ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.08.2005 Справа N 6/343н
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого: Кравчука Г.А.
суддів: Грейц К.В.
Мачульського Г.М.
розглянувши у
відкритому судовому
засіданні
касаційну скаргу Кам’янець-Подільської об’єднаної Державної
на рішення податкової інспекції
від Господарського суду Хмельницької області
24.03.2005р.
та постанову Житомирського апеляційного господарського
суду
від 26.05.2005р.
у справі № 6/343-н
господарського суду Хмельницької області
за позовом Відкритого акціонерного товариства “Кам’янець-
Подільська тютюнова фабрика”
до Кам’янець-Подільської об’єднаної Державної
податкової інспекції
Про визнання недійсними податкових повідомлень –рішень
за участю представників
- позивача: Миргородського О.Г. за довіреністю
- відповідача: 1) Вірьовкіна В.І. за довіреністю
2) Войта В.Д. за довіреністю
В С Т А Н О В И В:
Рішенням місцевого господарського суду від 24.03.2005р. (суддя
Тарасюк О.Є), залишеним без змін постановою Житомирського
апеляційного господарського суду від 26.05.2005р. (колегія
суддів у складі: головуючого – судді Голубєвої Г.К., суддів
Горшкової Н.Ф., Майора Г.І.) позовні вимоги задоволено частково.
Постановлено позов Відкритого акціонерного товариства “Кам'янець-
Подільська тютюнова фабрика” м. Кам'янець-Подільський до
Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції
про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень Кам'янець-
Подільської об'єднаної державної податкової інспекції від
30.04.2004р. № № 0012831542/0, 0012511542/0, 0012721542/0,
0012731542/0, 3012551543/0, 0012561542/0, 0012531542/0,
0012521542/0, 0012471542/0, 0012391542/0, 0012451542/0,
0012481542/0, 0012491542/0 0012401542/0, 0012421542/0,
0012441542/0, 0012581542/0, 0012591542/0, 0012631542/0,
0012801542/0, 0012771542/0, 0012711542/0, 0012741542/0,
0012691542/0, 0012651542/0, 0012431542/0, 0012411542/0,
0012501542/0, 0012671542/0, 0012461542/0, 0012571542/0 по
податку на додану вартість (далі ПДВ) задовольнити частково,
визнати недійсними податкові повідомлення-рішення Кам'янець-
Подільської ОДПІ від 30.04.2004р. № № 0012831542/0,
0012511542/0, 0012721542/0, 0012731542/0, 3012551543/0,
0012561542/0, 0012531542/0, 001252І542/0, 0012471542/0,
0012391542/0, 0012451542/0, 0012481542/0, 0012491542/0
0012401542/0, 0012421542/0, 00-12441542/0, 0012581542/0,
0012591542/0, 0012631542/0, 0012801542/0, 0012771542/0,
0012691542/0, 0012651542/0, 0012431542/0, 0012411542/0,
0012501542/0, 0012671542/0, 0012461542/0, 0012571542/0. Також
постановлено стягнути з відповідача на користь позивача витрати
по сплаті держмита у сумі 85 грн., витрати за інформаційно-
технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 грн. В решті
позовних вимог постановлено відмовити.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову
Житомирського апеляційного господарського суду та рішення
місцевого господарського суду в частині задоволення позову і
прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права, а саме –ст. 43 ГПК
України ( 1798-12 ) (1798-12)
, ст. 1, ст. 12 п. 4, ст. 40 ч. 1 п. 5 Закону
України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання
його банкрутом” ( 2343-12 ) (2343-12)
від 14.05.1992р., преамбули Закону
України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
від
21.12.2000 № 2181-III, із змінами та доповненнями.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить відмовити в
задоволені касаційної скарги посилаючись на те, що в період з
15.12.2000р. по 26.12.2002р. до нього застосовувались судові
процедури –розпорядження майном боржника та санація, передбачені
Законом України “Про відновлення платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом” ( 2343-12 ) (2343-12)
від 14.05.1992р., та діяв
мораторій на задоволення вимог кредиторів, штрафи в частині, що
оскаржується в касаційній скарзі, застосовано не правомірно.
Заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи,
приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції
та проаналізувавши на підставі встановлених в них фактичних
обставин правильність застосування судами першої та апеляційної
інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія
суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку,
що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.
Як встановлено попередніми судовими інстанціями, за результатами
проведених відповідачем 30.04.04р. перевірок позивача з питання
своєчасності погашення узгоджених податкових зобов'язань з
податку на додану вартість згідно поданих податкових декларацій
за 2001-2003 роки, відповідач дійшов висновку про порушення
позивачем пп. 5.3.1 п. 5.; ст. 5 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ
( 2181-14 ) (2181-14)
, зокрема порушення граничних строків сплати
узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану
вартість (далі ПДВ) за що до позивача застосовані штрафні
санкції, передбачені пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 зазначеного
Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Так, в акті перевірки № 744-152 00383248 від 30.04.04р. (а.с.32
т.2) зазначено, що згідно поданої 18.05.01р. до податкового
органу декларації по ПДВ за квітень 2001 року податкове
зобов'язання в сумі 10200 грн. належало сплатити в строк до
30.05.01р., фактично сплачено 19.07.01р. (затримка на 49
календарних днів). За порушення на 49 днів граничних строків
сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі
10200грн. згідно податкового повідомлення-рішення № 0012391542/0
від 30.04.04р.(а.с.31 т.2) застосований штраф у розмірі 20%, що
становить 2040 грн.
В акті № 748-152 00383248 (а.с.35 т.2) зазначено, що згідно
поданої 19.06.01р. до податкового органу декларації по ПДВ за
травень 2001 року податкове зобов'язання в сумі 72456 грн.
належало сплатити в строк до 02.07.01, фактично сплачено
19.07.01, 20.07.01, 22.08.01, 23.08.01, 30.08.01, 20.09.01,
26.09.01рр. За порушення на 86 днів граничного строку сплати
узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 52446,45 грн.
згідно податкового повідомлення-рішення № 0012411542/0 від
30.04.04 (а.с.33 т.2) застосований штраф у розмірі 20%, що
становить 10489,29грн., а за порушення на 20 днів граничного
строку сплати узгодженого податкового зобов'язання в сумі
20009,60 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №
0012401542/0 (а.с.34 т.2) застосований штраф у розмірі 10%, що
становить 2000,96 грн.
В акті № 749-152 00383248 (а.с.37 т.2) зазначено, що згідно
поданої 18.07.01 до податкового органу декларації по ПДВ за
червень 2001 року податкове зобов'язання в сумі 70060 грн.
належало сплатити в строк до 30.07.01, фактично сплачено
26.09.01, 28.09.01рр. (затримка на 60 календарних днів). За
порушення на 60 днів граничного строку сплати узгодженої суми
податкового зобов'язання в розмірі 70060 грн., згідно
податкового повідомлення-рішення № 0012421542/0 від 30.04.04
(а.с.36 т.2) до позивача застосований штраф у розмірі 20%, що
становить 14012 грн.
В акті № 750-152 00383248 (а.с.40 т.2) зазначено, що згідно
поданої 16.08.01 до податкового органу декларації по ПДВ за
липень 2001 року податкове зобов'язання в сумі 27141 грн.
належало сплатити в строк до 30.08.01, фактично сплачено
28.09.01, 17.10.01рр. За порушення на 25 днів граничного строку
сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі
23309,60 грн. згідно податкового повідомлення - рішення №
00124331542/0 від 30.04.04 застосований штраф у розмірі 10%, що
станови 2330,96 грн., а за порушення на 48 календарних днів
граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання в
сумі 3832,45 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №
0012441542/0 застосований штраф в розмірі 20%, що становить
766,49 грн.
В акті 747-152 00383248 (а.с. 44 т.2) зазначено, що згідно
поданої 19.09.01р., до податкового органу декларації по ПДВ за
серпень 2001 року податкове зобов'язання в сумі 80874 грн.
