ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.08.2005 Справа N 33/544
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Божок В.С. –головуючого,
Костенко Т.Ф.,
Коробенко Г.П.
розглянувши матеріали Державної податкової адміністрації
касаційної скарги України
на постанову Київського апеляційного господарського
суду від 19.04.2005
у справі господарського суду м. Києва
за позовом Акціонерної енергопостачальної компанії
“Київенерго”
до Державної податкової адміністрації
України
Про визнання частково недійсним акту нормативного характеру
в судовому засіданні взяли участь представники:
від позивача: Мельник Е.О.- дов. № Д07/5195 від 21.07.2004
Пляшечник О.Г.- дов. № Д07/8706 від 05.12.2004
від відповідача: Бадрудінов С.О.- дов. № 10-2116/2186 від
07.07.2005
В С Т А Н О В И В:
Рішенням від 07.02.2005 господарського суду м. Києва задоволено
позовні вимоги щодо визнання недійсним п. 9 Порядку обліку і
подання податкової звітності про використання коштів,
спрямованих на фінансування видатків, пов’язаних з добудовою
енергоблоків електростанцій та теплоелектроцентралей,
затвердженого наказом ДПА України від 05.03.1999 за № 112
( z0170-99 ) (z0170-99)
та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
18.03.1999 за № 170/3463.
Зобов’язано ДПА України опублікувати (оприлюднити) резолютивну
частину рішення господарського суду м. Києва від 07.02.2005 у
справі № 33/544 в Офіційному віснику України протягом десяти
днів з моменту набрання рішенням законної сили.
Копію рішення господарського суду м. Києва від 07.02.2005 у
справі № 33/544 надіслати Міністерству юстиції України.
Постановою від 19.04.2005 Київського апеляційного господарського
суду рішення господарського суду м. Києва від 07.02.2005
залишено без змін.
Судові рішення мотивовані тим, що пункт 9 Порядку обліку і
подання податкової звітності про використання коштів,
спрямованих на фінансування видатків, пов’язаних з добудовою
енергоблоків електростанцій та теплоелектростанцій, затверджений
наказом ДПА України від 05.03.1999 за № 112 ( z0170-99 ) (z0170-99)
,
суперечить п. п. 22.23 ст. 22 Закону України “Про оподаткування
прибутку підприємств” ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
як такий, що встановлює
обов’язкові додаткові умови щодо обліку отриманих позивачем
коштів (у вигляді цільової надбавки) після 1.01.2002 року в
залежності від готовності об’єкта, фінансування будівництва
якого здійснювалось за рахунок цих коштів.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, ДПА України звернулася до
Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і
просить їх скасувати, мотивуючи тим, що зазначені судові рішення
прийняті внаслідок неправильного застосування судами норм
матеріального та процесуального права, зокрема п. 22.23 ст. 22
Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”
( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в
касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних
обставин справи застосування норм матеріального і процесуального
права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить
необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити.
Пунктом 22.23. ст. 22 Закону України “Про оподаткування прибутку
підприємств" від 28.12.1994 за № 334/94-ВР ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
в
редакції Закону України від 22.05.1997 за № 283/97-ВР (чинного
на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що на
період з 1.01.1999 року до 1.01.2002 року до валового доходу
платника податку не включаються суми коштів, нараховані
(отримані) у складі ціни продажу електричної та теплової енергії
у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та
теплову енергію, які спрямовуються на фінансування витрат,
пов'язаних із добудовою енергоблоків електростанцій та
теплоелектроцентралей України, перелік яких встановлюється
Кабінетом Міністрів України.
Зазначені кошти зараховуються на спеціальний рахунок і
використовуються виключно на фінансування витрат, пов'язаних з
добудовою таких енергоблоків.
Державна податкова адміністрація України встановлює порядок
обліку і подання податкової звітності про використання коштів,
спрямованих на фінансування витрат, пов'язаних з добудовою
енергоблоків електростанцій та теплоелектроцентралей України,
перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У разі використання зазначених коштів не за цільовим
призначенням, такі кошти включаються до складу валового доходу
платника податку і оподатковуються на загальних підставах.
