ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.07.2004 Справа N 33924
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Перепічая В.С.(головуючого),
Вовка І.В.,
Гончарука П.А.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Києві
касаційне подання заступника прокурора Житомирської області
на постанову від 30.03.2004 року
Житомирського апеляційного господарського суду
у справі № 33924
за позовом прокурора H-ського району в інтересах
держави в особі H-ського управління
осушувальних систем
до P-ського підприємства житлово-комунального
господарства
про стягнення суми,
УСТАНОВИВ:
У грудні 2003 року прокурор H-ського району звернувся в інтересах
держави в особі H-ського управління осушувальних систем до
господарського суду Житомирської області з позовною заявою до
відповідача про стягнення заборгованості з підстав неналежного
виконання договірних зобов'язань.
Ухвалою господарського суду Житомирської області від 26.12.2003
року зазначена позовна заява повернута без розгляду на підставі
п.1 ст. 63 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
.
Доповідач -Вовк І.В.
Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від
30.03.2004 року згадана судова ухвала залишена без змін.
У касаційному поданні заступник прокурора Житомирської області
вважає, що судом порушено норми матеріального права, і тому
просить прийняті ним рішення скасувати, а справу передати на
розгляд до суду першої інстанції.
Відзиви на касаційне подання від сторін до суду не надходили.
Дослідивши доводи касаційного подання, перевіривши матеріали
справи і прийняті у ній судові рішення, суд вважає, що касаційне
подання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Повертаючи позовну заяву без розгляду, попередні судові інстанції
виходили з того, що прокурор H-ського району, звертаючись в
інтересах держави до суду з позовною заявою зазначив органом
уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних
відносинах H-ське управління осушувальних систем, яке не є органом
державної влади чи органом місцевого самоврядування.
Проте, з такими висновками суду погодитись не можна з наступних
підстав.
Предметом заявленого позову є вимоги про стягнення з P-ського
підприємства житлово-комунального господарства на користь H-ського
управління осушувальних систем заборгованості з підстав
неналежного виконання відповідачем договірних зобов'язань.
Відповідно до ст.2 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
господарський суд
порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників,
які звертаються до господарського суду в інтересах держави.
Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах
держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає
порушення інтересів держави, та обгрунтовує необхідність їх
захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати
відповідні функції у спірних відносинах.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України у справі за
поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної
прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень ст.2 АПК
України ( v003p710-99 ) (v003p710-99)
від 08.04.1999 року №3-рп/99 під поняттям
"орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у
спірних відносинах", потрібно розуміти орган державної влади чи
орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження
органу виконавчої влади.
Згідно з Указом Президента України від 15.12.1999 року №1752/99
"Про систему центральних органів виконавчої влади" ( 1572/99 ) (1572/99)
та
Законом України "Про джерела фінансування органів державної влади"
( 783-14 ) (783-14)
до системи органів виконавчої влади належать Кабінет
Міністрів України, міністерства, комітети, агентства, служби,
адміністрації, департаменти, комісії, управління, палати, фонди,
інспекції, бюро та інші центральні органи виконавчої влади і
місцеві державні адміністрації.
Як вбачається з матеріалів справи, H-ське управління осушувальних
систем створене відповідно до наказу Мінводгоспу УРСР від
XX.01.1970 року № X9 є бюджетною неприбутковою організацією з
правом ведення позабюджетної діяльності, підпорядковане
Житомирському обласному виробничому управлінню меліорації і
водного господарства і належить до сфери управління Державного
комітету по водному господарству, є юридичною особою, має
самостійний баланс, рахунки в установах Державного казначейства та
банків.
Отже, H-ське управління осушувальних систем є органом, на який
державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної
діяльності, спрямованої на захист інтересів держави, у відповідних
правовідносинах в Житомирській області, і тому є органом,
уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних
відносинах.
За таких обставин, місцевий та апеляційний господарські суди
дійшли помилкового висновку щодо повернення без розгляду позовної
заяви у зв'язку з неправильним визначенням прокурором органу,
уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних
відносинах, і тому оскаржувані судові рішення підлягають
скасуванню з передачею справи на розгляд до суду першої інстанції.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9 -
111-13 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
,
Вищий господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційне подання заступника прокурора Житомирської області
задовольнити.
Постанову Житомирського апеляційного господарського суду від
30.03.2004 року та ухвалу господарського суду Житомирської області
від 26.12.2003 року скасувати, і справу № 33924 передати на
розгляд до господарського суду першої інстанції.
Головуючий В. Перепічай
Судді: І.Вовк
П. Гончарук