належало сплатити в строк до 01.10.01, фактично сплачено
17.10.01, 31.10.01, 16.11.01, 30.11.01, 14.12.01, 25.12.01,
27.12.01рр. За порушення на 149 днів граничного строку сплати
узгодженого податкового зобов'язання в розмірі 13617,50 грн.
згідно податкового повідомлення-рішення № 0012671542/0 від
30.04.04 (а.с.41 т.2) застосований штраф у розмірі 50%, що
становить 6808,75 грн. За порушення на 57 днів граничного строку
сплати узгодженого податкового зобов'язання в сумі 62838,95грн.
згідно податкового повідомлення-рішення № 0012501542/0 (а.с.42
т.2) застосований штраф в розмірі 20%, що становить 12567,79
грн. За порушення на 26 днів граничного строку сплати
узгодженого податкового зобов'язання в сумі 4417,60 грн. згідно
податкового повідомлення-рішення № 00124491542/0 (а.с. 43 т.2)
застосований штраф в розмірі 10%, що становить 441,76 грн.
В акті № 751-152 00383248 від 30.04.2004 року (а.с.48 т.2)
зазначено, що згідно поданої до податкового органу декларації по
ПДВ за вересень 2001 року податкове зобов'язання в сумі 45127
грн. належало сплатити в строк до 22.10.01, фактично сплачено
18.01.02, 18.02.02, 19.02.02. За порушення на 110 календарних
днів граничного строку сплати узгодженого податкового
зобов'язання в розмірі 30197,50 грн. згідно податкового
повідомлення-рішення № 0012461542/0 від 30.04.04 застосований
штраф у розмірі 50%, що становить 15098,75 грн. За затримку на
78 календарних днів граничного строку сплати узгодженого
податкового зобов'язання в розмірі 14929,50 грн. згідно
податкового повідомлення-рішення № 0012451542/0 застосований
штраф в розмірі 20%, що становить 2985,90 грн.
В акті № 743-152 00383248 (а.с.50 т.2) зазначено, що згідно
поданої 16.11.01 до податкового органу декларації по ПДВ за
жовтень 2001 року податкове зобов'язання в сумі 11993 грн.
належало сплатити в строк до 30.11.01, фактично сплачено
19.02.02 (затримка на 81 календарний день). За порушення на 81
день граничного строку сплати узгодженого податкового
зобов'язання в розмірі 11993 грн. згідно податкового
повідомлення-рішення № 0012471542/0 від 30.04.04 (а.с.51 т.2)
застосований штраф у розмірі 20%, що становить 2398,60 грн.
В акті № 745-152 00383248 (а.с.49 т.2) зазначено, що згідно
поданої 18.12.01, до податкового органу декларації по ПДВ за
листопад 2001 року податкове зобов'язання у сумі 48699 грн.
належало сплатити в строк до 30.12.01, фактично сплачено
19.02.02, 20.02.02рр. (затримка на 54 календарні дні). За
порушення на 54 дні граничного строку сплати узгодженого
податкового зобов'язання в розмірі 48699 грн. згідно податкового
повідомлення-рішення № 0012481542/0 від 30.04.04 застосований
штраф у розмірі 20% що становить 9739,80грн.
В акті № 746-152 00383248 (а.с.83 т.2) зазначено, що згідно
поданої 18.01.02 до податкового органу декларації по ПДВ за
грудень 2001 року податкове зобов'язані в сумі 28547 грн.
належало сплатити в строк до 30.01.02, фактично сплачено за
період 20.02.02 - 25.02.02рр. (затримка на 26 календарних дні).
За порушення на 26 днів граничного строку сплати узгодженого
податкового зобов'язання в розмірі 28547 грн. згідно податкового
повідомлення-рішення № 0012571542/0 від 30.04.04р. (а.с.52 т.2)
застосований штраф у розмірі 10%, що становить 2854,70 грн.
В акті № 740-152 00383248 (а.с.3 т.2) зазначено, що згідно
поданої 18.02.02 до податкового органу декларації по ПДВ за
січень 2002 року податкове зобов'язання сумі 125932 грн.