Тобто, платники податку на прибуток, згідно п. 22.23 ст. 22
Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств"
( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
мали право не включати до складу валового доходу
суми коштів, нараховані (отримані) у складі ціни продажу
електричної та теплової енергії у вигляді цільової надбавки до
діючого тарифу на електричну та теплову енергію за сукупності
наступних умов:
- суми коштів, нараховані (отримані) у складі ціни продажу
електричної та теплової енергії у вигляді цільової надбавки до
діючого тарифу на електричну та теплову енергію, повинні були
бути нараховані або отримані у період з 1.01.1999 року до
1.01.2002 року;
- суми коштів, нараховані (отримані) у складі ціни продажу
електричної та теплової енергії у вигляді цільової надбавки до
діючого тарифу на електричну та теплову енергію, повинні бути
спрямовані на фінансування витрат, пов'язаних із добудовою
енергоблоків електростанцій та теплоелектроцентралей України;
- перелік енергоблоків електростанцій та теплоелектроцентралей
України, на фінансування яких спрямовуються кошти, нараховані
(отримані) у складі ціни продажу електричної та теплової енергії
у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та
теплову енергію, повинен бути визначений Кабінетом Міністрів
України і відповідні кошти повинні бути спрямовані на
фінансування виключно об'єкта, визначеного цим переліком.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.1999 за № 733
( 733-99-п ) (733-99-п)
затверджено Перелік енергоблоків електростанцій та
теплоелектроцентралей і суми коштів, нараховані (отримані) у
складі ціни продажу електричної та теплової енергії у вигляді
цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову
енергію, які спрямовуються на фінансування витрат, пов'язаних із
добудовою енергоблоків і не включаються до валового доходу
платників податку (енергокомпаній) (додаток № 1 до зазначеної
постанови). В зазначений перелік включено Київську ТЕЦ - 6
енергоблок № 3.
Господарським судом встановлено, що позивач мав право не
включати до складу валового доходу суми коштів, нараховані
(отримані) у складі ціни продажу електричної та теплової енергії
у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та
теплову енергію, які спрямовуються на фінансування витрат,
пов'язаних із добудовою Київської ТЕЦ - 6, енергоблок № 3, якщо
такі кошти були нараховані або отримані з 1.01.1999 року до
1.01.2002 року, та незалежно від закінчення добудови або
введення в експлуатацію енергоблоків. Зазначені обставини не
заперечуються відповідачем.
Звітом про використання коштів на фінансування видатків,
пов'язаних з добудовою енергоблоків електростанцій та
теплоелектроцентралей енергоблоку № 3 Київської ТЕЦ - 6 за IV
квартал 2001 підтверджується, що на кінець 2001 залишок коштів,
не використаних на добудову енергоблоку, становив 79 586 000,00
грн. Зазначена сума включена позивачем згідно з вимогами п. 9
Порядку до складу валового доходу та відображена позивачем в
Декларації про прибуток підприємства (податковий період-І
квартал 2002) в рядку 8 “Інші види доходів, що входять до складу
об'єкта оподаткування” та в рядку 6 додатку Е “Доходи не
враховані в обчисленні валового доходу періодів, що передують
звітному, та виявлені у звітному періоді”.
Пунктом 9 Порядку ( z0170-99 ) (z0170-99)
передбачено, що якщо до 1.01.2002
року добудова енергоблоків не закінчена (енергоблоки не введені
в експлуатацію), то суми коштів цільової надбавки, нараховані
(отримані) у складі ціни продажу електричної та теплової
енергії, включаються до складу валового доходу платника податку
у звітному (податковому) періоді, що настає після 1.01.2002
року.
Тобто, зазначеним пунктом Порядку ( z0170-99 ) (z0170-99)
право на
невключення до складу валового доходу сум цільової надбавки,
нарахованої (отриманої) у складі ціни продажу електричної та
теплової енергії, ставиться в залежність від терміну закінчення
добудови або введення в експлуатацію енергоблоків, що не
передбачено Законом України “Про оподаткування прибутку
підприємств” ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
.
Законом України “Про оподаткування прибутку підприємств”
( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
відповідачу надано право встановлювати порядок
обліку і подання податкової звітності про використання коштів,
спрямованих на фінансування витрат, пов'язаних з добудовою
енергоблоків електростанцій та теплоелектроцентралей України,
перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України, і не
надано право визначати додаткові вимоги щодо права платників
податків відносити до складу валових витрат ті чи інші суми.
Отже, пункт 9 Порядку обліку і подання податкової звітності про
використання коштів, спрямованих на фінансування видатків,
пов'язаних з добудовою енергоблоків електростанцій та
теплоелектроцентралей ( z0170-99 ) (z0170-99)
(затверджений наказом ДПА
України від 05.03.1999 за № 112), суперечить пп. 22.23 ст. 22
Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”
( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
як такий, що встановлює обов'язкові додаткові
умови щодо обліку отриманих позивачем коштів (у вигляді цільової
надбавки) після 1.01.2002 року в залежності від готовності
об'єкта, фінансування будівництва якого здійснювалось за рахунок
цих коштів.
Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що господарськими
судами дана правильна юридична оцінка обставинам справи, тому
судові рішення відповідають чинному законодавству України та
обставинам справи і підстав для їх скасування немає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 111-5, п. 1 ст. 111-9,
111-11 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
, ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні касаційної скарги відмовити.
Постанову від 19.04.2005 Київського апеляційного господарського
суду зі справи № 33/544 залишити без змін.
Головуючий В.С. Божок
Судді: Т.Ф. Костенко
Г.П. Коробенко