ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.11.2005 Справа N 2-21/908-2005
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого М. Остапенка,
суддів: Є. Борденюк,
В. Харченка,
розглянув у відкритому судовому засіданні
касаційну Санаторію “Ювілейний”
скаргу Міністерства охорони здоров’я України
на постанову від 25.07.2005 року
Севастопольського апеляційного господарського суду
у справі № 2-21/908-2005
за позовом Санаторію “Ювілейний” Міністерства охорони
здоров’я України
до Орендного підприємства (ОП) “Кримтеплокомуненерго”
в особі Євпаторійського філіалу
треті особи Виконавчий комітет Євпаторійської міської ради,
Євпаторійська міська рада
Про розірвання договору
В судове засідання представники сторін не з’явились:
Заслухавши суддю-доповідача –Є. Борденюк та перевіривши
матеріали справи, Вищий господарський суд України
В С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги про розірвання переукладеного 01.11.2000 року між
Орендним підприємством “Євпаторіятеплокомуненерго”
(правонаступник - ОП “Кримтеплокомуненерго”) та Дитячим
санаторієм “Ювілейний” договору про постачання теплової енергії
№ 616 на об’єкт за адресою: місто Євпаторія, вул. Конституції,
32, мотивовані тим, що дане приміщення знаходиться на балансі
підприємства позивача, проте, зі змісту чинних на момент
укладення договору Правил користування тепловою енергією
( z0825-99 ) (z0825-99)
, затверджених Наказом Міненерго України та Держбуду
України № 307/262 від 28.10.1999 року та зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України за № 825/4118, на думку Санаторію
“Ювілейний”, вбачається, що договір користування тепловою
енергією укладається енергопостачальною організацією виключно з
власником.
До того ж, Санаторій “Ювілейний” в позовній заяві посилається на
зміну Євпаторійським філіалом ОП “Кримтеплокомуненерго” всупереч
положенням ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) (435-15)
в
односторонньому порядку умов укладеного між сторонами договору,
зокрема зміну останнім в виставлених рахунках площ приміщень, в
які подається теплова енергія.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від
11.01.-01.02.2005 року до участі у справі залучені Виконавчий
комітет Євпаторійської міської ради та Євпаторійська міська
рада.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від
12.04.2005 року у справі № 2-21/908-2005 (суддя С. Чонгова)
позовні вимоги задоволені, договір № 616 від 01.11.2000 року
розірваний, на відповідача покладені судові витрати.
Рішення суду мотивоване тим, що як вбачається з матеріалів
справи та не заперечується сторонами, позивач є
балансоутримувачем житлового приміщення за адресою: місто
Євпаторія, вул. Конституції, 32, а отже надання
балансоутримувачу відповідно до ст. 24 Закону України “Про
житлово-комунальні послуги” ( 1875-15 ) (1875-15)
повноважень щодо
укладення договорів про надання житлово-комунальних послуг є
його правом, а не обов’язком, виходячи зазначених законодавчих
положень.
Господарський суд першої інстанції зазначає про хибність
посилань відповідача обов’язок позивача як виконавця укладати
договір постачання теплової енергії, зважаючи на таке.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про житлово-комунальні
послуги” ( 1875-15 ) (1875-15)
виконавцем послуг є суб’єкт господарювання,
до предмету діяльності якого відноситься надання
житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов
договору.
Крім того, Правила надання населенню послуг з водо-
теплопостачання та водовідведення, затверджені постановою
Кабінету Міністрів України від 30.12.1997 року № 1497
( 1497-97-п ) (1497-97-п)
, що були чинними на час укладення спірного
договору, і втратили чинність на підставі постанови Кабінету
Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року ( 630-2005-п ) (630-2005-п)
, якою
затверджені Правила надання послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і водовідведення,
визначають, що виконавець –житлово-експлуатаційна та
водо-теплопостачальна, каналізаційна або інше підприємство і
організація, які безпосередньо надають споживачеві комунальні
послуги, якого у комунальному житловому фонді визначають місцеві
державні адміністрації або органи місцевого самоврядування, в
інших випадках – власник житлового будинку, об’єднання
співвласників будинку тощо.
Оскільки позивач не визначався в установленому порядку
виконавцем послуги, до предмету його діяльності не відноситься
надання житлово-комунальних послуг, та, враховуючи те, що
Санаторій “Ювілейний” Міністерства охорони здоров’я України не є
прямим споживачем теплової енергії на відміну від проживаючих в
будинку за адресою: місто Євпаторія, вул. Конституції, 32,
громадян, господарський суд Автономної Республіки Крим дійшов
висновку про обґрунтованість позовних вимог та визнав їх такими,
що підлягають до задоволення.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду
від 25.07.2005 року (колегія суддів: В. Гонтар, В. Сотула, Г.
Прокопанич) рішення господарського суду Автономної Республіки
Крим від 12.04.2005 року у справі № 2-21/908-2005 скасоване, в
позові відмовлено.
При винесенні постанови у справі господарський суд апеляційної
інстанції виходив з того, що знаходження приміщення за спірним
договором на балансі позивача свідчить про наявність у
останнього права оперативного управління на вказану будівлю, а
отже наділення його передбаченим, зокрема, ст. 137
Господарського кодексу України ( 436-15 ) (436-15)
, комплексом прав щодо
володіння, користування та розпорядження майном.