належало сплатити в строк до 04.03.02, фактично сплачено
26.04.02, 29.04.02, 30.04.02, 11.05.02, 30.05.02, 31.07.02рр. За
порушення на 149 календарних днів граничного строку сплати
узгодженого податкового зобов'язання в розмірі 13259,50 грн.
згідно податкового повідомлення-рішення № 0012561542/0 від
30.04.04 (а.с.1 т.2) застосований штраф у розмірі 50%, що
становить 6629,75 грн. За порушення на 89 календарних днів
граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання
сумі 112672,80 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №
0012551542/0 (а.с.2 т.2) застосований штраф в розмірі 20%, що
становить 22534,56 грн.
В акті № 739-152 00383248 (а.с.14 т.2) зазначено, що за
договором розстрочення від 19.02.02 податкове зобов'язання в
сумі 139310 грн. належало сплати в строк по 19.02.02, фактично
сплачено 25.01.02, 19.03.02, 24.04.02, 26.04.02. За затримку на
18 календарних днів граничного строку сплати узгодженого
податкового зобов'язання в розмірі 73829,50 грн. згідно
податкового повідомлення-рішення № 0012531542/0 від 30.04.04
(а.с.13 т.2) застосований штраф в розмірі 10%, що становить
7382,95 грн.
В акті № 738-152 00383248 (а.с.4 т.2) зазначено, що згідно
поданої 19.03.02 до податкового органу декларації по ПДВ за
лютий 2002 року податкове зобов'язання сумі 54654 грн. належало
сплатити в строк до 30.03.02, фактично сплачено 31.07.02
(затримка на 121 календарний день). За порушення на 121 день
граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання в
розмірі 54654 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №
0012521542/0 від 30.04.04 (а.с. 5 т.2) застосований штраф
розмірі 50%, що становить 27327 грн.
В акті № 737-152 00383248 (а.с. 125 т.2) зазначено, що згідно
поданої 04.03.02 до податкового органу уточнюючої декларації по
ПДВ № 53942 податкове зобов'язання сумі 3450 грн. належало
сплатити в строк до 14.03.02, фактично сплачено 31.07.02
(затримка на 139 календарних дні). За порушення на 139 днів
граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання в
розмірі 3450 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №
0012511542/0 від 30.04.04 застосований штраф у розмірі 50% що
становить 1725 грн.
В акті № 741-152 00383248 від 30.04.2004 року (а.с. 126 т.2)
зазначено, що згідно поданої 18.04.02 до податкового органу
декларації по ПДВ за березень 2002 року податкове зобов'язання в
сумі 59942 грн. належало сплатити в строк до 30.04.02 фактично
сплачено 31.07.02, 30.08.02, 12.08.02рр. За порушення на 104 дні
граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання в
розмірі 48059,50 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №
0012721542/0 від 30.04.04 застосований штраф у розмірі 50%, що
становить 24029 грн.75 коп. За затримку на 90 календарних днів
граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання в
розмірі 11882,50 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №
0012731542/0 застосований штраф у розмірі 20%, що становить
2376,50 грн.
В акті № 742-152 00383248 від 30.04.2004 року (а.с.12 т.2)
зазначено, що згідно поданої 17.05.02 до податкового органу
декларації по ПДВ за квітень 2002 року податкове зобов'язання в
сумі 83760 грн. належало сплатити в строк до 30.05.02, фактично
сплачено 30.05.02, 02.09.02, 05.09.02, 20.11.02, 29.01.03. За
порушення на 244 календарних дні граничного строку сплати
узгодженого податкового зобов'язання в розмірі 23039,75 грн.
згідно податкового повідомлення-рішення № 0012831542/0 від
30.04.04р. (а.с.11 т.2) застосований штраф у розмірі 50%, що
становить 11519,88 грн.
В акті № 721-152 00383248 від 30.04.2004 року (а.с.16 т.2)
зазначено, що згідно поданої 20.02.03 до податкового органу
декларації по ПДВ за січень 2003 року податкове зобов'язання в
сумі 408 грн. належало сплатити в строк до 03.03.03, фактично
сплачено 13.03.03, 14.03.03. За порушення на 11 календарних днів
граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання в
розмірі 408 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №
0012631542/0 від 30.04.04р. (а.с.15 т.2) застосований штраф у
розмірі 10%, що становить 40,80 грн.
