ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.08.2005 Справа N 2/1210
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Полякова Б.М., –головуючого
Панової І.Ю.,
Бур’янової С.С.
розглянувши касаційну Відділення виконавчої дирекції Фонду
скаргу соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Малинському районі
на постанову Житомирського апеляційного господарського
суду від 09.12.2004 р.
у справі № 2/1210 господарського суду Житомирської
області
за позовом Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської області
До Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Малинському районі
Про стягнення 27 233,20грн.
в судовому засіданні взяли Куликівська В.В.
участь представники сторін
від відповідача
В С Т А Н О В И В:
Рішенням господарського суду Житомирської області від
25.05.2004р. по справі № 2/1210 (суддя Тимошенко О.М.)
задоволені позовні вимоги позивача та стягнуто з відповідача на
користь Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі
Житомирської області заборгованості по відшкодуванню виплачених
пенсій по інвалідності в сумі 27 233,20 грн.
Не погодившись з даним рішенням Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в Малинському
районі подало апеляційну скаргу в якій просило рішення
господарського суду Житомирської області від 25.05.2004р. у
справі № 2/1210 скасувати.
Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від
09.12.2004р. у справі № 2/1210 (судді: Вечірка І.О.; Зарудяна
Л.О., Ляхевич А.А.) апеляційну скаргу залишено без задоволення,
а рішення господарського суду Житомирської області від
25.05.2004року у справі № 2/1210 без змін.
Не погоджуючись з даною постановою Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в Малинському
районі подало до Вищого господарського суду України касаційну
скаргу, в якій просить скасувати постанову Житомирського
апеляційного господарського суду від 09.12.2004р. по даній
справі та рішення господарського суду Житомирської області від
25.05.2004р., та прийняти нове рішення, провадження у справі
припинити.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді Панової І.Ю.,
розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи
та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм процесуального та матеріального
права дійшла висновку, касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного:
- попередніми судовими інстанціями встановлено, що Управління
Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської
області просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 27
233,20грн., пов’язану з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, за період з.01.по грудень 2002 року.
Згідно з підпунктами “г” та “д” пункту 1 статті 21 Закону
України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності” ( 1105-14 ) (1105-14)
,
який набрав чинності з 01.04.2001, на Фонд соціального
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних
захворювань України (далі - Фонд соціального страхування від
нещасного випадку) покладено обов’язок з виплати пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання; пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання.
Пунктом 2 статті 7 Закону України “Про страхові тарифи на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності” ( 2272-14 ) (2272-14)
передбачено, що
Фонд соціального страхування від нещасного випадку сплачує
страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1.04.2001 року, з
того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому
порядку Фонду соціального страхування від нещасного випадку
документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх
сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи
яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасного
випадку, продовжують отримувати належні виплати та соціальні
послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду
соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасного випадку в рахунок його страхових
внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і
Фондом соціального страхування від нещасного випадку в
подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від
нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат (далі –Порядок), який затверджено
постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 № 5-
4/4 ( z0376-03 ) (z0376-03)
і зареєстровано в Міністерстві юстиції України
16.05.2003 за № 376/7697.
В основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами
Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та
містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до
10 числа, наступного за звітним (пункт 5 Порядку ( z0376-03 ) (z0376-03)
).
Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду
України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20
числа, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду
України та Фонду страхування від нещасних випадків (пункт 6
Порядку ( z0376-03 ) (z0376-03)
). Зазначена довідка є підставою для
перерахування Фондом соціального страхування від нещасних
випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа
місяця, наступного за звітним (пункт 7 Порядку ( z0376-03 ) (z0376-03)
).
Таким чином, у зазначеному Порядку ( z0376-03 ) (z0376-03)
передбачено
здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні,
тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань України і Пенсійним
фондом України.
Що ж до витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, здійснених з 1.04.2001 року й до
введення в дію Порядку ( z0376-03 ) (z0376-03)
, то пунктом 3 постанови
правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 № 5-4/4
передбачено, що Пенсійний фонд України та Фонд соціального
страхування від нещасних випадків повинні розробити механізм
узгодження цих витрат та провести відповідні розрахунки на тому
ж рівні.
Відповідно до пункту 1.2 Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від
30.04.2002 № 8-2 ( z0441-02 ) (z0441-02)
, управління в своїй діяльності
керується, зокрема, постановами правління Пенсійного фонду
України.
Дані приписи не були взяті судами попередніх інстанцій до уваги,
що призвело до ухвалення незаконних судових актів. Тому
постанова Житомирського апеляційного господарського суду від
09.12.2004р. у справі № 2/1210 та рішення господарського суду
Житомирської області від 25.05.2004р. у справі № 2/1210
підлягають скасуванню, а справа –направленню на новий розгляд до
господарського суду Житомирської області, при новому розгляді
суду першої інстанції необхідне з’ясувати, чи дотримано
позивачем встановленого порядку вирішення питання щодо
відшкодування сум, які є предметом позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 111-10 Господарського процесуального
кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, підставами для скасування або зміни
рішення місцевого чи апеляційного господарського суду є
неправильне застосування норм матеріального чи процесуального
права.
Згідно зі ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
, касаційна інстанція не має права
встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були
встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи
відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи
іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати
нові докази або додатково перевіряти докази.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 111-5, 111-7, 111-9
- 111-11 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
, ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В И В:
1.Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в Малинському районі на
постанову Житомирського апеляційного господарського суду від
09.12.2004р. у справі № 2/1210 задовольнити частково.
2. Постанову Житомирського апеляційного господарського суду від
09.12.2004р. у справі № 2/1210 та рішення господарського суду
Житомирської області від 25.05.2004р. у справі № 2/1210
скасувати. Справу передати на новий розгляд до господарського
суду Житомирської області.
Головуючий Б.М. Поляков
Судді І.Ю. Панова
С.С. Бур’янова