Також, Севастопольський апеляційний господарський суд дійшов
висновку що домоволодіння № 32 по вул. Конституції в місті
Євпаторія, статус якого змінений відповідно до рішення
Виконавчий комітет Євпаторійської міської ради № 547/2 від
28.12.2001 року на статус житлового будинку, відноситься до
відомчого житлового фонду і знаходиться на балансі Санаторій
“Ювілейний” Міністерства охорони здоров’я України, та не є
комунальною власністю територіальної громади міста Євпаторія. А
отже твердження позивача про те, що власником будинку за
адресою: місто Євпаторія, вул. Конституції, 32, є Євпаторійська
міська рада не відповідає обставинам справи.
Зважаючи на викладене, позивача слід вважати виконавцем послуг,
оскільки він є суб’єктом господарювання, на балансі якого
знаходиться житловий фонд, а отже, ним здійснюється контроль за
технічним станом внутрішньобудинкових і квартирних систем
водотеплопостачання і водовідведення, а також їх обслуговування.
Доводи позивача щодо розірвання договору з тих підстав, що
відповідач змінив в односторонньому порядку умови договору
шляхом зміни опалювальних площ у виставлених рахунках, відхилені
господарським судом апеляційної інстанції у зв’язку з їх
недоведеністю.
Звертаючись до суду з касаційною скаргою, позивач посилається на
неправильне застосування судами при ухваленні оскаржуваної
постанови норм права.
Перевіряючи юридичну оцінку встановлених судом фактичних
обставин справи та їх повноту, Вищий господарський суд України
дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає до задоволення,
виходячи з такого.
Відповідно до ст. 277 Господарського кодексу України ( 436-15 ) (436-15)
,
яка визначає правила користування тепловою енергією, абоненти
користуються енергією з додержанням правил користування енергією
відповідного виду, що затверджується Кабінетом Міністрів
України.
Відносини між споживачами і виконавцями у наданні послуг з
централізованого холодного та гарячого водопостачання,
теплопостачання (центральне опалення) та водовідведення
визначаються Правилами надання населенню послуг з водо-
теплопостачання та водовідведення, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України від 30.12.1997 року № 1497
( 1497-97-п ) (1497-97-п)
, що були чинними на час виникнення спірних
правовідносин та прийняття оскаржуваних судових рішень, і
втратили чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів
України № 630 від 21.07.2005 року ( 630-2005-п ) (630-2005-п)
, якою
затверджені Правила надання послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і водовідведення.
Відповідно до Правил ( 630-2005-п ) (630-2005-п)
надання населенню послуг з
водо- теплопостачання та водовідведення, які визначають
відносини між споживачами і виконавцями у наданні послуг з
централізованого холодного та гарячого водопостачання,
теплопостачання (центральне опалення) та водовідведення,
споживач - це наймач (власник) квартири (приватного будинку),
якому надаються послуги з централізованого холодного та гарячого
водопостачання, теплопостачання та водовідведення у житловому
фонді та підсобних приміщеннях; виконавець
–житлово-експлуатаційна та водо-теплопостачальна, каналізаційна
або інше підприємство і організація, які безпосередньо надають
споживачеві комунальні послуги; виробник послуг –підприємства
водопровідно-каналізаційного господарства, комунальної
енергетики та інші, що виробляють послуги з водо-,
теплопостачання; постачальник послуг –підприємство, що одержує
послуги від виробника та постачає їх виконавцеві або
споживачеві.
Разом з тим, відповідно до Правил користування тепловою енергією
( z0825-99 ) (z0825-99)
, які визначають взаємовідносини між постачальником
і споживачами теплової енергії, виробники теплової енергії
–підприємства комунальної енергетики та інші, що виробляють
теплову енергію, виконавці комунальних послуг
Vжитлово-експлуатаційні та інші підприємства та організації
незалежно від форм власності, які укладають договори та
розраховуються з постачальником послуг по мережах яких
безпосередньо надаються комунальні послуги, споживач теплової
енергії –суб’єкт господарської діяльності, виконавці комунальних
послуг та фізичні особи.
Наведе свідчить про те, що відносини між сторонами даного спору
з приводу постачання та користування тепловою енергією у гарячій
воді згідно договору № 616 від 01.11.2000 року, регулюються,
зокрема, положеннями Господарського кодексу України ( 436-15 ) (436-15)
про енергопостачання, а також чинними на той момент Правилами
надання населенню послуг з водо- теплопостачання та
водовідведення ( 1497-97-п ) (1497-97-п)
, та Правилами користування тепловою
енергією ( z0825-99 ) (z0825-99)
, зі змісту яких вбачається, що ОП
“Кримтеплокомуненерго” в особі Євпаторійського філіалу -
виробник (постачальник) послуг; Санаторій “Ювілейний”
Міністерства охорони здоров’я України –виконавець.
Однак, в позивач одночасно є і споживачем в розумінні Правил
користування тепловою енергією ( z0825-99 ) (z0825-99)
, п. 1.3. яких
передбачено, що користування тепловою енергією допускається лише
на підставі договору, який, зокрема, укладається між
енергопостачальною організацією та споживачем, обладнання якого
приєднане безпосередньо до теплових мереж від бойлерної з
незалежною системою теплозабезпечення.
За таких обставин, господарським судом апеляційної інстанції
правильно вирішений спір що виник між сторонами у справі як між
виробником (постачальником) послуг та виконавцем (споживачем) з
приводу розірвання договору про постачання теплової енергії,
обов’язкове укладення якого передбачено законодавчими
положеннями.
Керуючись ст.ст. 111-5,111-7,111-9-111-12 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Санаторію “Ювілейний” Міністерства охорони
здоров’я України залишити без задоволення.
Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від
25.07.2005 року у справі № 2-21/908-2005 залишити без зміни.
Головуючий, суддя М.Остапенко
Судді: Є.Борденюк
В.Харченко