ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.07.2004 Справа N 2-15/5017-2003
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Кочерової Н.О.,
суддів: Рибака В.В.,
Черкащенка М.М.,
розглянувши матеріали Сакського міськрайонного центру
касаційної скарги зайнятості
на постанову Севастопольського апеляційного
господарського суду від 02.02.2004р.
у справі № 2-15/5017-2003
господарського суду Автономної Республіки Крим
за позовом Сакського міжрайонного прокурора в
інтересах держави в особі Сакського
міськрайонного центру зайнятості
до Державного племінного птахозаводу
ім. Фрунзе
про стягнення 118843 грн.
та за зустрічним позовом Державного племінного птахозаводу
ім. Фрунзе
до Сакського міськрайонного центру
зайнятості
про спонукання списання заборгованості
за участю представників сторін:
від позивача: не з’явилися;
від відповідача: не з’явилися.
В С Т А Н О В И В:
Сакський міжрайонний прокурор звернувся в інтересах держави в
особі Сакського міськрайонного центру зайнятості з позовом до
Державного племінного птахозаводу ім. Фрунзе про стягнення 118
843 грн. податкового боргу по сплаті страхових внесків на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття.
11.04.2003р. Державний племінний птахозавод ім. Фрунзе звернувся
до господарського суду із зустрічним позовом до Сакського
міськрайонного центру зайнятості про спонукання прийняти рішення
про списання безнадійної заборгованості по внескам на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття у сумі 103556,27 грн., яке мало місце на 01.07.2002р.
25.04.2003р. Сакський міжрайонний прокурор звернувся до суду із
заявою про зменшення суми позову у зв’язку з частковим
погашенням відповідачем недоїмки у сумі 8275 грн. та про
стягнення з останнього 118843 грн.
09.06.2003р. Державний племінний птахозавод ім. Фрунзе уточнив
вимоги по зустрічному позову та просив суд понудити Сакський
міськрайонний центр зайнятості направити до Євпаторійської ОДПІ
довідку про списання безнадійної заборгованості по внескам на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття на суму 102241,10 грн., яка мала місце на дату
виникнення форс-мажорних обставин тобто на 28.05.2002р.
14.07.2003р. Сакський міжрайонний прокурор уточнив позовні
вимоги та просив господарський суд стягнути з Державного
племінного птахозаводу ім. Фрунзе 118843 грн. у зв’язку з
частковим погашенням останнім недоїмки у сумі 35846 грн.
02.09.2003р. Державний племінний птахозавод ім. Фрунзе звернувся
до господарського суду із змінами зустрічних позовних вимог та
просило суд понудити Сакський міськрайонний центр зайнятості
направити до Євпаторійської ОДПІ довідку про списання
безнадійної заборгованості по внескам на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття на суму
110568 грн. та пені 21997,50 грн.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від
02.09.2003 (суддя Дадинська Т.В.) зустрічний позов задоволено
частково, зобов’язано Сакський міськрайонний центр зайнятості
направити до Євпаторійської ОДПІ довідку про списання
безнадійної заборгованості по внескам на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття на суму
82997 грн., в первісному позові відмовлено.
Рішення мотивовано тим, що матеріалами справи підтверджено
наявність заборгованості по зазначеним податковому платежу та
обов’язковому збору; наявністю форс-мажорних обставин, які стали
наслідком невиконання Державним племінним птахозаводом
ім. Фрунзе цих зобов’язань; поширення на зазначені обставини дії
п. 18.2 ст. 18 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
від 21.12.2000 № 2181-ІІІ.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду
від 02.02.2004 (судді: Лисенко В.А. – головуючий, Заплава Л.Н.,
Маслова З.Д.) рішення господарського суду залишено без зміни з
тих же підстав.
У поданій касаційній скарзі Сакський міськрайонний центр
зайнятості просить скасувати рішення та постанову цих судових
інстанцій та задовольнити первісний позов. Скарга мотивована не
з’ясуванням судами правової природи платежів до Фонду
загальнообов’язкового державного соціального страхування на
випадок безробіття та можливості застосування до них норм
податкового законодавства
Судова колегія розглянувши наявні матеріали справи, перевіривши
юридичну оцінку судовими інстанціями обставин справи та повноту
їх встановлення, дослідивши правильність застосування ними норм
матеріального і процесуального права прийшла до висновку про
наявність правових підстав для часткового задоволення касаційної
скарги виходячи з наступного.
Державний племінний птахозавод ім. Фрунзе, будучи юридичною
особою, відповідно до ст. 1 Декрету КМ України № 13-92 від
26.12.96 р. “Про прибутковий податок з громадян” ( 13-92 ) (13-92)
є
платником прибуткового податку, який сплачується до бюджету
після закінчення кожного місяця, але не пізніше строку одержання
в установах банків коштів на виплату фізичним особам заробітної
плати.
Відповідно до положень статей 35, 38 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття” ( 1533-14 ) (1533-14)
№ 1533-ІІІ від 02.03.2000 підприємство є
також платником страхових внесків до Фонду соціального
страхування на випадок безробіття, які роботодавці зобов’язані в
установленому порядку своєчасно нараховувати, утримувати і
перераховувати у відповідний фонд.
Задовольняючи частково зустрічні позовні вимоги Державного
племінного птахозаводу ім. Фрунзе щодо списання його
заборгованості по цих платежах (внесках) судові інстанції
враховували ті обставини, що висновками ТПП України № 8874/05-4
від 10.07.2003р. підтверджено наявність форс-мажорних обставин
при знищенні (пошкодженні) посівів сільськогосподарських культур
Державного племінного птахозаводу ім. Фрунзе у 2003 році.
Але судовими інстанціями не було враховано тієї обставини, що
вказані форс-мажорні обставини виникли у 2003р., а Державний
племінний птахозавод ім. Фрунзе мав заборгованість по внескам до
Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування
України на 01.11.2002р.
Крім того, висновок про форс-мажорні обставини
Торгово-промислової палати України не містить висновків про
величину збитків, спричинених Державному племінному птахозаводу
ім. Фрунзе зазначеними в них несприятливими кліматичними
умовами.
Зазначені обставини впливають і на визначення правомірності
позовних вимог щодо списання заборгованості по внесках на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття.
Відповідно до п. 9.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати
внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття ( z0030-01 ) (z0030-01)
, затв. наказом Міністерства
праці та соціальної політики України від 18.12.00 № 339 та
зареєстрованої в МЮ України від 16.01.01 за № 30/5221, не
сплачені в строк внески, пеня і штрафи стягуються в доход Фонду
із страхувальника незалежно від результатів його
фінансово-господарської діяльності.
Потребує додаткової оцінки і правова природа платежів до Фонду
соціального страхування на випадок безробіття з урахуванням
змісту касаційної скарги з цього приводу.
Зазначене свідчить по неповне з’ясування судовими інстанціями
обставин справи, що виключає можливість вірного застосування до
спірних правовідносин норм матеріального права.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9,
111-10, 111-11 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський суд України
П О С Т А Н О В И В:
1. Касаційніускаргу Сакського районного центру зайнятості
задовольнити частково.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від
02.09.2003 та постанову Севастопольського апеляційного
господарського суду від 02.02.2004 у справі № 2-15/5017-2003
скасувати.
3. Справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.