В акті № 723-152 00383248 від 30.04.2004 року (а.с.18 т.2)
зазначено, що згідно поданої 20.06.03 до податкового органу
декларації по ПДВ за травень 2003 року податкове зобов'язання в
сумі 12635 грн. належало сплатити в строк до 01.07.03, фактично
сплачено 09.07.03, 11.07.03, 15.07.03рр. За порушення на 14
календарних дні граничного строку сплати узгодженого податкового
зобов'язання в розмірі 5993,30 грн. згідно податкового
повідомлення-рішення № 0012651542/0 від 30.04.04р. (а.с.17)
застосований штраф у розмірі 10%, що становить 599,33 грн.
В акті № 726-152 00383248 від 30.04.2004 року (а.с.20 т.2)
зазначено, що згідно поданої 18.08.03 до податкового органу
декларації по ПДВ за липень 2003 року податкове зобов'язання в
сумі 14700 грн. належало сплатити в строк до 01.09.03, фактично
сплачено 01.03.04, 29.03.04рр. (затримка на 210 календарних
дні). За порушення на 210 днів граничного строку сплати
узгодженого податкового зобов'язання в розмірі 147700 грн.
згідно податкового повідомлення-рішення № 0012691542/0 від
30.04.04 (а. с. 19 т.2) застосований штраф у розмірі 50%, що
становить 7350 грн.
В акті № 718-152 00383248 від 30.04.2004 року (а.с.23 т.2)
зазначено, що згідно поданої уточнюючої декларації по ПДВ №
46960 податкове зобов'язання в сумі 46960 грн. належало сплатити
в строк до 01.07.03, фактично сплачено 15.07.03, 21.07.03,
30.07.03, 01.08.03, 04.08.03, 19.09.03. За порушення на 29
календарних дні граничного строку сплати узгодженого податкового
зобов'язання в розмірі 4771,20 грн. згідно податкового
повідомлення-рішення № 0012581542/0 від 30.04.04р. (а.с.22 т.2)
застосований штраф у розмірі 10%, що становить 477,12 грн. За
затримку на 90 календарних днів граничного строку сплати
узгодженого податкового зобов'язання в розмірі 42188,95 грн.
згідно податкового повідомлення-рішення № 0012591542/0 від
30.04.2004 року (а.с.21 т.2) застосований штраф в розмірі 20%,
що становить 8437, 77 грн.
В акті № 728-152 00383248 від 30.04.2004 року (а.с.26 т.2)
зазначено, що згідно поданої до податкового органу 18.09.03
декларації по ПДВ за серпень 2003 року податкове зобов'язання в
сумі 28932 грн. належало сплатити в строк до 30.09.03, фактично
сплачено 29.03.04, 30.03.04, 30.04.03рр. За порушення на 192
календарних дні граничного строку сплати узгодженого податкового
зобов'язання в розмірі 15585,70 грн. згідно податкового
повідомлення-рішення № 0012711542/0 від 30.04.04р. (а.с.25 т.2)
застосований штраф у розмірі 50%, що становить 7792,85 грн. За
затримку на 213 календарних днів граничного строку сплати
узгодженого податкового зобов'язання в розмірі 13346,30грн.
згідно податкового повідомлення-рішення № 0012741542/0 від
10.04.2004 року застосований штраф в розмірі 50%, що становить
6673,15 грн.
В акті № 731-152 00383248 від 30.04.2004 року (а.с.28 т.2)
зазначено, що згідно поданої до податкового органу 20.10.03
декларації по ПДВ за вересень 2003 року податкове зобов'язання в
сумі 19225 грн. належало сплатити в строк до 30.10.03р.,
фактично сплачено 30.04.04р. (затримка на 183 календарних дні).
За порушення на 183 календарних дні граничного строку сплати
узгодженого податкового зобов'язання в розмірі 19225 грн. згідно
податкового повідомлення-рішення № 0012771542/0 від 30.04.04
(а.с.27 т.2) застосований штраф у розмірі 50%, що становить
9612,50 грн.
