ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.10.2005 Справа N 1/3-88
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Полякова Б.М. –головуючого
Бур’янової С.С. (доповідач)
Ткаченко Н.Г.
розглянувши Управління Пенсійного фонду України в
касаційну скаргу Чортківському районі, м. Чортків
на постанову Львівського апеляційного господарського суду від
19.04.2005 року
у справі № 1/3-88 господарського суду Тернопільської
області
за позовом Управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі, м. Чортків
до ДП “Студія Лева-ЗЕД” Спільного українсько
–канадського підприємства “Студія Лева” у формі
ТОВ, м. Чортків
про стягнення 8614273,70 грн.,
За участю представників сторін
від позивача Бобак Л.О. дов. від 17.10.2005р. № 2021/1,
від відповідача Хрипта І.М. дов. від 26.07.05р. № б/н
В С Т А Н О В И В:
04.01.2005 р. позивач –УПФ України в Чортківському районі
звернувся із позовом до господарського суду Тернопільської
області про стягнення з ДП “Студія Лева-ЗЕД” Спільного
українсько –канадського підприємства “Студія Лева” у формі ТОВ,
м. Чортків 8614273,70 грн. збору на обов’язкове державне
пенсійне страхування з операції купівлі-продажу валют.
Рішенням господарського суду Тернопільської області від
09.02.2005року по справі № 1/3-88 (суддя Левандовський Ю.Я.) в
задоволенні позову відмовлено. Рішення мотивується тим, що
операції купівлі –продажу валют проведені у 2004 році з метою
здійснення господарської діяльності товариства, що розташоване в
зоні посиленого радіологічного контролю звільняються від сплати
збору на обов'язкове державне соціальне страхування; операції з
купівлі –продажу валют не є видом підприємницької діяльності
відповідача, а є звичайною фінансовою операцією; ст. 7 Закону
України “Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” ( 791а-12 ) (791а-12)
щодо звільнення від оподаткування, передбачає звільнення ДП
“Студія Лева-ЗЕД”, м. Чортків, від сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування з проведених у 2004 році операцій
купівлі –продажу іноземної валюти; позивач не довів підставність
заявлених вимог.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від
19.04.2005 року по справі № 1/3-88 зазначене рішення
господарського суду Тернопільської області від 09.02.2005 р.
залишено без змін, а апеляційна скарга УПФ України в
Чортківському районі без задоволення з тих же підстав.
В касаційній скарзі позивач - Управління Пенсійного фонду
України в Чортківському районі просить скасувати рішення
господарського суду Тернопільської області від 09.02.2005 р. та
постанову Львівського апеляційного господарського суду від
19.04.2005 р. посилаючись на те, що вони постановлені з
порушенням норм матеріального та процесуального права, та
постановити нове рішення по справі, яким позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач – ДП “Студія Лева-ЗЕД”,
м. Чортків просить залишити скаргу без задоволення, а
оскаржувані судові рішення - без змін, посилаючись на те, що
висновки судів відповідають вимогам чинного законодавства.
Заслухавши доповідь судді Бур’янової С.С., пояснення
представників сторін, перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів прийшла до
висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.
Як видно із матеріалів справи і було встановлено господарськими
судами попередніх інстанцій, УПФ України в Чотківському районі
проведена документальна перевірка ДП “Студія Лева-ЗЕД” спільного
українсько-канадського підприємства “Студія Лева”, м. Чортків за
період з 01.01.2004 р. по 12.11.2004 р. з питань правильності,
повноти, нарахування та своєчасності перерахування збору з
операцій купівлі-продажу валюти, відповідно до Закону України
від 22.10.1998 р. № 208-14 “Про внесення змін до Закону України
“Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”
( 400/97-ВР ) (400/97-ВР)
. За результатами даної перевірки було складено
акт № б/н від 12.11.2004 р., в якому зазначено, що протягом
2004 р. ДП “Студія Лева-ЗЕД”, м. Чортків проводились операції
з купівлі-продажу іноземної валюти, з яких відповідач повинен
був сплатити 8614273,70 грн. збору на обов’язкове державне
пенсійне страхування, що передбачено Законом України “Про
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” ( 400/97-ВР ) (400/97-ВР)
та Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати
страхувальникам та застрахованими особами внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного
Фонду України” ( z0064-04 ) (z0064-04)
. Але в порушення вищезазначених норм
ДП “Студія Лева-ЗЕД”, м. Чортків збір на обов’язкове державне
пенсійне страхування в сумі 8614273,70 грн. не сплатив. Акт від
12.11.2004 р. УПФ України в Чортківському районі, складений за
наслідками проведеної перевірки, був направлений до УПФ України
в Чортківському районі для прийняття відповідних мір до
відповідача, щодо сплати збору на обов’язкове державне пенсійне
страхування з проведених ним у ЛФ АКБ “Правекс-банк”, м. Львів
операції купівлі-продажу безготівкової валюти.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, господарський суд як
першої так і апеляційної інстанції виходив з того, що відповідно
до ч. 1 ст. 1 Закону України “Про правовий режим території, що
зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи” ( 791а-12 ) (791а-12)
підприємства, об'єднання і організації,
колгоспи, радгоспи, розташовані у зонах гарантованого
добровільного відселення та посиленого радіоекологічного
контролю, звільняються від оподаткування, крім платежів і
відрахувань до місцевих бюджетів. Для них Кабінетом Міністрів
України встановлюються пільгові умови фінансування, гарантоване
матеріально-технічне забезпечення.
