ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.10.2005 Справа N 15/3245
Судова колегія Вищого господарського суду України у складі:
Полякова Б.М., –головуючого (доповідач у
справі),
Бур’янової С.С.
Ткаченко Н.Г.
розглянувши Відділення Державного казначейства України
матеріали касаційної в м. Черкаси
скарги
на постанову від 10.03.2005 р. Київського міжобласного
апеляційного господарського суду
у справі № 15/3245 господарського суду Черкаської
області
за позовом ЗАТ “Галлахер Україна”
до 1. УПФ Україна в Соснівському
районі м. Черкаси
2. Відділення Державного
казначейства України в м. Черкаси
Про повернення помилково сплачених страхових внесків
за участю представників сторін:
від позивача –Ханкевич В.Л., довір.;
від відповідача (І) – Рябцева Т.Б., довір.;
Паламаренко В.І., довір.
В С Т А Н О В И В:
ЗАТ “Галлахер Україна» звернулося до суду з позовною заявою до
УПФ Україна в Соснівському районі м. Черкаси та Відділення
Державного казначейства України в м. Черкаси про повернення
помилково сплаченого збору на обов’язкове державне пенсійне
забезпечення з виробників та імпортерів тютюнових виробів
протягом 2002-2003 років у розмірі 13 428 509,00 грн.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 30.12.2004
р. (суддя Потапенко В.В.) позов задоволено частково, стягнено з
УПФ України в Соснівському районі м. Черкаси на користь ЗАТ
“Галлахер Україна» 13 428 509,00 грн. зайво сплаченого збору на
обов’язкове державне пенсійне страхування протягом 2002-2003
років, а у позові відносно Відділення Державного казначейства
України в м. Черкаси відмовлено.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського
суду від 10.03.2005 р. (судді: Федоров М.О. –головуючий, Міщенко
П. К., Яковлєв М.Л.) апеляційну скаргу УПФ України в
Соснівському районі м. Черкаси задоволено, рішення
господарського суду Черкаської області від 30.12.2004 р.
скасовано та прийнято нове рішення, яким стягнено з Відділення
Державного казначейства України в м. Черкаси на користь ЗАТ
“Галлахер Україна» надлишково сплачених коштів зі збору на
обов’язкове державне пенсійне страхування з виробників та
імпортерів тютюнових виробів в сумі 13 428 509,00 грн., а у
позові до УПФ Україна в Соснівському районі м. Черкаси
відмовлено.
Не погоджуючись з винесеною постановою, Відділення Державного
казначейства України в м. Черкаси звернулося до Вищого
господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 10.03.2005 р. та залишити в силі рішення
господарського суду Черкаської області від 30.12.2004 р.
Касаційна скарга мотивована неправильним застосуванням судом
апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального
права, зокрема, ч. 5 ст. 18 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ( 1058-15 ) (1058-15)
та п. п. 2, 5 ст. 50 Бюджетного Кодексу України ( 2542-14 ) (2542-14)
.
Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи,
проаналізувавши застосування судами норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про збір
на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 15.07.1999 р.
9 967-ХІV ( 967-14 ) (967-14)
(далі –Закон України від 15.07.1999 р.
№ 967-ХІV ( 967-14 ) (967-14)
) доповнено статті 1, 2, 4 Закону України
“Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» (
400/97-ВР ) положеннями щодо сплати виробниками та імпортерами
тютюнових виробів збору на обов’язкове державне пенсійне
страхування за ставкою 5 відсотків від вартості вироблених ними
тютюнових виробів, що підлягають продажу, обміну на інші товари,
чи імпортованих тютюнових виробів.
Згідно Прикінцевих положень Закону України від 15.07.1999 р.
№ 967-ХІV ( 967-14 ) (967-14)
цей Закон діє до 1.01.2001 року.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2001 рік»
( 2120-14 ) (2120-14)
дію Закону України від 15.07.1999 р. № 967-ХІV
( 967-14 ) (967-14)
продовжено до 1.01.2002 року.
Законом України від 24.05.2001 р. № 2452-ІІІ ( 2452-14 ) (2452-14)
було
внесено зміни до Закону України “Про збір на обов’язкове
державне пенсійне страхування” ( 400/97-ВР ) (400/97-ВР)
, згідно яких
об’єктом оподаткування визначено кількість вироблених чи
імпортованих тютюнових виробів за ставкою у розмірі 1,5 гривні
за 1000 шт. сигарет без фільтру та 2,5 гривні за 1000 шт.
сигарет з фільтром.
Однак статтею 49 Закону України “Про Державний бюджет України на
2002 рік» ( 2905-14 ) (2905-14)
, без урахування Закону України від
24.05.2001 р. N 2452-III ( 2452-14 ) (2452-14)
, продовжено дію Закону
України від 15.07.1999 р. № 967-ХІV ( 967-14 ) (967-14)
до 1.01.2003
року.
Також, Законом України “Про Державний бюджет України на 2003
рік» ( 380-15 ) (380-15)
продовжено дію Закону України від 15.07.1999 р.
