ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.09.2005 Справа N 11/419-04
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Яценко О.В. (доповідач у справі)
суддів : Бур’янової С.С.
Кравчука Г.А.
розглянувши касаційну Відділення Виконавчої дирекції фонду
скаргу соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійних захворювань у м. Вінниці
на постанову Житомирського апеляційного
господарського суду від 10.03.2005р.
у справі № 11/419-04 господарського суду
Вінницької області
за позовом Управління Пенсійного фонду в
Вінницькому області, м. Вінниця
до Відділення Виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Вінниці
про стягнення 51794,09 грн.
в судове засідання представники сторін не з’явились
В С Т А Н О В И В:
Рішенням господарського суду Вінницької області від 28.12.2004р.
у справі № 11/419-04 (суддя Матвійчук В.) позов Управління
Пенсійного фонду в Вінницькому області, м. Вінниця до Відділення
Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.
Вінниці, про стягнення 51794,09 грн. задоволений. Стягнуто з
Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України у м. Вінниці на користь Управління Пенсійного фонду в
Вінницькому області, м. Вінниця 51794,09грн. боргу по виплаті
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання. Стягнуто з Відділення
Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.
Вінниці в дохід Державного бюджету України 517,94грн. державного
мита та на користь ДП “Судовий інформаційний центр” 118грн.
витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Не погодившись з даним рішенням Відділення Виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України у м. Вінниці,
подало апеляційну скаргу в якій просило скасувати рішення
господарського суду Вінницької області від 28.12.2004р. у справі
№ 11/419-04.
Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від
10.03.2005р. у справі № 11/419-04 (судді: Гулова А.Г.; Пасічник
С.С.; Щепанська Г.А.) рішення господарського суду Вінницької
області від 28.12.2004р. у справі № 11/419-04 залишено без змін,
а апеляційну скаргу Відділення Виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м. Вінниці залишено без
задоволення.
Не погоджуючись з даною постановою Відділення Виконавчої
дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань у м. Вінниці, подало до
Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову Житомирського апеляційного
господарського суду від 10.03.2005р. по даній справі, як
прийняту з порушенням норм матеріального права.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді Яценко О.В.,
розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи
та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування
судами попередніх інстанції норм процесуального та матеріального
права дійшла висновку, про наявність правових підстав для
задоволення касаційної скарги, виходячи з наступного.
Задовольнячи позов суди попередніх інстанцій послались на те, що
порядком відшкодування Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання", затвердженим
Постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4
( z0376-03 ) (z0376-03)
, не охоплювалися пенсії, виплачені у зв'язку із
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, зазнаних з 1.04.2001
року до введення в дію зазначеного Порядку ( z0376-03 ) (z0376-03)
, тобто
до 16.06.2003р. (оскільки цей порядок був опублікований
06.06.2003р. в «Офіційному віснику України»№ 21 за 2003 рік),.
Також суди зазначили, що неохоплення вищезазначеним Порядком
спірного періоду відшкодування не може бути підставою для
звільнення відповідача від такого відшкодування.
Проте такий висновок судів попередніх інстанцій не відповідає
матеріалам справи та положенням закону.
Право на звернення до суду суб'єктів загальнообов'язкового
державного соціального страхування щодо спорів, які виникають у
цій сфері правовідносин, гарантується положеннями статті 124
Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, а також прямо передбачено
статтею 12 Основ законодавства України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. Суб'єктний склад учасників спору
у даній справі відповідає вимогам статей 1,21 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
. Спір між органами
цільових страхових фондів виник щодо розрахунків у зв'язку з
витрачанням коштів цих фондів відповідно до покладених на них
завдань. Інші суб'єкти загальнообов'язкового державного
соціального страхування, як-то застраховані особи та
страхувальники, не є учасниками спірних правовідносин; вирішення
спору у даній справі не стосується їх прав і обов'язків.
Підпунктами "г" і "д" пункту 1 статті 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
, який набрав
чинності з 1.04.2001 року, передбачено, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі
відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.
Згідно з частиною 2 статті 7 Закону ( 1105-14 ) (1105-14)
про страхові
тарифи на страхування від нещасного випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та
надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 1.04.2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в установленому порядку цьому
Фонду документи, що підтверджують право працівників (членів їх
сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи
яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних
випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні
послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду
соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових
внесків, а загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і
Фондом соціального страхування від нещасних випадків в
подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від
нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат, затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4
( z0376-03 ) (z0376-03)
. В основу цього механізму покладено щомісячне
проведення органами Пенсійного фонду України з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на
відповідні виплати до 10 числа, наступного за звітним (пункт 5).
Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду
України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20
числа, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду
України та Фонду страхування від нещасних випадків (пункт 6).
Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом
соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів
Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за
звітним (пункт 7). Таким чином, у зазначеному Порядку
відшкодування витрат передбачено здійснення відповідних
розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом
соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним
фондом України.
Що ж до витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, зазнаних з 1.04.2001 року до введення
в дію Порядку відшкодування витрат, то пунктом 3 постанови
правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4
( z0376-03 ) (z0376-03)
передбачено, що Пенсійний фонд України та Фонд
соціального страхування від нещасних випадків повинні розробити
механізм узгодження цих витрат та провести відповідні розрахунки
на тому ж рівні.
Відповідно до пункту 1.2 Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від
30.04.2002 року № 8-2 ( z0441-02 ) (z0441-02)
, управління у своїй
діяльності керується, зокрема, постановами правління Пенсійного
фонду України.
Отже, в задоволенні позову слід відмовити, оскільки іншим
законодавством встановлений спеціальний порядок по відшкодуванню
виплат між даними сторонами.
За таких обставин, судова колегія суддів Вищого господарського
суду України дійшла до висновку, що постанову Житомирського
апеляційного господарського суду від 10.03.2005р. у справі №
11/419-04 та рішення господарського суду Вінницької області від
28.12.2004р. у справі № 11/419-04 необхідно скасувати.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 111-5, 111-7, 111-9
- 111-11 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
, ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В И В:
1.Касаційну скаргу Відділення Виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань у м. Вінниці на постанову Житомирського
апеляційного господарського суду від 10.03.2005р. у справі №
11/419-04 задовольнити.
2.Постанову Житомирського апеляційного господарського суду від
10.03.2005р. у справі № 11/419-04 та рішення господарського суду
Вінницької області від 28.12.2004р. у справі № 11/419-04
скасувати. В позові відмовити.
3.Стягнути з Управління Пенсійного фонду в Вінницькому області,
м. Вінниця на користь Відділення Виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м. Вінниці 517, 94грн.
державного мита та 118грн. витрат на інформаційного-технічне
забезпечення судового процесу.
Головуючий О.В. Яценко
Судді С.С. Бур’янова
Г.А. Кравчук