ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.08.2004 Справа N 15/405-0
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Божок В.С,
суддів: Ходаківської І.П., Савенко Г.В.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
касаційну скаргу Приватного підприємця А.А.А., м. Н-ськ
на постанову Запорізького апеляційного господарського суду
від 15.04.2004
у справі господарського суду Херсонської області
за позовом Приватного підприємця А.А.А., м. Н-ськ
до Державної податкової інспекції у м. Н-ську
про визнання недійсним повідомлень-рішень
в судовому засіданні взяли участь представники:
від позивача: Б.Б.Б. -дов. № 6592 від09.11.2003
від відповідача: не з'явились
ВСТАНОВИВ:
Рішенням від 22.12.2003 господарського суду Херсонської області
позовні вимоги задоволено. Визнані недійсними повідомлення-рішення
№ 0005102303/0 від 26.09.2003 та № 0005112303/0 від 26.09.2003 з
тих підстав, що вони прийняті ДПІ у м. Н-ську з порушенням норм
чинного законодавства, оскільки Закон України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
на ці взаємо відносини
не розповсюджується.
Постановою від 15.04.2004 Запорізького апеляційного господарського
суду рішення від 22.12.2003 господарського суду Херсонської
області скасовано.
Постанова апеляційної інстанції мотивована тим, що відповідно ст.
2, та п. 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
фінансові санкції застосовані
контролюючим органом до позивача за невідповідність суми
готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка
зазначена в денному звіті РРО.
Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України "Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності" (98/96-ВР ) торговий патент повинен
бути розміщений на фронтальній вітрині магазину, а в разі її
відсутності - біля касового апарату. Торговий патент має бути
відкритим та доступним для огляду.
Не погоджуючись з постановою Запорізького апеляційного
господарського суду ПП А.А.А. звернулась до Вищого господарського
суду України з касаційною скаргою і просить її скасувати,
посилаючись на те, що судами були порушені норми матеріального та
процесуального права, зокрема, ст. 17 Закону України "Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
, ст. 17 Закону
України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
, ст. ст. 93, 97 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в
касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних
обставин справи застосування норм матеріального і процесуального
права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить
необхідним відмовити у задоволенні касаційної скарги.
Предметом даного спору є податкові повідомлення - рішення ДПІ у м.
Н-ську № 0005102303/0 від 26.09.2003 про застосування до позивача
штрафних санкцій у сумі 2445,50 грн., відповідно до п. 1 ст. 17,
ст. 22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"
( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
та п. 1, 2, 13 ст. 3, ст. 8 Закону України "Про
патентування деяких видів підприємницької діяльності" (98/96-ВР ),
а також податкове повідомлення-рішення № 0005112303/0 від
26.09.2003, яким, до позивача застосовані штрафні (фінансові)
санкції в сумі 4400 грн., на підставі постанови Кабінету Міністрів
України "Про запровадження мінімальних цін на вітчизняні та
імпортні алкогольні напої" ( 700-2001-п ) (700-2001-п)
, ст. 17 Закону України
"Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів"
( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
.
Відповідно до п. п. 1, 2 ст. З Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
(чинного на час проведення
перевірки та прийняття спірного податкового повідомлення-рішення),
суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові
операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані:
1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання
послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку
та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових
операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках,
передбачених цим Законом ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;
2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу
або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої
форми на повну суму проведеної операції.
Господарськими судами встановлено, що перевіряючими була здійснена
купівлі горілки 0,5 л. у кількості 5 пляшок вартістю 4 грн. 70
коп. за пляшку, 1 пачку сигарет "Прима оптіма" за ціною 1 грн. 50
коп., (за відсутності ліцензії), пакет вартістю 0 грн. 15 коп. та
газету "SSS" за ціною 0 грн. 25 коп. Всього на суму 25 грн. 40
коп.
Розрахункова операція через реєстратор розрахункових операцій з
роздрукуванням розрахункового документа, що підтверджує виконання
розрахункових операцій, як того вимагає ст. 3 вищевказаного
закону, не проведена, що позивач визнає в позовній заяві.
