ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.07.2004 Справа N 18/78
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 23.09.2004
відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України у складі: суддя
Селіваненко В.П. - головуючий, судді Бенедисюк І.М. і Джунь В.В.
розглянув касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької області, м. Вільнянськ
Запорізької області (далі - Управління ПФУ) на рішення
господарського суду Запорізької області від 22.04.2004 зі справи
N 18/78 за позовом Управління ПФУ до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань у Вільнянському районі
Запорізької області, м. Вільнянськ Запорізької області (далі -
відділення Виконавчої дирекції ФСС) про стягнення витрат на
виплату пенсії по інвалідності у сумі 3165,20 грн.
Судове засідання у розгляді касаційної скарги проведено за
участю представників сторін:
позивача - Кравченко Т.Ж. (за довіреністю Управління ПФУ),
відповідача - не з'явились.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий
господарський суд України В С Т А Н О В И В:
Рішенням господарського суду Запорізької області від
22.04.2004 (суддя Туркіна Л.П.) у задоволенні позову про стягнення
витрат у сумі 1183 грн. 80 коп. відмовлено, решту позовних вимог
залишено без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті
81 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
(далі
- ГПК). Рішення суду першої інстанції про відмову в задоволенні
частини позовних вимог мотивовано тим, що сторони у справі
позбавлені права на проведення розрахунків з відшкодування витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності. За висновком суду,
розрахунки з відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності, проводяться безпосередньо Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України після набрання чинності Порядком відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України та
правлінням Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України від 03.03.2003
N 5-4 та від 03.04.2003 N 4 (далі - Порядок).
Судом для з'ясування механізму розрахунків з відшкодування
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності до дати
набрання чинності Порядком, витребувані від Управління ПФУ
необхідні нормативні документи. Оскільки позивачем ці документи на
вимогу суду не подано, у відповідній частині позов залишено без
розгляду.
Управління ПФУ звернулося до Вищого господарського суду
України з касаційною скаргою від 07.06.2004, в якій просить
скасувати рішення господарського суду Запорізької області від
22.04.2004 з цієї справи, а позов задовольнити. Касаційну скаргу
мотивовано тим, що витребувані судом документи перебувають у
відповідача.
Сторони відповідно до статті 111-4 ГПК ( 1798-12 ) (1798-12)
належним
чином повідомлено про час і місце розгляду скарги. Представники
відділення Виконавчої дирекції ФСС в судове засідання не
з'явились.
Перевіривши на підставі встановлених судом першої інстанції
обставин справи правильність застосування норм матеріального і
процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов
висновку про наявність підстав для часткового задоволення
касаційної скарги з огляду на таке.
Судом першої інстанції у справі встановлено, що Управління
ПФУ вимагає від відділення Виконавчої дирекції ФСС відшкодувати
витрати, пов'язані з виплатою пенсії гр-ну Довгальову В.М. по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за період
з 01.01.2002 по 31.12.2003 у сумі 3165,20 грн.
Сторонами спору у цій справі є Управління Пенсійного фонду
України та відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань.
Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 N 121/2001
( 121/2001 ) (121/2001)
, Пенсійний фонд України є центральним органом
виконавчої влади; його діяльність спрямовується та координується
Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 15 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
Фонд соціального
страхування від нещасних випадків є некомерційною організацією.
Позивачами і відповідачами в судовому процесі у господарських
судах можуть бути підприємства та організації, зазначені в статті
1 ГПК ( 1798-12 ) (1798-12)
, тобто підприємства, установи, організації, інші
юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку
діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку
набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.
Частиною другою зазначеної статті передбачено, що державні
органи мають право звертатися до господарського суду у випадках,
передбачених законодавчими актами України.
Відповідно до статті 2 ГПК ( 1798-12 ) (1798-12)
господарський суд
порушує справи за позовними заявами державних та інших органів,
які звертаються до господарського суду у випадках, передбачених
законодавчими актами України.
Відповідно до статті 12 ГПК ( 1798-12 ) (1798-12)
господарським судам
підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні,
розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав,
а також у спорах про визнання недійсними актів.
Аналіз наведених положень ГПК ( 1798-12 ) (1798-12)
свідчить, що спір у
справі буде підвідомчий господарському суду в тому випадку, коли
суб'єктний склад учасників відповідає статті 1 ГПК ( 1798-12 ) (1798-12)
, а
спірні правовідносини між ними носять господарський характер.
У статті 3 Господарського кодексу України ( 436-15 ) (436-15)
визначено, що:
під господарською діяльністю у цьому Кодексі ( 436-15 ) (436-15)
розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері
суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію
продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру,
що мають цінову визначеність (частина 1);
сферу господарських відносин становлять
господарсько-виробничі, організаційно-господарські та
внутрішньогосподарські відносини (частина 4).
У даному спорі позивач є органом державної влади, відповідач
- некомерційною організацією, а відносини між ними не мають
господарського характеру, а стосуються перерозподілу витрат на
страхові виплати між страховими цільовими фондами за страховим
випадком, яким є нещасний випадок на виробництві. Отже, відносини
сторін спору виникли у сфері загальнообов'язкового державного
соціального страхування і регулюються відповідним законодавством.
З огляду на суб'єктний склад сторін спору та характер їх
відносин цей спір не підлягає вирішенню в господарських судах.
Тому провадження у справі підлягає припиненню на підставі пункту 1
частини першої статті 80 ГПК ( 1798-12 ) (1798-12)
, а прийняте по суті
рішення суду першої інстанції слід скасувати.
Керуючись пунктом 1 частини першої статі 80, статтями 111-5,
111-9 - 111-11 ГПК ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський суд України
П О С Т А Н О В И В:
1. Рішення господарського суду Запорізької області від
22.04.2004 зі справи N 18/78 скасувати.
2. Провадження зі справи N 18/78 припинити.