ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.07.2004 Справа N А-04/494-03
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 04.11.2004
відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Т.Дроботової - головуючого, Н.Волковицької Г.Фролової за участю
представників: позивача не з'явилися (про час і місце судового
засідання повідомлено належно), відповідача Нестеров В.М. - дов.
від 30.01.2004 р. розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу на постанову Первомайської об'єднаної державної
податкової інспекції від 30.03.2004 р. Харківського апеляційного
господарського суду у справі N А-04/494-03 господарського суду
Харківської області за позовом Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Дмитровка" до Первомайської об'єднаної
державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових
повідомлень-рішень Первомайської ОДПІ Харківської області від
18.11.2003 р. N 000532602/0, N0000542602/00, N 0000552602/0
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до господарського суду Харківської області
з позовом про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень
Первомайської ОДПІ Харківської області:
- від 18.11.2003 р. N 000532602/0, яким на підставі підпункту
17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
застосовані фінансові санкції у
розмірі 1756,59 грн. за затримку на 27 календарних днів граничного
строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання
(17565,96 грн.) за платежем - фіксований сільськогосподарський
податок;
- від 18.11.2003 р. N 0000542602/00, яким на підставі
підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
застосовані фінансові
санкції у розмірі 1108,40 грн. за затримку на 80 календарних днів
граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання
(5542,02 грн.) за платежем - фіксований сільськогосподарський
податок;
- від 18.11.2003 р. N 0000552602/0, яким на підставі
підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
застосовані фінансові
санкції у розмірі 4037,54 грн. за затримку на 140 календарних днів
граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання
(8075,09 грн.) за платежем - фіксований сільськогосподарський
податок.
Підставою для прийняття оспорюваних податкових
повідомлень-рішень Первомайської МДПІ є акт про результати
перевірки дотримання вимог податкового законодавства
СТОВ "Дмитровка" від 18.11.2003 р., в якому зазначено про
порушення приписів підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
щодо
граничних термінів сплати узгодженої суми податків та обов'язкових
платежів.
Господарський суд Харківської області рішенням від
28.01.2004 р. (суддя Григоров А.М.) позовні вимоги задовольнив у
повному обсязі, визнавши недійсними податкові повідомлення-рішення
Первомайської ОДПІ Харківської області від 18.11.2003 р.
N 000532602/0, N0000542602/00, N 0000552602/0.
Ухвалюючи рішення, господарський суд Харківської області
дійшов висновку про безпідставність нарахування відповідачем у
даному випадку фінансових санкцій на підставі підпункту 17.1.7
пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, оскільки відповідач не керувався
строками сплати визначеними у підпункті 4.1.4 пункту 4.1 статті 4
вказаного Закону.
За апеляційною скаргою Первомайської ОДПІ Харківський
апеляційний господарський суд переглянув рішення господарського
суду Харківської області від 28.01.2004 р. і постановою від
30.03.2004 р. залишив його без змін з тих же підстав.
Крім того, у постанові зазначено, що при встановленні
граничного строку сплати податкового зобов'язання податковий
орган - відповідач виходив з положень Закону України "Про
фіксований сільськогосподарський податок" ( 320-14 ) (320-14)
, в той час,
як спірні податкові повідомлення рішення були прийняті на підставі
статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
за порушення строків визначених у цьому
Законі.
Первомайська ОДПІ подала до Вищого господарського суду
України касаційну скаргу на постанову Харківського апеляційного
господарського суду від 30.03.2004 р., в якій просить рішення та
постанову у даній справі скасувати, в позові відмовити, мотивуючи
касаційну скаргу доводами про неправильне застосування судом норм
матеріального права.
Первомайська ОДПІ у касаційній скарзі звертає увагу суду на
те, що строки сплати податкового зобов'язання визначені у статті 5
Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок"
( 320-14 ) (320-14)
, а тому застосування судом першої та апеляційної
інстанції приписів підпункту 4.1.4 пункту 4.2 статті 4 Закону
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
в
даному випадку є необґрунтованим.
Позивачем відзив на касаційну скаргу не надіслано.
Заслухавши доповідь судді - доповідача та пояснення
присутнього у судовому засіданні представника відповідача,
перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності
юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в
рішенні суду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.
Як зазначено у преамбулі Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, він є спеціальним
законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення
зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та
державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових
платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що
застосовуються до платників податків контролюючими органами, та
визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Цим Законом (2181-14) запроваджено нові механізми процедури
адміністрування податків, зокрема передбачено право платників
податків самостійно визначати суму податкових зобов'язань та
узгоджувати таку суму податкових зобов'язань шляхом подання
податкової декларації (пункт 5.1 статті 5).
Під останньою, як передбачено пунктом 1.11 статті 1 вказаного
Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
, розуміється як власне, сама податкова
декларація, так і розрахунок суми податку (збору) який подає
платник податку до податкового органу в передбаченому
законодавством порядку та за встановленою формою.
Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
, запровадивши поняття "самостійне узгодження
податкового зобов'язання" встановив, що податкові декларації
подаються за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює:
календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, наступних
за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;
календарному кварталу або календарному півріччю, - протягом
40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) кварталу (півріччя);
календарному року, - протягом 60 календарних днів за останнім
календарним днем звітного (податкового) року;
календарному року для платників податку на доходи фізичних
осіб, - до 1 квітня року, наступного за звітним (абзац перший
підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4).
Відповідно до абзацу другого підпункту 4.І.4 пункту 4.1
статті 4 цього Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
, під терміном "базовий
податковий період" слід розуміти податковий період, визначений
відповідним законом з питань оподаткування.
Приписами статті 5 Закону України "Про фіксований
сільськогосподарський податок" ( 320-14 ) (320-14)
платники податку
визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на
поточний рік у порядку і розмірах, передбачених цим Законом, і
подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем
знаходження платника податку до 1 лютого поточного року.
Таким чином, законодавець визначив, що базовим податковим
(звітним) періодом для сплати вказаного податку є календарний рік.
Абзацом першим підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити
суму протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем
відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4
пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової
декларації.
Під останньою, як передбачено пунктом 1.11 статті 11
вказаного Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
, розуміється як власне податкова
декларація, так і розрахунок суми податку (збору).
Підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
відповідальність
платника податків у вигляді штрафу встановлено для тих випадків,
коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового
зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом.
Встановивши, що в даному випадку, фінансові санкції
Первомайської ОДПІ застосовані до позивача за порушення строків
сплати фіксованого сільськогосподарського податку, визначених
Законом України "Про фіксований сільськогосподарський податок"
( 320-14 ) (320-14)
судова колегія вважає, що господарські суди першої та
апеляційної інстанції обґрунтовано дійшли висновку про відсутність
передбачених підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
,
підстав для застосування до позивача штрафних санкцій.
При цьому необхідно зазначити, що матеріали справи не містять
будь яких доказів порушення позивачем граничних строків сплати
узгодженої суми податкового зобов'язання визначених приписами
підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статі 4 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
.
З огляду на викладене, касаційна інстанція вважає, що рішення
та постанова у справі прийняті у відповідності нормами
матеріального права, підстав для їх зміни чи скасування не
вбачається.
На підставі викладеного та керуючись статтями 111-5, 111-7,
пунктом 1 статті 111-9, статтею 111-11 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України П О С Т А Н О В И В:
Рішення господарського суду Харківської області від
28.01.2004 р. та постанову Харківського апеляційного
господарського суду від 30.03.2004 р. у справі N А-04/494-03
господарського суду Харківської області залишити без зміни, а
касаційну скаргу Первомайської ОДПІ - без задоволення.