В акті № 734-152 00383248 від 30.04.2004 року (а.с.30 т.2)
встановлено, що згідно поданої до податкового органу 20.11.03р.
декларації по ПДВ за жовтень 2003 року податкове зобов'язання в
сумі 4005 грн. належало сплатити в строк до 01.12.03р. фактично
сплачено 30.04.04р. (затримка на 151 календарний день). За
затримку на 151 календарний день граничного строку сплати
узгодженого податкового зобов'язання в розмірі 4005 грн. згідно
податкового повідомлення - рішення № 0012801542/0 від 30.04.2004
року (а.с.29 т.2) застосований штраф у розмірі 50%, що становить
2002,50 грн.
Згідно пп. .17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок
погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
від 21.12.2000р. №
2181-III, із змінами та доповненнями, у разі коли платник
податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання
протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий
платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем
граничного строку сплати узгодженої суми податкового
зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми
податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів
включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати
узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти
відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є
більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем
граничного строку сплати узгодженої суми податкового
зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми
податкового боргу. Вказана норма також передбачає, що платник
податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів
відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи
були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1- 17.1.6
цього пункту, чи ні.
Відповідно до ст. 20 Закону України “Про систему оподаткування”
( 1251-12 ) (1251-12)
№ 1251-ХІІ від 25.06.1991р., контроль за
правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів
(обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими
органами та іншими державними органами в межах повноважень,
визначених законами.
Отже, за змістом зазначених норм відповідач має право проводити
перевірки з питань своєчасності погашення узгодженого
податкового зобов'язання.
Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення
зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
від 21.12.2000 № 2181-III, із
змінами та доповненнями податкове зобов'язання - зобов'язання
платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових
фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені
цим Законом ( 2181-14 ) (2181-14)
або іншими законами України.
Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 вказаного Закону
( 2181-14 ) (2181-14)
визначено, що платник податку зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у
поданій ним податковій декларації протягом, десяти календарних
днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку,
передбаченого пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 вказаного Закону
( 2181-14 ) (2181-14)
для подання податкової декларації.
Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 даного Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
визначено, що податкові декларації подаються за базовий
податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема календарному
місяцю, - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім
календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному
кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті
квартальних або піврічних авансових внесків),- протягом 40
календарних днів, наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року,
крім випадків передбачених пп. “г” пп. 4.1.1 цього пункту, -
протягом шістдесяти календарних днів за останнім календарним
днем звітного (податкового) року; календарному року для
платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку
з громадян), - до 1.04.року, наступного за звітним.
Також, попередніми судовими інстанціями встановлено, що ухвалою
арбітражного суду Хмельницької області від 15.12.2000р. за
заявою Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової
інспекцієї було порушено провадження у справі про банкрутство
ВАТ “Кам'янець-Подільська тютюнова фабрика” та введено мораторій
на задоволення вимог кредиторів.
Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від
26.12.2002р. було затверджено мирову угоду між ВАТ “Кам'янець-
Подільська тютюнова фабрика” та Кам'янець-Подільською об'єднаною
державною податковою інспекцією.
Судові рішення в оскаржуваній частині в справі № 6/343-н
мотивовані тим, що оскільки на позивача в період з 15.12.2000р.
по 26.12.2002р. поширювались судові процедури, визначені Законом
України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання
його банкрутом” ( 2343-12 ) (2343-12)
, і не поширювались норми Закону
України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
від
21.12.2000 № 2181-III, із змінами та доповненнями, щодо
погашення податкових зобов'язань та стягнення податкового боргу,
в т.ч. і ст. 5 та ст. 17 даного Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
, штрафні
санкції до позивача за несплату узгодженої суми податкового
зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом,
застосовані безпідставно.
Преамбула Закону України “Про порядок погашення зобов’язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
від 21.12.2000р. № 2181-III, із змінами та
доповненнями, визначає, що цей Закон не регулює також питання
погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу
з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом
України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання
його банкрутом” ( 2343-12 ) (2343-12)
.
