ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.06.2004 Справа N 28/376
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий Першиков Є.В.
суддя
судді Савенко Г.В.
Ходаківська І.П.
розглянувши
касаційну Державної податкової інспекції у Шевченківському
скаргу районі м. Києва
на постанову від 10.03.2004р. Київського
апеляційного господарського суду
у справі № 28/376 Господарського суду м. Києва
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “НікаЛТД”
до Державної податкової інспекції у Шевченківському
районі м. Києва
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
За участю представників сторін:
позивача – Ярмола О.В., за довіреністю
відповідача – Вдовиченко О.О., за довіреністю
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю “Ніка ЛТД” звернулось до
Господарського суду м. Києва з позовом до Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі м. Києва про визнання
недійсним рішення.
Рішенням Господарського суду м. Києва від 26.12.2003р. у справі
№ 28/376 (суддя Борисенко І.В.), яке залишене без змін
постановою від 10.03.2004р. Київського апеляційного
господарського суду (колегія суддів В.В.Шипко, С.Я.Дикунська,
О.М.Нечитайло) позов задоволено; визнано недійсним рішення
Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва
№ 356-23-8-30552235 від 28.02.2002р.
Відповідач не погодившись із судовими рішеннями, звернувся до
Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій
просить скасувати рішення Господарського суду м. Києва від
26.12.2003р. у справі № 28/376 та постанову від 10.03.2004р.
Київського апеляційного господарського суду, і прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги,
проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування судом норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга
не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі акту б/н від
04.01.2002р. перевірки пункту обміну валют ТОВ “Ніка ЛТД” ДПІ у
Шевченківському районі м. Києва прийняте рішення
№ 356-23-8-30552235 від 28.02.2002р., яким позивачу за порушення
п. 1 п. 9 ст. 4 та п. 5 ст. 18 Закону України “Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг” ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
застосовані
фінансові санкції у сумі 8500,00 грн.
Вищезазначеним актом встановлено, що на момент перевірки в
пункті обміну валют надавались послуги з обміну іноземної
валюти. При купівлі споживачем 10 (десяти) доларів США на
загальну суму 53 грн.08 коп. касир отримав гроші, провів
операцію продажу через комп'ютерну систему (надалі КС) (зав.
№ 15К.8-18С>5), роздрукував розрахунковий документ (квитанція ф.
377а № СА226635), видав долари, квитанцію та здачу. На момент
перевірки увійти в комп'ютерну систему “Банк ІС8”
(зав.№ 15К.8-18<35) за допомогою пароля податкового інспектора
неможливо. Після вводу пароля система сповіщає, що було
здійснено “невірний ввід”, та не надає доступу до даних
фіскальної пам'яті КС. Перевіркою встановлено внесення змін в
програмно-технічні засоби (КС), що реалізують фіскальні функції.
За вказаним висновком ДПІ позивачем порушено п. 1 п. 9 ст. 4
Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”
( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
.
Колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 4 Закону
України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
уповноважені банки, що здійснюють операції з купівлі-продажу
іноземної валюти, а також суб'єкти підприємницької діяльності,
які здійснюють ці операції на підставі агентських угод з
уповноваженими банками, зобов'язані, зокрема проводити операції
з купівлі-продажу іноземної валюти, змінювати курс валюти
відповідно до порядку, встановленого Національним банком України
(п. 1 ст. 4) а також забезпечувати цілісність пломб реєстраторів
розрахункових операцій, а також незмінність програмно -
технічних засобів, що реалізують фіскальні функції (п. 9 ст. 4).
Пунктом 1.3 “Тимчасового положення про порядок реєстрації та
використання сертифікованих комп'ютерних систем для пункту
обміну валюти” для застосування КС суб'єкти, які здійснюють
валютно-обмінні операції, зобов'язані її зареєструвати в
порядку, зазначеному в цьому Положенні.
Порядок реєстрації КС для пунктів обміну валюти встановлений
п. 2 названого Тимчасового положення, яким передбачено, що
реєстрація КС проводиться державними податковими інспекціями за
місцем здійснення підприємницької діяльності. Одночасно з
реєстрацією КС проводиться реєстрація журналу використання КС у
пунктах обміну валюти (п. 2.1 Тимчасового положення).
Пунктом 2.2 “Тимчасового положення про порядок реєстрації та
використання сертифікованих комп'ютерних систем для пункту
обміну валюти” передбачено, що у державній податковій інспекції,
де проводиться реєстрація КС, ведеться журнал реєстрації
комп'ютерних систем для пунктів обміну валюти за затвердженою
формою (додаток N 1), який має бути пронумерований,
прошнурований, завірений гербовою печаткою і підписом керівника
місцевої податкової інспекції та зберігатися у сейфі особи, яка
відповідає за цей журнал.
