ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.03.2005 Справа N 8/407(А12/14)
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 12.05.2005
відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Кривди Д.С.,
суддів: Жаботиної Г.В., Уліцького А.М.
розглянувши касаційну скаргу ТОВ "Горизонт"
на постанову від 02.12.2004 Дніпропетровської апеляційного
господарського суду
у справі N 8/407(А12/14) господарського суду
Дніпропетровської області
за позовом Прокурора Васильківського району Дніпропетровської
області в інтересах держави в особі Васильківської селищної ради
до ТОВ "Горизонт"
третя особа Васильківський районний відділ земельних ресурсів
про зобов'язання вчинити певні дії
за участю представників сторін
від позивача: Огородник Т.Л., дов.
від відповідача: Сінчура В.Д. - директор, Слончак Т.В., дов.
третя особа: у засідання не прибули
від ГПУ: Баклан Н.Ю., посв. N 7 від 05.01.2005
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Васильківського району Дніпропетровської області
звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з
позовом в інтересах держави в особі Васильківської селищної ради
до ТОВ "Горизонт" про визнання недійсним Державного акту на право
постійного користування землею І-ДП N 002869 від 11.12.2001 р.,
виданого ТОВ "Горизонт".
Позов мотивовано тим, що рішенням 5 сесії 24 скликання
Васильківської селищної ради від 08.11.2002 скасовано рішення
виконавчого комітету Васильківської селищної ради N 272 від
14.11.2001 "Про надання у постійне користування земельної ділянки
ТОВ "Горизонт" у відповідності з вимогами ст.ст. 13, 14
Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, ст.ст. 9, 19 Земельного
кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
, ст.ст. 26, 29 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
.
Справа розглядалася у судових інстанціях неодноразово.
Постановою Вищого господарського суду України від 21.10.2003
рішення і постанова прийняті у справі були скасовані, а справа
направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.
При новому розгляді справи у суді першої інстанції позивач
змінив вимоги позову та просив спонукати ТОВ "Торизонт" повернути
примірник Державного акту на право постійного користування землею
І-ДП N 002869 від 11.12.2001 до архіву державного органу земельних
ресурсів. До участі у справі було залучено Васильківський районний
відділ земельних ресурсів Держкомзему України.
Рішенням від 26.05.2004 господарського суду Дніпропетровської
області (суддя Дубінін І.Ю.) у задоволенні позову відмовлено з
мотиву відсутності правових підстав для припинення права на
користування земельною ділянкою згідно з вимогами ст.ст. 141, 143
ЗК України ( 2768-14 ) (2768-14)
та відсутності в рішенні N 52-5/XXIV
висновку про скасування права користування відповідача земельною
ділянкою і належного доказу припинення права відповідача на
земельну ділянку.
Постановою від 02.12.2004 Дніпропетровського апеляційного
господарського суду (колегія суддів у складі: Кузнецової І.Л. -
головуючого, Чимбаря Л.О., Голяшкіна О.В.) рішення суду першої
інстанції скасовано, а позов задоволено.
Апеляційна інстанція визнала, що рішенням 5 сесії четвертого
скликання Васильківської селищної ради від 08.11.2002 N 52-5/XXIV
скасовано рішення виконкому N 272 за протестом прокурора,
зазначивши невідповідність цього рішення виконкому вимогам
ст.ст. 9, 19 ЗК України ( 2768-14 ) (2768-14)
(чинного на момент прийняття
рішення виконкому), з урахуванням дійсності рішення сесії ради.
З вищенаведених підстав і з урахуванням вимог законодавства, що
регулює предмет спору, і встановлення обставин необізнаності про
час і місце розгляду справи Васильківського районного відділу
земельних ресурсів Держкомзему України рішення суду першої
інстанції скасовано.
Ухвалою від 07.02.2005 Вищий господарський суд України за
касаційною скаргою ТОВ "Горизонт" порушив касаційне провадження по
перегляду постанови суду апеляційної інстанції у справі.
У касаційній скарзі заявлена вимога про скасування постанови
за невідповідністю її ст.ст. 141, 143 Земельного кодексу України
( 2768-14 ) (2768-14)
, ст.ст. 26, 29 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, які не передбачають
примусового припинення користування земельною ділянкою селищною
радою. Також касатор посилається не неврахування обставин його
правонаступництва щодо Васильківської шляхо-будівельної ПМК, яка
користувалася спірною земельною ділянкою протягом 20 років і мала
відповідний Державний акт.
Одночасно скаржник доводить про обізнаність усіх сторін у
справі про час і місце розгляду справи, посилаючись на довіреності
представників сторін. Касатор звертає увагу на невідповідність
п. 3 резолютивної часини постанови суду апеляційної інстанції
описовій та мотивувальній частині постанови.
У судовому засіданні 02.03.2005 представником Васильківської
селищної ради заявлено відвід судді Вищого господарського суду
України Уліцькому А.М. в порядку ст. 20 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
.
Ухвалою від 02.03.2005 Заступника Голови Вищого
господарського суду України було відмовлено у задоволенні
клопотання Васильківської селищної ради про відвід судді Вищого
господарського суду України Уліцького А.М. у даній справі, у
зв'язку з чим справу було розглянуто по суті.
Заслухавши суддю-доповідача Уліцького А.М., пояснення
представників сторін, перевіривши матеріали справи, Вищий
господарський суд України вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.
У відповідності зі ст.ст. 125, 126 ЗК України ( 2768-14 ) (2768-14)
(в редакції від 25.10.2001) виникнення права власності та права
постійного користування на земельну ділянку виникає після
одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує
право власності чи право постійного користування земельною
ділянкою та його державної реєстрації. Право власності на земельну
ділянку і право постійного користування земельною ділянкою
посвідчується державними актами. Форми державних актів
затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку
і право постійного користування земельною ділянкою та договорів
оренди землі (затверджена наказом Державного Комітету України по
земельних ресурсах N 43 ( z0354-99 ) (z0354-99)
, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 04.05.1999 за N 354/3647) у п. 1.4
визначає, що державний акт на право постійного користування
земельною ділянкою видається на підставі рішення Верховної Ради
України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної,
районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної,
сільської ради, а на право власності на земельну ділянку - на
підставі рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим,
обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних
адміністрацій, міської, селищної, сільської ради.
Пунктом 3.10 зазначеної Інструкції ( z0354-99 ) (z0354-99)
передбачено,
що у випадку припинення права власності чи користування земельною
ділянкою документ, який посвідчує це право, повертається до архіву
державного органу земельних ресурсів, де зберігається другий
примірник цього документа.
Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що рішення
виконкому Васильківської селищної ради N 272 від 14.11.2001 не діє
і не може бути підставою для знаходження у відповідача документа,
який йому не належить, права користування земельною ділянкою не
посвідчує і підлягає поверненню органу, який його видав, для
зберігання в архіві повноважного органу згідно з визначеним
законодавством порядком, обов'язковим для виконання на території
України.
Зважаючи на викладене, судова колегія не вбачає підстав для
скасування постанови суду апеляційної інстанції та задоволення
касаційної скарги.
Керуючись ст.ст. 108, 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський суд України П О С Т А Н О В И В:
Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду
від 02.12.2004 у справі N 8/407(А12/14) залишити без змін, а
касаційну скаргу без задоволення.