Згідно з абзацом 23 ст. 1 Закону України “Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”
( 2343-12 ) (2343-12)
термін мораторій на задоволення вимог кредиторів
вживається у тому значенні, що це зупинення виконання боржником
грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів), строк виконання яких настав до дня
введення мораторію, та зупинення заходів, спрямованих на
забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо
сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих
до прийняття рішення про введення мораторію.
Статтею 11 цього Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
передбачено, що мораторій на
задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням
справи про банкрутство.
Таким чином, із моменту введення мораторію боржник не може
виконувати як грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати
податків і зборів (обов'язкових платежів), що виникли до
введення мораторію, так і заходів, спрямованих на забезпечення
їх виконання.
У відповідності з ст. 12 Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
протягом дії
мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується
неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за
невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і
зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів).
Тобто, вказана норма визначає конкретний проміжок часу, протягом
якого не нараховуються штрафи і пеня, та цей проміжок часу
відповідає лише строку дії мораторію на задоволення вимог
кредиторів і ніяк не пов'язаний із поняттям мораторію. За
змістом цієї норми боржник повинен виконувати зобов'язання, які
виникли після введення мораторію, але пеня та штраф за їх
невиконання або неналежне виконання не нараховуються.
У зв'язку з зазначеним суди дійшли обґрунтованого висновку про
неправомірність застосування відповідачем до Відкритого
акціонерного товариства “Кам’янець-Подільська тютюнова фабрика”
штрафних (фінансових) санкцій за неналежне виконання зобов'язань
щодо сплати податків, які виникли після введення мораторію на
задоволення вимог кредиторів.
Однак, в порушення вказаних вимог закону попередні судові
інстанції безпідставно визнали недійсними податкові повідомлення-
рішення Кам’янець-Подільської ОДПІ від 30.04.2004р. № №
0012581542/0, 0012591542/0, 0012631542/0, 0012801542/0,
0012771542/0, 0012691542/0, 0012651542/0, оскільки визначені в
них штрафні санкції застосовані за порушення граничного строку
сплати узгодженого податкового зобов'язання, які вчинені після
припинення мораторію на задоволення вимог кредиторів.
Оскільки судами попередніх інстанцій повно встановлено всі
обставини справи, але при прийнятті рішень порушено зазначені
вище норми матеріального права, рішення попередніх судових
інстанцій в цій частині відповідно до вимог
ст. 1199 п. 2, ст. 111-10 ч. 1 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
підлягають скасуванню, з прийняттям нового рішення.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9 п. 2, 111-10 ч. 1, 111-11
ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
, -
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Кам’янець-Подільської об’єднаної Державної
податкової інспекції задовольнити частково.
Постанову Житомирського апеляційного господарського суду від
26.05.2005р. та рішення Господарського суду Хмельницької області
від 24.03.2005р. у справі № 6/343-н Господарського суду
Хмельницької області в частині визнання недійсним податкових
повідомлень-рішень Кам’янець-Подільської ОДПІ від 30.04.2004р. №
9 0012581542/0, 0012591542/0, 0012631542/0, 0012801542/0,
0012771542/0, 0012691542/0, 0012651542/0, скасувати, прийняти в
цій частині нове рішення.
Відкритому акціонерному товариству “Кам’янець-Подільська
тютюнова фабрика” в частині позовних вимог до Кам’янець-
Подільської об’єднаної Державної податкової інспекції про
визнання недійсним податкових повідомлень-рішень Кам’янець-
Подільської ОДПІ від 30.04.2004р. № № 0012581542/0,
0012591542/0, 0012631542/0, 0012801542/0, 0012771542/0,
0012691542/0, 0012651542/0, відмовити.
В іншій частині постанову Житомирського апеляційного
господарського суду від 26.05.2005р. та рішення Господарського
суду Хмельницької області від 24.03.2005р. у справі № 6/343-н
Господарського суду Хмельницької області залишити без змін.
Головуючий Г. Кравчук
С у д д і К. Грейц
Г. Мачульський