В акті від 04.01.2002р. також зазначено, що позивачем до
перевірки надано договір на встановлення та обслуговування КС
від 15.05.01р. № 387/д5-01, реєстраційне посвідчення
комп'ютерної системи від 17.05.01 № 260200239
(зав.№ 15К8-18С>5), акт опломбування від 17.05.01, журнал
використання КС від 17.05.01 р.
З листа № 20174/7/29-106 від 05.08.2003р. ДПІ у Дарницькому
районі м. Києва вбачається, що комп'ютерна система ТОВ “Ніка ЛТД
була зареєстрована бувшою ДПІ у Дарницькому районі м. Києва від
17.05.2001р. реєстраційний № 2602000239 та, в зв'язку з
реорганізацією районів міста Києва, журнали реєстрації
комп'ютерних систем були передані до архіву ДПА у м. Києві.
Також, судами встановлено, що за договором № 387/д5-01 від
15.05.2001р. на поставку та впровадження науково-технічної
продукції, Товариством з обмеженою відповідальністю
“Інформаційні Комп'ютерні Системи” передано позивачу “Адаптацію,
поставку та ліцензію на право користування автоматизованою
системою обліку операцій в обмінних пунктах
валюти “Банк-ІКС”. Комп'ютерна система “Банк-ІКС” сертифікована
НБУ та ДПА України і занесена до “Реєстру комп'ютерних систем
для пунктів обміну валюти” 10.07.1999р. під № 56.
3 листа № 01-01 від 30.01.2002р. ТОВ “Інформаційні Комп'ютерні
Системи” (яка є автором і розробником комп'ютерної системи “Банк
ІКС”), вбачається, що відмова КС від доступу при введенні пароля
можлива за таких обставин:
в результаті помилки під час реєстрації в ДПА - введений в КС та
записаний на папері для зберігання паролі не є тотожними; в
результаті помилки під час перевірки введення паролю не є
тотожнім з паролем, який введено і записано в ДПА під час
реєстрації; фізичне пошкодження дискової пам'яті комп'ютера, де
зберігаються у криптографічній формі паролі користувачів КС;
навмисне втручання в дані дискової пам'яті комп'ютера, де
зберігаються у криптографічній формі паролі користувачів.
Запобігання першим двом обставинам повинно забезпечуватись
відповідними адміністративними заходами (інструкціями та
контролем їх виконання). На випадок фізичного пошкодження
дискової пам'яті комп'ютера в КС виконується перевірка
цілісності даних при кожному включенні і блокування будь-якої
роботи при такому пошкодженні. У випадку навмисного втручання в
дані дискової пам'яті комп'ютера з метою зміни паролю — через КС
потрібно знати старий пароль (той, що змінюється), а поза КС -
буде порушено алгоритм криптування. Такий факт може бути
встановлений відповідною технічною експертизою в уповноваженій
установі.
З відповіді Департаменту інформатизації НБУ від 31.10.2001р.
№ 24-110/-1672 на запит ДПА у м. Києві вбачається, що
однозначний висновок щодо втручання в програмне забезпечення КС
можна зробити тільки шляхом порівняння програмного забезпечення
КС, що знаходиться в експлуатації, з “еталонним” програмним
забезпеченням, яке зберігається в Національному банку України.
Колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 111-7 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
переглядаючи у касаційному порядку судові рішення,
касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин
справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної
інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна
інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними
обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові
господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про
достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів
над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що державні
податкові ревізори-інспектори, які здійснювали перевірку
відповідача, не є спеціалістами з питань інформатизації,
комп'ютерної техніки та програмного забезпечення. З акту
перевірки від 04.01.2002р. не вбачається, що при перевірці
державними податковими ревізорами-інспекторами був введений
правильний пароль, який не був прийнятий комп'ютерною системою.
Крім того, відповідачем не надано належних доказів на
пўдтвердження та встановлення факту внесення змін в
програмно-технічні засоби (КС), що використовувались позивачем.
Враховуючи висновки попередніх судових інстанцій про те, що факт
втручання в комп'ютерну систему “Банк ІКС” (зав.№ 15К8-18С)5),
встановлену в пункті обміну валют, що належить позивачу,
достовірно органами Державної податкової служби не встановлений,
колегія суддів вважає помилковими висновки відповідача про
порушення позивачем п. 1 п. 9 ст. 4 Закону України “Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг” ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
, а
застосування до позивача фінансових санкцій - безпідставним.
З огляду на викладене, постанова від 10.03.2004р. Київського
апеляційного господарського суду відповідає чинному
законодавству, і підстав для її скасування не вбачається.
Відповідно до ст.ст. 85, 111-5 Господарського процесуального
кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
в судовому засіданні за згодою
сторін оголошена вступна та резолютивна частини постанови.
Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-9, 111-7, 111-11 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Києва залишити без задоволення.
Постанову від 10.03.2004р. Київського апеляційного
господарського суду у справі № 28/376 Господарського суду
м. Києва залишити без змін.