ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.07.2004 Справа N 13/357-03
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого, судді Добролюбової Т.В.,
суддів: Гоголь Т.Г.,
Продаєвич Л.В.,
розглянувши Державної податкової інспекції у
касаційну скаргу Балаклійському районі Харківської
області
на рішення господарського суду Харківської
області від 03.02.04
та постанову Харківського апеляційного
господарського суду від 05.04.04
зі справи № 13/357-03
за позовом Прокурора Балаклійського району
Харківської області в інтересах
держави в особі Державної
податкової інспекції у
Балаклійському районі Харківської
області
до ВАТ “Райагрохім”, м. Балаклія
про стягнення 11 742,55 грн.
за участю представників сторін:
від позивача: не з’явилися
від відповідача: не з’явилися
Відповідно до ст. 111-4 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
учасники судового процесу належним чином
повідомлені про час і місце засідання суду.
В С Т А Н О В И В:
Прокурором Балаклійського району Харківської області в інтересах
держави в особі Державної податкової інспекції у Балаклійському
районі Харківської області заявлено позов до ВАТ “Райагрохім”
про стягнення заборгованості перед бюджетом з різних видів
податків у загальній сумі 11742, 55 грн. за рахунок активів
підприємства.
Заявою від 02.02.04 інспекцією зменшена сума позовних вимог до
5753, 86 грн. (а.с. 80-81).
Рішенням господарського суду Харківської області від 03.02.04
(суддя Водолажська Н.С.) позов задоволено частково, на користь
держбюджету стягнуто за рахунок майна ВАТ “Райагрохім” суму
податкового боргу з нарахованої по податку на землю пені у сумі
21, 86 грн., в решті позову відмовлено.
Господарський суд зауважив в рішенні на тому, що згідно положень
п. 1.6 ст. 1. п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України “Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
№ 2181-ІІІ примусове
стягнення за рішенням суду здійснюється за умов, коли податкове
зобов’язання не є узгодженим.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від
05.04.04(судді: Гагін М.В. – головуючий, Лакіза В.В., Токар
М.В.) судове рішення залишено без змін з тих же підстав.
В поданій до Вищого господарського суду України касаційній
скарзі Державна податкова інспекція у Балаклійському районі
Харківської області просить постановлені у цій справі судові
акти скасувати, посилаючись на невірне застосування судом
положень п. 1.2, 1.3, 1.6 ст. 1 та ст. 3 Закону України
№ 2181-ІІІ ( 2181-14 ) (2181-14)
, оскільки виходячи з цих норм податковий
борг взагалі не може бути попередньо неузгодженим. Скаржник під
терміном “примусове стягнення” розуміє звернення стягнення на
активи платника податків у рахунок погашення його податкового
боргу, тобто податкового зобов’язання з нарахованими штрафними
санкціями, самостійно узгодженого платником податків або
узгодженого в адміністративному порядку, але не сплаченого у
встановлений строк, тому, вважає, що інспекція має право на
стягнення за рішенням суду заборгованості в повному обсязі.
Колегія суддів Вищого господарського суду, розглянувши матеріали
справи, перевіривши правильність застосування норм матеріального
і процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги,
дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення з
огляду на таке.
Відповідно до преамбули Закону України “Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ цей
Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який
встановлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних
осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків
і зборів (обов’язкових платежів).
Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ
( 2181-14 ) (2181-14)
визначено, що податковий борг (недоїмка) це
податкове зобов’язання самостійно узгоджене платником податків
або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не
сплачене у встановлений строк.
За визначенням п. 1.6 ст. 1 цього Закону України ( 2181-14 ) (2181-14)
примусове стягнення – це звернення стягнення на активи платника
податків у рахунок погашення його податкового боргу, без
попереднього узгодження суми таким платником податків. У зв’язку
з цим передбачений п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону судовий порядок
звернення стягнення на активи платника поширюється лише на
випадки, коли сума податкового боргу є попередньо не узгодженою.
Порядок та підстави узгодження податкових зобов’язань платника
податків врегульовані ст. 5 Закону України “Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
від 21.12.2000р.
№ 2181-ІІІ.
У разі несплати узгодженого податкового зобов’язання у
встановлені цим Законом терміни податковим органом до платника
податку застосовуються заходи передбачені ст. 8,10 Закону
(податкова застава та продаж активів, що перебувають у
податковій заставі.).
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх
інстанцій, встановивши факт наявності несплаченого у строк
узгодженого податкового зобов”язання, направлення товариству
податкових вимог та перебування всього майна ВАТ “Райагрохім” у
податковій заставі, правомірно дійшли висновку, що позивачем при
зверненні до господарського суду з позовом не дотримано
обов’язку щодо стягнення узгодженого платником податків
податкового зобов'язання в порядку, встановленому Законом
України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Погоджуючись з таким висновком господарських судів, судова
колегія зазначає, що позивачем при зверненні до господарського
суду не враховані вищезазначені норми матеріального права та те,
що податковий борг в сумі 5732грн. є узгодженим, джерела
погашення податкового боргу платника податків визначені у ст. 7
Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”
( 2181-14 ) (2181-14)
від 21.12.2000р.№ 2181-ІІІ ( 2181-14 ) (2181-14)
. Відповідно
до п. 7.2.1 цієї статті джерелами погашення податкового боргу
платника податків за рішенням органу стягнення, які є
виконавчими документами, є будь-які активи платника податків
(його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з
урахуванням обмежень визначених цим Законом, а також іншими
законами. Порядок стягнення коштів і продаж інших активів
платника податків здійснюється у порядку передбаченому ст. 10
Закону. Отже, нормами вищенаведеного закону чітко визначена
процедура, за якою орган ДПС здійснює самостійні заходи
погашення узгодженого податкового боргу платника (опис активів
платника, визначення складу активів, що підлягають продажу,
призначення податкового керуючого, проведення торгів).
Враховуючи викладене, доводи касаційної скарги Державної
податкової інспекції у Балаклійському районі не можуть бути
підставою для зміни або скасування прийнятих у справі судових
актів.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України
П О С Т А Н О В И В:
Рішення господарського суду Харківської області від 03.02.04 та
постанову Харківського апеляційного господарського суду від
05.04.04 зі справи № 13/357-03 – залишити без змін.
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Балаклійському
районі Харківської області – залишити без задоволення.