Судами встановлено, що у відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.07.1999 р. м. Чортків, Тернопільської
області, віднесено до зони посиленого радіоактивного контролю, а
отже, на дану територію поширюється Закон України “Про правовий
режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи” ( 791а-12 ) (791а-12)
;
Відповідно до довідки виконавчого комітету Чортківської міської
ради № 745 від 19.07.2004 р. довідки Головного управління
статистики у Тернопільській області № 07-153 від 27.01.2005 р.,
юридичною адресою відповідача - ДП “Студія Лева-ЗЕД”,
м. Чортків, є: м. Чортків, Тернопільської області, вул.
Залізнична;
- відповідно до Статуту відповідача, предметом його діяльності є
в т.ч. здійснення валютних операцій у встановленому порядку;
- згідно з ч. 3 ст. 1 Закону України “Про систему оподаткування”
( 1251-12 ) (1251-12)
ставки, механізм справляння податків і зборів
(обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та
збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на
електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки
до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх
форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть
встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім
законів про оподаткування;
Слід зазначити, що Закон України “Про правовий режим території,
що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи” ( 791а-12 ) (791а-12)
не встановлює пільги, а визначає
правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення,
також в ньому наведено перелік заходів щодо забезпечення
господарської діяльності у зонах гарантованого добровільного
відселення та посиленого радіоекологічного контролю, і одним із
заходів є звільнення господарюючих суб’єктів від оподаткування,
крім платежів і відрахувань до місцевих бюджетів. Крім цього,
для них Кабінетом Міністрів України встановлюється пільгові
умови фінансування, гарантоване матеріально-технічне
забезпечення;
- а тому вказана норма є спеціальною нормою по відношенню до
загальних норм Закону України “Про систему оподаткування”
( 1251-12 ) (1251-12)
і має приоритетне значення при нарахуванні та сплаті
відповідачем податків та обов’язків платежів.
Відповідно до п. 10 ст. 12 Закону України “Про державний бюджет
України на 2005 р.” ( 2285-15 ) (2285-15)
встановлено, що джерелами
формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2005
рік у частині доходів є збори на обов'язкове державне пенсійне
страхування, що відповідно до закону сплачуються при здійсненні
безготівкових операцій з купівлі-продажу валют, державний
бюджет”.
Пунктом 3 ст. 67 Закону України “Про державний бюджет України на
2005 року” ( 2285-15 ) (2285-15)
передбачено, що суб'єкти підприємницької
діяльності, які застосовують спрощену систему оподаткування, а
також підприємства, об'єднання, організації, колгоспи, радгоспи,
розташовані у зонах гарантованого добровільного відселення та
посиленого радіоекологічного контролю, сплачують збір з операцій
купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти на загальних
підставах.
Згідно з п. 2 ст. 75 вищезазначеного Закону ( 2285-15 ) (2285-15)
, з метою
приведення окремих норм законів у відповідність з бюджетним
законодавством зупинено на 2005 рік дію пункту 4 статті 2 Закону
України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”
( 400/97-ВР ) (400/97-ВР)
в частині операцій з купівлі-продажу готівкової
валюти.
Декретом Кабінету Міністрів України від 26.12.92 р. N 12-92
( 12-92 ) (12-92)
до ст. 7 Закону України “Про правовий режим території,
що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи” ( 791а-12 ) (791а-12)
було внесено зміни, а саме, зупинено дію
ч. 1 ст. 7 на 2005 р. в частині сплати додаткового збору на
обов’язкове державне пенсійне страхування з операцій
купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти.
Як було зазначено вище, відповідач, відповідно до акту перевірки
від 12.11.2004 р., проводив операції з купівлі - продаж у валюти
на протязі 2004 р., тобто, в період, коли була передбачена
пільга, встановлена ст. 7 Закону України “Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи” ( 791а-12 ) (791а-12)
.
Отже, господарський суд Тернопільської області та Львівський
апеляційний господарський суд, дійшли до правильного висновку,
що оскільки відповідач –ДП “Студія Лева-ЗЕД”, м. Чортків
знаходиться на території зони посиленого радіоекологічного
контролю, то відповідно до ст. 7 Закону України “Про правовий
режим території, він звільнений, внаслідок особливого правового
режиму території знаходження останнього, від сплати збору на
обов’язкове державне пенсійне страхування.
Таким чином, господарський суд як першої інстанції так
апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, давши
належну оцінку зібраним по справі та дослідженим судом доказам,
дійшли до обґрунтованого висновку, що позовні вимоги УПФ України
в Чортківському районі про стягнення 8614273,70 грн. збору на
обов’язкове державне пенсійне страхування з операції
купівлі-продажу валют, не ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства та не підтверджуються матеріалами справи, а отже,
не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку,
що Тернопільської області від 09.02.2005р. та постанову
Львівського апеляційного господарського суду від 19.04.2005 р.
по справі № 1/3-88 постановлені у відповідності до фактичних
обставин справи та вимог чинного законодавства і підстав для їх
скасування не вбачається.
Доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду, які
викладені в оскаржуваних судових рішеннях.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 111-5, 111-7
–111-11, Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський суд України, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі, м. Чортків залишити без задоволення.
2. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від
19.04.2005 року залишити без змін.
Головуючий Б.М. Поляков
Судді С.С. Бур’янова
Н.Г. Ткаченко