№ 967-ХІV ( 967-14 ) (967-14)
до 1.01.2004 року без урахування Закону
України від 24.05.2001 р. N 2452-III ( 2452-14 ) (2452-14)
.
Отже, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те,
що протягом 2002 –2003 року при обчисленні та сплаті збору на
обов’язкове державне пенсійне страхування з виробництва та
імпорту тютюнових виробів необхідно було керуватися положеннями
Закону України від 15.07.1999 р. № 967-ХІV ( 967-14 ) (967-14)
, який
передбачав сплату вказаного збору за ставкою 5 відсотків від
вартості вироблених чи імпортованих тютюнових виробів, оскільки
цей Закон ( 967-14 ) (967-14)
був прийнятий раніше Закону України від
24.05.2001 р. N 2452-III ( 2452-14 ) (2452-14)
та його дія продовжувалась
Законами про Державний бюджет України, до складу якого у 2002 р.
та 2003 р. був включений вказаний збір.
Як встановлено судом першої інстанції, позивач протягом 2002 –
2003 року сплачував збір на обов’язкове державне пенсійне
страхування з виробництва та імпорту тютюнових виробів за
ставкою у розмірі 1,5 гривні за 1000 шт. сигарет без фільтру та
2,5 гривні за 1000 шт. сигарет з фільтром від кількості
вироблених чи імпортованих тютюнових виробів.
У зв’язку з чим, вимоги позивача щодо стягнення надмірно
сплаченого збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з
виробництва та імпорту тютюнових виробів, є законними та
обґрунтованими.
Також правильність зробленого позивачем перерахунку суми збору
підтверджено першим відповідачем.
Разом з тим, як встановлено судом апеляційної інстанції, позивач
згідно з встановленим порядком протягом 2002-2003 років
сплачував збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з
виробництва тютюнових виробів на окремий бюджетний рахунок
відповідного управління Пенсійного фонду України.
Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України “Про Державний бюджет
України на 2002 рік» ( 2905-14 ) (2905-14)
збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування з виробництва та імпорту тютюнових
виробів у 2002 році був одним з джерел формування
спеціального фонду Державного бюджету України на 2002 рік у
частині доходів.
Також згідно з п. 11 ст. 10 Закону України “Про Державний бюджет
України на 2003 рік» ( 380-15 ) (380-15)
джерелом формування спеціального
фонду Державного бюджету України на 2003 рік у частині доходів
був збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з
виробництва та імпорту тютюнових виробів.
Відповідно до ст. 13 Бюджетного Кодексу України ( 2542-14 ) (2542-14)
бюджет може складатися із загального та спеціального фондів,
тобто спеціальний фонд є складовою частиною бюджету.
Статтею 50 вказаного кодексу ( 2542-14 ) (2542-14)
передбачено, що
Державне казначейство України веде бухгалтерський облік всіх
надходжень, що належать Державному бюджету України, та здійснює
повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до
бюджету.
На виконання статті 50 Бюджетного Кодексу України ( 2542-14 ) (2542-14)
розроблено Порядок повернення платникам помилково та/або надміру
сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), затверджений
наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 р. N 226
та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.12.2002 р.
за N 1000/7288 ( z1000-02 ) (z1000-02)
.
Відповідно до п 1.4 цього Порядку ( z1000-02 ) (z1000-02)
повернення
платникам помилково та/або надміру сплачених платежів
здійснюється з того бюджету, до якого зараховується у поточному
бюджетному році платіж, який підлягає поверненню.
На підставі Закону України “Про внесення змін до Закону України
“Про Державний бюджет України на 2003 рік» від 22.05.2005 р.
№ 849-ІV з 1.01.2004 ( 849-15 ) (849-15)
року сплата збору на
обов'язкове державне пенсійне страхування з виготовлення та
імпорту тютюнових виробів припинена.
У зв’язку з чим відповідні окремі бюджетні рахунки в установах
банків, на які здійснювалася сплата сум збору за додатковими
ставками, були закриті органами Пенсійного фонду.
В силу положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» ( 1058-15 ) (1058-15)
та п. 10 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України
від 01.03.2001 р. N 121/2001 ( 121/2001 ) (121/2001)
, кошти Пенсійного
фонду України вилученню не підлягають.
За таких обставин справи висновок суду апеляційної інстанції про
стягнення надлишково сплачених протягом 2002-2003 років коштів
зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з
виробників та імпортерів тютюнових виробів - з відповідного
відділення Державного казначейства України визнається колегією
суддів правомірним.
Також колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків суду апеляційної інстанції.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що
оскаржувана постанова підлягає залишенню без змін.
З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 111-5, 111-7,
111-9 –111-11 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
, суд
П О С Т А Н О В И В:
1. Касаційну скаргу Відділення Державного казначейства
України в м. Черкаси залишити без задоволення.
2. Постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 10.03.2005 р. у справі № 15/3245
залишити без змін.
Головуючий Б.М. Поляков
Судді С.С. Бур’янова
Н.Г. Ткаченко