Згідно п. 1. ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
, у разі проведення розрахункових операцій
на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі
не проведення розрахункових операцій через реєстратори
розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного
розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової
операції, або проведення її без використання розрахункової книжки
застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості
проданих товарів, на які виявлено невідповідність.
Також, за результатами проведеної перевірки до позивача було
застосовано фінансові санкції в сумі 2238 грн. 50 коп. за
невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
місце проведення розрахунків - це місце,
де здійснюються розрахунки з покупцем за продані товари (надані
послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані
послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем
попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів, тощо.
Пунктом 13 ст. 3 вищевказаного Закону ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
встановлено,
що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій або безготівковій формі при
продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг зобов'язанні забезпечувати відповідність сум готівкових
коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена
в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.
Господарськими судами встановлено, що готівкові кошти в сумі 503
грн. 70 коп. знаходились в місці проведення розрахунків. Акт
перевірки підписано позивачем 18.09.2003 із зазначенням, що
зауважень немає. Крім того, згідно пояснювальної записки від
18.09.2003 особа, що відповідає за проведення розрахункових
операцій (продавцем - Д.Д.Д., сума 25 грн. 40 коп. через касовий
апарат не проведена, чек не виданий, сума готівкових коштів на
місці проведення розрахунків склала 503 грн. 70 коп., особистих
коштів у продавця не було.
Позивачем доказів того, що зазначена податковим органом сума в
місці проведення розрахунків не знаходилася, або, що ці кошти не є
виручкою магазину, не надано.
Також перевіркою встановлено, що позивачем порушено порядок
використання торгового патенту, зокрема, торговий патент не було
розміщено на видному місці або біля касового апарату.
Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України "Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності" (98/96-ВР ), торговий патент повинен
бути розміщений на фронтальній вітрині магазину, а в разі її
відсутності - біля касового апарату. Торговий патент має бути
відкритим та доступним для огляду.
Згідно п. 4. ст. З Закону України "Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності" (98/96-ВР ), вартість торгового
патенту за календарний місяць встановлюється у межах таких
граничних рівнів: на території міста Києва, обласних центрів - від
60 до 320 гривень; на території міста Севастополя, міст обласного
підпорядкування (крім обласних центрів) і районних центрів - від
30 до 160 гривень; на території інших населених пунктів - до 80
гривень.
Термін дії торгового патенту на здійснення торговельної діяльності
становить 12 календарних місяців.
Відповідно до п. 5 ст. 3 цього ж Закону (98/96-ВР ), оплата
вартості торгового патенту на здійснення торговельної діяльності
провадиться щомісячно до 15 числа місяця, який передує звітному.
Під час придбання торгового патенту на здійснення торговельної
діяльності суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову
плату в розмірі вартості торгового патенту за один місяць.
Позивач сплатив за видачу торгового патенту одноразову плату в
розмірі вартості торгового патенту за один місяць - 80 грн. Але,
відповідно до вимог Закону України від "Про патентування деяких
видів підприємницької діяльності" (98/96-ВР ), вартість торгового
патенту за календарний місяць в населеному пункті позивача
встановлюється в межах до 80 гривень.
Враховуючи, що відповідно до ст. 8 вищевказаного Закону
( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
, за порушення порядку використання торгового патенту,
суб'єкти підприємницької діяльності сплачують штраф у розмірі
вартості торгового патенту за один календарний місяць,
застосування податковим органом до позивача штрафу в розмірі 80
грн. є правомірним.
Згідно ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
, роздрібна торгівля
алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися
суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому
числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.
Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
, за
порушення норм цього Закону ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
щодо торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і
громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним
законодавством.
До суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові
санкції у вигляді штрафів у разі: роздрібної торгівлі алкогольними
напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій або за
відсутності у місці торгівлі засвідчених виробником або імпортером
копій чинних декларацій про максимальні роздрібні ціни на тютюнові
вироби, які продаються у такому місці торгівлі, в розмірі - 200
відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700
гривень;
Також, позивачем здійснювалася роздрібна торгівля алкогольними
напоями за ціною нижче мінімальних: а саме: було продано горілку
за ціною 4 грн. 70 коп. за 0,5 л. 40% алк., чим порушено вимоги
постанови Кабінету Міністрів України № 700 від 21.06.2001 "Про
запровадження мінімальних цін на вітчизняні та імпортні алкогольні
напої" ( 700-2001-п ) (700-2001-п)
, якою запроваджені розміри мінімальних цін
на вітчизняні та імпортні алкогольні напої.
Згідно ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
, до суб'єктів
підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібної торгівлі коньяком,
алкогольними напоями, виготовленими за коньячною технологією,
горілкою та лікеро-горілчаними виробами за цінами, нижчими від
встановлених мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на
коньяк, алкогольні напої, виготовлені за коньячною технологією,
горілку та лікеро-горілчані вироби - 100 відсотків вартості
отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних
оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 1000 гривень.
Відповідно до Закону України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, запроваджено єдиний порядок нарахування та
сплати пені та штрафних санкцій, що застосовується до платників
податків контролюючим органами та визначено процедуру оскарження
дій органів стягнення.
Крім того, відповідно до Інструкції про порядок застосування та
стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної
податкової служби, затвердженої наказом ДПА України № 110 від
17.03.2001 ( z0268-01 ) (z0268-01)
(із змінами та доповненнями), інші штрафні
(фінансові) санкції, які встановлюються нормативно-правовими
актами, контроль за виконанням вимог яких покладено на органи
державної податкової служби, застосовуються в частині, що не
суперечить Закону України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
та в розмірах, визначених такими
нормативно-правовими актами.
При цьому дія Закону України від 21.12.2000 за № 2181-III "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
щодо таких штрафних
(фінансових) санкцій розповсюджується в частині процедури
узгодження належних до сплати штрафних (фінансових) санкцій,
порядку виписки та вручення податкового повідомлення.
Згідно п. 2.6 Порядку направлення органами державної податкової
служби України податкових повідомлень платникам податків
( z0567-01 ) (z0567-01)
, затвердженому наказом ДПА України від 21.06.2001 за
№ 253 податкове повідомлення-рішення, (далі - податкове
повідомлення) - це рішення керівника податкового органу (його
заступника) щодо виявленого завищення бюджетного відшкодування, а
також обов'язку платника податків: сплатити нараховану або
донараховану суму податкового зобов'язання; сплатити суми
застосованих штрафних (фінансових) санкцій (у тому числі пеню за
порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності) за порушення
податкового законодавства та інших нормативно-правових актів, що
приймаються за результатами перевірок платника податків.
Статтею 15 Закону України від 01.06.2000 № 1776-ІII ( 1776-14 ) (1776-14)
"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
передбачено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької
діяльності порядку проведення розрахунків, здійснюють органи
державної податкової служби.
Крім того, ст. 9 закону України від 23.03.1996 за № 98/96-ВР "Про
патентування деяких видів підприємницької діяльності" (98/96-ВР ),
встановлено, що контроль за дотриманням вимог цього закону
здійснюється також державними податковими органами.
Прийняті податкові повідомлення-рішення відповідають формі
податкового повідомлення, передбаченої в додатку до Порядку
направлення органами державної податкової служби України
податкових повідомлень платникам податків, і не змінюють суті
допущених позивачем порушень.
Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що Запорізьким
апеляційним господарським судом дана правильна юридична оцінка
обставинам справи, тому постанова суду відповідає чинному
законодавству України та обставинам справи і підстав для її
скасування немає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 111-5, п. 1 ст. 111-9, ст.
111-11 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
,
Вищий господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні касаційної скарги відмовити.
Постанову від 15.04.2004 Запорізького апеляційного господарського
суду зі справи № 15/405-0 залишити без змін.
Головуючий В.С. Божок
Судді І.П. Ходаківської
Г.В. Савенко