ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.07.2004 Справа N 10/400
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Божок В.С,
суддів: Волковицька Н.О., Костенко Т.Ф.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
касаційне подання Заступника прокурора Н-ської області в інтересах
держави в особі Міністерства транспорту України,
Служби автомобільних доріг у Н-ській області
на постанову Львівського апеляційного господарського суду
від 29.03.2004
у справі господарського суду Рівненської області
за позовом Адміністрації автомобільних доріг у Н-ській
області
до Державної податкової інспекції м. Н-ська
податкової інспекції Ч-ської області
3-тя особа ВАТ "ХХХ", м. Н-ськ
про визнання недійсним рішення
в судовому засіданні взяли участь представники:
від прокуратури не з'явились
від позивача: А.А.А. -дов. №12/1820 від 29.07.2002
від відповідача: Б.Б.Б. - дов. №38/10-0 від 08.01.2004
3-тя особа: В.В.В. -дов. №1892 від 19.05.2004
ВСТАНОВИВ:
Рішенням від 28.01.2003 господарського суду Рівненської області
позовні вимоги задоволені частково. Визнано недійсним рішення ДПІ
у м. Н-ську № 132/2 від 11.06.01 про списання податкового боргу, в
частині списання з ВАТ "ХХХ" 461677, 52 грн. - основного платежу
та 3007495, 27 грн. - пені з відрахування на будівництво,
реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг загального
користування. В задоволенні решті позовних вимог відмовлено.
Постановою від 03.04.2003 Львівського апеляційного господарського
суду рішення від 28.01.03 господарського суду Рівненської області
залишено без змін.
Постановою від 30.07.2003 Вищого господарського суду України
рішення від 28.01.2003 господарського суду Рівненської області та
постанова від 03.04.2003 Львівського апеляційного господарського
суду скасовані. Справу направлено на новий розгляд до
господарського суду Рівненської області.
При новому розгляді справи, рішенням від 11.11.2003 господарського
суду Рівненської області в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою від 29.03.2004 Львівського апеляційного господарського
суду рішення від 11.11.2003 господарського суду Рівненської
області залишено без змін.
Судові рішення мотивовані тим, що відповідно п. 1.2, п. 1.3 ст. 1,
п.п. 18.1.1, п.п. 18.1.3, п.п. 18.1 ст. 18 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, ст. ст. 1,2 Закону
України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
, ст. ст. 2,9
Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства
України" ( 1562-12 ) (1562-12)
списання податкового боргу проведено
уповноваженим органом, оскільки витрати пов'язані з будівництвом,
реконструкцією, ремонтом і утриманням доріг є обов'язковими
платежами відповідно до Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
.
Не погоджуючись з судовими рішеннями заступник прокурора Н-ської
області в інтересах держави в особі Міністерства транспорту
України, Служби автомобільних доріг у Н-ській області звернувся у
Вищий господарський суд України з касаційним поданням і просить їх
скасувати, посилаючись на те, що суд помилково застосував норми
Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
стосовно правомірності списання податковими органами
заборгованості з відрахуванням на дорожні роботи.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в
касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних
обставин справи застосування норм матеріального і процесуального
права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить
необхідним відмовити у задоволенні касаційної скарги.
Предметом даного спору є рішення ДПІ у м. Н-ську № 132/2 від
11.06.01 про списання заборгованості ВАТ "ХХХ" з відрахувань на
дорожні роботи 461677, 52 грн. - основного платежу та 3007495, 27
грн. - пені, з посиланням на п. 18.1 ст. 18 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, станом на
31.12.1999.
Обов'язковий характер відрахувань на дорожні роботи був визначений
ч. 1 ст. 9 Закону України "Про джерела фінансування дорожнього
господарства України" ( 1562-12 ) (1562-12)
(в редакції станом на
31.12.1999), та ст. ст. 3, 16 Закону України "Про Державний бюджет
України на 1999 рік" ( 378-14 ) (378-14)
.
Відповідно до ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
(в редакції від 02.02.1994) дорожній збір включено до
загальнодержавних податків та інших обов'язкових платежів.
У редакції Закону України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
від 18.02.1997 ( 77/97-ВР ) (77/97-ВР)
, дорожній збір з переліку податків та
інших обов'язкових платежів виключений. Законом України "Про
внесення змін і доповнень до Закону України "Про систему
оподаткування" від 19.04.1997 ( 221/97-ВР ) (221/97-ВР)
, частина 4 ст. 1
даного Закону ( 221/97-ВР ) (221/97-ВР)
викладена в наступній редакції:
"Податки і збори (обов'язкові платежі), справляння яких не
передбачено цим Законом, крім визначених Законом України "Про
джерела фінансування дорожнього господарства України", сплаті не
підлягають".
Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
- є спеціальним законом з питань оподаткування, який
встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних
осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і
зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та
штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків
контролюючими органами. Відповідно до п. п. 2.1.4 п. 2.1 ст. 2
зазначеного Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
контролюючими органами є податкові
органи - стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які
справляються до бюджетів та державних цільових фондів.
Господарським судом встановлено, що ВАТ "ХХХ" станом на 31.12.1999
мало заборгованість зі сплати витрат, пов'язаних з будівництвом,
реконструкцією, ремонтом і утриманням автомобільних доріг в сумі
461677,52 грн.
Враховуючи, що даний борг утворився до 31.12.1999, тому він
підлягає списанню відповідно до п. п. 18.1.1 п. 18.1 ст. 18 Закону
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
та п.
2 Положення "Про списання та розстрочення податкового боргу з
платників податків у зв'язку з відміною картотеки" ( z0281-01 ) (z0281-01)
,
затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №
81 від 01.03.2001 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
27.03.2001 за № 281/5472, оскільки збір на дорожні роботи є
податковим зобов'язанням, то і виниклий борг є податковим.
Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що господарськими
судами дана правильна юридична оцінка обставинам справи, тому
судові рішення відповідають чинному законодавству України та
обставинам справи і підстав для їх скасування немає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 111-5, п. 1 ст. 111-9, ст.
111-11 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
,
Вищий господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні касаційного подання відмовити.
Рішення від 11.11.2003 господарського суду Рівненської області та
постанову від 29.03.2004 Львівського апеляційного господарського
суду зі справи № 10/400 залишити без змін.
Головуючий В.С. Божок
Судді Н.О. Волковицька
Т.Ф. Костенко