ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.07.2004 Справа N 2-16/16110-2003
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого
суддів
розглянувши у відкритому Джанкойської ОДПІ в АР Крим
судовому засіданні
касаційну скаргу
на постанову від 27.01.2004 року Севастопольського
апеляційного господарського суду
у справі № 21
господарського суду Автономної Республіки Крим
за позовом Суб'єкта підприємницької діяльності
К-м Е.Г.
до Джанкойської ОДПІ в АР Крим
про визнання недійсним податкового
повідомлення-рішення та рішення про
застосування фінансових санкцій
в судовому засіданні взяли участь представники:
від позивача не з'явились
від відповідача присутній
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від
18-25.11.2003 року, залишеним без змін постановою
Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.01.2004
року, у справі № 2- 16/16100-2003 позов задоволено частково;
визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Джанкойської ОДПІ
№ 0001202303/0 від 18.08.2003р. про застосування та стягнення
штрафних (фінансових) санкцій за проведення розрахункових операцій
без застосування РРО в сумі 3527,50 грн.; стягнуто з Джанкойської
ОДПІ на користь Суб'єкта підприємницької діяльності К-м Е.Г. 42,50
грн. державного мита та 59,00 грн. витрат по оплаті послуг на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; в частині
визнання недійсним рішення Джанкойської ОДПІ
№ 498-23-3-241661109/1349 від 22.08.2003 р. про застосування
фінансових санкцій за порушення Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
в розмірі 3400 грн. - відмовлено.
В касаційній скарзі Джанкойська ОДПІ просить постановлені по
справі судові акти скасувати, позивачу в задоволенні позовних
вимог відмовити, посилаючись на порушення апеляційним
господарським судом норм матеріального права, а саме: ст. 3, п.
13 ст. 13, ст. 22 Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
, п. 2.5, п. 15 Інструкції № 110 від
23.03.2001 р. "Про застосування штрафних санкцій органами
державної податкової служби" ( z0268-01 ) (z0268-01)
.
Позивач відзиву на касаційну скаргу не надіслав.
Позивач не реалізував своє процесуальне право на участь в судовому
засіданні касаційної інстанції.
Заслухавши пояснення по касаційній скарзі представника
відповідача, який підтримав викладені в ній доводи, перевіривши
повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної
оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія
суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку,
що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню враховуючи
наступне.
Судами встановлено, що 14.08.2003 року Джанкойською ОДПІ проведена
перевірка дотримання вимог Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
Суб'єктом підприємницької
діяльності - К-м Е.Г.
За наслідками перевірки Джанкойською ОДПІ складено акт від
14.08.2003 року № 000391 в якому зазначені порушення, яких
припустився позивач.
На підставі зазначеного акту Джанкойською ОДПІ прийняті: податкове
повідомлення-рішення № 0001202303/0 від 18.08.2003 року про
застосування та стягнення штрафних (фінансових) санкцій в
загальній сумі 3527,50 грн. (77,50 грн. - за проведення
розрахункових операцій на суму 15,50 грн. без застосування РРО,
3450 грн. - за незабезпечення відповідності суми готівкових коштів
на місці проведення розрахунків в розмірі 690 грн. сумі коштів,
яка зазначена в денному звіті РРО); а також рішення
№ 498-23-3-241661109/1349 від 22.08.2003 р. про застосування
фінансових санкцій за порушення Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
в розмірі 3400 грн.
Що стосується відмови в задоволенні позову щодо визнання недійсним
рішення № 498-23-3-241661109/1349 від 22.08.2003 р. про
застосування фінансових санкцій за порушення Закону України "Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів"
( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
в розмірі 3400 грн., то колегія суддів погоджується
з висновком попередніх судових інстанцій, що у зв'язку з
встановленням факту реалізації позивачем алкогольних напоїв без
наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними
напоями, відносно нього правомірно застосовані штрафні санкції на
підставі статті 17 вищезазначеного Закону.
Також колегія суддів погоджується з висновком судів щодо
задоволення позову в частині визнання недійсним податкового
повідомлення-рішення № 0001202303/0 від 18.08.2003 року про
застосування та стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі
3450 грн. за незабезпечення відповідності суми готівкових коштів
на місці проведення розрахунків в розмірі 690 грн. сумі коштів,
яка зазначена в денному звіті РРО, з огляду на те, що суди
встановили, що в торгівельному приміщенні, де була проведена
перевірка, здійснювали торгівельну діяльність два суб'єкти
підприємницької діяльності - К-м Е.Г та К-м О.М.; даний факт не
відображений в акті перевірки, відповідно неможливо вважати його
достовірним доказом відображеного порушення в цій частині.
Також колегія суддів звертає увагу на те, що суди встановили факт
реалізації позивачем підакцизних товарів на загальну суму 15,50
грн. без роздруковування відповідного розрахункового документу.
При цьому позов в частині визнання недійсним податкового
повідомлення-рішення № 0001202303/0 від 18.08.2003 року про
застосування та стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі
77,50 грн. за проведення розрахункових операцій на суму 15,50 грн.
без застосування РРО задоволено у зв'язку з тим, що визначення
суми застосованих до позивача штрафних санкцій як податкового
зобов'язання суперечить преамбулі, пунктам 1.2, 1.5 ст. 1 Закону
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, ст.
ст. 13, 14 Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
.
Відповідно до пункту 1.5 ст. 1 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
положення цього Закону
поширюється лише на штрафні санкції, які справляються з платника
податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування,
визначених відповідними законами.
Оскільки штрафні санкції застосовані до позивача не за порушення
правил оподаткування, у відповідача не було законних підстав для
визначення їх як податкового зобов'язання з поширенням на них
вимог Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ ( 2181-14 ) (2181-14)
щодо
граничного строку сплати та положень щодо наслідків несплати,
разом з тим, лише це не може бути підставою для визнання недійсним
спірного рішення в цілому при доведеності факту вчинення
порушення.
У зв'язку з цим оспорюване податкове повідомлення-рішення
№ 0001202303/0 від 18.08.2003 року підлягає визнанню недійсним в
частині застосування штрафних санкцій в сумі 3450 грн. та в
частині визначення штрафної санкції в сумі 77,50 грн. сумою
податкового зобов'язання позивача, а постановлені у справі судові
рішення - відповідній зміні.
Керуючись ст. ст. 111-5, 111-7, 111-8, п. п. 1, 5 ч. 1 ст. 111-9,
ч. 1 ст. 111-10, ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський суд України, -
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Джанкойської ОДПІ в Автономній Республіці Крим
від 20.02.2004 року № 461/10/10 на постанову Севастопольського
апеляційного господарського суду від 27.01.2004 року у справі № 21
задовольнити частково.
Рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від
18-25.11.2003 року та постанову Севастопольського апеляційного
господарського суду від 27.01.2004 року змінити.
Податкове повідомлення-рішення № 0001202303/0 від 18.08.2003 року
Джанкойської ОДПІ в Автономній Республіці Крим визнати недійсним в
частині застосування штрафних санкцій в сумі 3450,00 грн. та в
частині визначення суми штрафу 77,50 грн. сумою податкового
зобов'язання СПД Ким Е.Г.
В іншій частині в позові щодо визнання недійсним податкового
повідомлення-рішення № 0001202303/0 від 18.08.2003 року
Джанкойської ОДПІ в Автономній Республіці Крим відмовити.
В іншій частині постанову Севастопольського апеляційного
господарського суду від 27.01.2004 року залишити без змін.