.02.1998 на базі Вінницького державного педагогічного інституту.

На підставі вказаного вище суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що оскільки на момент прийняття Кабінетом Міністрів України 5 листопада 1991р. постанови № 311 (311-91-п) "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно - територіальних одиниць (комунальною) власністю" будівля по вул. Гоголя 19 ум. Вінниці перебувала у користуванні редакції газети "Вінницька правда" та інших юридичних осіб, зазначених у розпорядженні Виконкому Вінницької обласної ради народних депутатів № 145-р від 05.04.1979 р., то вона втратила статус гуртожитку Педінституту. Суди також послались на той факт, що відповідно до рішення 12 сесії 21 скликання Вінницької обласної Ради народних депутатів від 14.05.1993 р. "Про зміни та доповнення до рішення 10 сесії обласної Ради народних депутатів 21 скликання від 30.10.1992 р. "Про перелік об'єктів комунальної власності обласної Ради народних депутатів, що передаються в управління обласної державної адміністрації, та розмежування майнових інтересів між суб'єктами власності" до майна комунальної власності обласної Ради народних депутатів було віднесено адмінбудинок редакції газети "Вінниччина", яка фактично використовувала його з 1979 р. по теперішній час.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає такі висновки судів попередніх інстанцій помилковими, зробленими без врахування усіх встановлених обставин справи та без надання їм належної правової оцінки.

Так, суди, зробивши висновок про набуття спірним приміщенням статусу адмінбудинку, не врахували положення ст.ст. 7, 8 ЖК України (в редакції чинній на той час), згідно яких непридатні для проживання жилі будинки і жилі приміщення переобладнуються для використання в інших цілях або такі будинки зносяться за рішенням виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів. Переведення придатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду в нежилі, як правило, не допускається. У виняткових випадках переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі може здійснюватися за рішенням органів, зазначених у частині другій статті 7 цього Кодексу. З обставин, встановлених судами попередніх інстанцій не вбачається факту прийняття такого рішення компетентним органом щодо спірної будівлі.

Також помилковим вбачається посилання судів як на підставу прийнятих рішень на рішення від 30.10.1992 року засідання 10 сесії 21 скликання Вінницької обласної Ради народних депутатів та від 14.05.1993 року 12 сесії 21 скликання Вінницької обласної Ради народних депутатів, оскільки серед переліку об'єктів, які переведено до власності обласної Ради народних депутатів, приміщення гуртожитку Вінницького педагогічного інституту по вул. Гоголя, 19, площею 1416,8 м-2 відсутнє.

Крім того, колегія суддів Вищого господарського суду України приймає до уваги і те, що рішенням від 10.02.1999 року 4 сесії 23 скликання Вінницької обласної Ради "Про звернення до Кабінету Міністрів України щодо зміни форми власності приміщення по вул. Гоголя, 19" остання звернулась до КМУ з проханням про передачу вказаного приміщення із сфери управління Міністерства освіти і науки України до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Вінницької області з метою створення обласного будинку преси. Проте, відповідного рішення КМУ не приймалось, як і не було надано згоди Міністерства освіти і науки України на вилучення будинку по вул. Гоголя, 19 у м. Вінниця із державної власності.

Зазначене засвідчує, що спірний будинок станом на 1999 рік перебував у державній власності і облрада вживала відповідних заходів щодо зміни форми власності, а тому неврахування вказаних обставин призвело до порушення судами ст. 34 Закону України "Про власність" Постанови від 05.11.91 № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю".

За таких обставин прийняті у справі судові рішення підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-10 , 111-11 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу задовольнити.

Рішення від 19.01.2006 року господарського суду Вінницької області та постанову від 21.06.06 Житомирського апеляційного господарського суду у справі № 6/67-06 скасувати. В позові відмовити.

Доручити господарському суду Вінницької області видати відповідні накази на виконання цієї постанови.