ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.09.2005 Справа N 26/227
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Яценко О.В. (доповідач у справі)
суддів : Бур’янової С.С.
Кравчука Г.А.
розглянувши касаційну Управління Пенсійного фонду України в
скаргу м. Артемівську, Донецької області
на постанову Донецького апеляційного господарського суду
від 29.03.2005р.
у справі № 26/227 господарського суду Донецької
області
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.
Артемівську, Донецької області
до Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Артемівську,
Донецька область
третя особа 1: Пенсійний фонд України, м. Київ
третя особа 2: Виконавча дирекція Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань
України, м. Київ
про стягнення 120 242,82 грн.
в судовому засіданні взяли
участь представники сторін
від Виконавчої дирекції
Фонду соціального
страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійних захворювань Волошин Ю.І. дов. № 1486-06-1від
України, м. Київ 07.09.2005р.
В С Т А Н О В И В:
Рішенням господарського суду Донецької області від 15.02.2005р.
у справі № 26/227 (суддя Бойко І.А.) у задоволенні позовних
вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську,
Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Артемівську, Донецька
область про стягнення 120 242,82 грн. відмовлено.
Не погодившись з даним рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Артемівську, Донецької області, подало апеляційну
скаргу в якій просило скасувати рішення господарського суду
Донецької області від 15.02.2005р. у справі № 26/227.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від
29.03.2005р. у справі № 26/227 (судді: Старовойтова Г.Я.;
Калантай М.В.; Кондратьєва С.І.) рішення господарського суду
Донецької області від 15.02.2005р. у справі № 26/227 залишено
без змін. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України
в м. Артемівську, Донецької області на рішення господарського
суду Донецької області від 15.02.2005р. у справі № 26/227
залишено без задоволення.
Не погоджуючись з даною постановою Управління Пенсійного фонду
України в м. Артемівську, Донецької області, подало до Вищого
господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду
від 29.03.2005р. по даній справі, як прийняту з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді Яценко О.В.,
розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи
та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування
судами попередніх інстанції норм процесуального та матеріального
права дійшла висновку, про відсутність правових підстав для
задоволення касаційної скарги, виходячи з наступного.
Як зазначено судами попередніх інстанцій, що статтями 21, 28
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності" № 1105-ХІУ
від 23.09.1999р. ( 1105-14 ) (1105-14)
, який набрав чинності з
01.04.2001р., передбачений обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків у встановленому законодавством
порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у
разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи
йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання і пенсію в зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання.
Згідно до приписів статті 7 Закону України "Про страхові тарифи
на загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" № 2272-ІІІ від 22.02.2001р. ( 2272-14 ) (2272-14)
Фонд
сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам
, які потерпіли на виробництві до 1.04.2001
року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право
цих працівників на такі страхові виплати та
соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому
порядку.
Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують
отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального
страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових
внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і
Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань від
04.03.2003р. за № 5-4/4 ( z0376-03 ) (z0376-03)
, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003 р., визначений механізм
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань Пенсійному
фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання.
Згідно п. п. 5, 6 зазначеного Порядку ( z0376-03 ) (z0376-03)
органи
Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та
містах обласного значення мають здійснювати щомісячно звірки
витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за
звітним. Акти звірок подаються головним управлінням Пенсійного
фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які
узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних
витрат тя до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її
до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.
Пунктом 7 Порядку ( z0376-03 ) (z0376-03)
визначено, що вищезазначена
довідка є підставою для перерахування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному
фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним.
Отже, суди попередніх інстанцій дійшли до обгрунтованого
висновку, що вищенаведеним Порядком ( z0376-03 ) (z0376-03)
відшкодування
витрат передбачено здійснення відповідних розрахунків на
централізованому рівні між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків та Пенсійним фондом України.
За приписами п. 3 постанови правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003 р. за№ 5-
4/4 ( z0376-03 ) (z0376-03)
у відношенні витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, здійснених з
01.04.2001р. до введення в дію Порядку відшкодування витрат,
Пенсійний фонд України та Фонд соціального страхування від
нещасних випадків повинні розробити механізм узгодження цих
витрат та провести відповідні розрахунки з відшкодуванням
зазначених витрат.
Суд першої та апеляційної інстанції правомірно зазначив, що
позивач не дотримався встановленого Порядку ( z0376-03 ) (z0376-03)
відшкодування витрат, які є предметом позову, що суперечить п.
1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в містах і
районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного
фонду України від 30.04.2002р. № 8-2, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21.05.2002р. за № 442/6730. Згідно
п. 1.2 наведеного Положення управління в своїй діяльності
керується, зокрема, постановами правління Пенсійного фонду
України.
Крім того 30.07.2004р. укладено Угоду між Пенсійним фондом
України і Фондом соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань про реструктуризацію
заборгованості Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України
Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання за 2002-2003 роки.
Згідно до приписів пункту 2 вищенаведеної Угоди реструктуризації
підлягає заборгованість у сумі 136 062 281 грн. 37 коп. Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України перед Пенсійним Фондом України
за витрати пов'язані з виплатою ним пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за 2002-2003 роки, що була не
відшкодована станом на 31.12.2003р. відповідно до актів звірки
про проведені витрати.
Таким чином, висновок судів попередніх інстанцій, що підстави
для задоволення позову про стягнення з відповідача суми витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій відсутні, є обгрунтованим.
Суд апеляційної інстанції зазначив, що посилання Виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України, м. Київ на те,
що даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах та
підлягає припиненню на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
, оскільки відносини між сторонами не мають
господарського характеру, обгрунтовано не прийняті господарським
судом до уваги.
Оскільки, за приписами ст. 12 ( 16/98-ВР ) (16/98-ВР)
спори, що виникають
із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним
страхуванням, вирішуються у судовому порядку.
У відповідності до частини 2 статті 22 Закону України "Про
судоустрій України" № 3018-Ш від 07.02.2002р. ( 3018-14 ) (3018-14)
господарськими судами як спеціалізованими судами з розгляду
спорів у сфері господарських правовідносин розглядаються також
інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.
Статтею 21 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
передбачено, що позивачами є підприємства та
організації, зазначені у ст. 1 цього Кодексу ( 1798-12 ) (1798-12)
. Згідно
ст. 1 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
до господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю мають право звертатись підприємства,
установи, організації, інші юридичні особи, державні та інші
органи, громадяни, що не є суб'єктами підприємницької діяльності
у випадках, передбачених законодавчими актами України.
Суб'єктний склад учасників спору в даній справі відповідає
вимогам ст. ст. 1, 21 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
, тому не має підстав вважати, що цей спір
підвідомчий суду іншої юрисдикції.
Отже, суди першої та апеляційної інстанції у повному обсязі
з’ясували матеріали справи та вірно застосували чинне
законодавство.
За таких обставин, судова колегія суддів Вищого господарського
суду України дійшла до висновку, що Донецьким апеляційним
господарським судом вірно застосовані норми матеріального та
процесуального права і тому підстав для скасування постанови
Донецького апеляційного господарського суду у даній справі не
вбачається.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 111-5, 111-7, 111-9
- 111-11 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
, ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В И В:
1.Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.
Артемівську, Донецької області на постанову Донецького
апеляційного господарського суду від 29.03.2005р. у справі №
26/227 залишити без задоволення.
2.Постанову Донецького апеляційного господарського суду від
29.03.2005р. у справі № 26/227 залишити без змін.
Головуючий О.В. Яценко
Судді С.С. Бур’янова
Г.А. Кравчук