ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.06.2004 Справа N А-27/467-03
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого,
судді: Добролюбової Т.В.,
суддів: Гоголь Т.Г.
Продаєвич Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Балаклійського ринку
на рішення господарського суду Харківської області від
25.12.2003р.
та постанову Харківського апеляційного господарського
суду від 15.03.2004р.
зі справи № А-27/467-03
за позовом Балаклійського ринку, м. Балаклія
до Державної податкової інспекції у
Балаклійському районі
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
за участю представників сторін:
від позивача: Яковлєва Н.П. (довіреність від 01.01.04 № 1)
від відповідача: Марченко Г.А. (доручення від 08.01.04
№ 3110/10-015)
Відповідно до ст. 111-4 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
учасники судового процесу належним чином
повідомлені про час і місце засідання суду (ухвала Вищого
господарського суду України від 17.05.04 р., надіслана 20.05.04
р.).
В С Т А Н О В И В:
Актом перевірки складеним ДПІ у Балаклійському районі 14.10.2003
р. № 131/23-614 щодо контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу
підприємницької діяльності Балаклійського ринку (каси платних
послуг) виявлені порушення п. 13 ст. 3 Закону України “Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг” ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
а
саме: невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, що
складає 118,35 грн.
На підставі ст. 22 Закону України “Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг” ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
та п. 4.2.2. п. 4.2. ст. 4 Закону
України № 2181-ІІІ ( 2181-14 ) (2181-14)
ДПІ у Балаклійському районі
оформлено податкове повідомлення-рішення від 16.10.2003 р.
№ 0001432602/0, яким підприємству визначено суму податкового
зобов’язання – штрафну санкцію у розмірі 591,75 грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення оскаржено позивачем у
судовому порядку, при якому рішенням господарського суду
Харківської області від 25.12.2003 р. (суддя Мамалуй О.О.) в
позові відмовлено з огляду на:
- приписи ст. 2 Закону України “Про РРО” якою визначено, що
місце проведення розрахунків – це місце, де здійснюються
розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та
зберігаються отримані за реалізовані товари готівкові кошти...;
- ту обставину, що каса платних послуг ринку призначена для
оплати ринкового збору і є місцем проведення розрахунків.
Незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці
проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному
звіті РРО тягне передбачену ст. 22 Закону України “Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг” ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
відповідальність у вигляді штрафної санкції в 5-ти кратному
розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
За апеляційною скаргою ринку вказане рішення переглянуто в
апеляційному порядку і постановою Харківського апеляційного
господарського суду від 15.03.2004 р. (судді Лащенко Л.Д.-
головуючий, Бабакова Л.М., Погребняк В.Я.) – залишено без змін з
тих же підстав.
Не погоджуючись з прийнятими у справі судовими актами,
Балаклійський ринок звернувся до Вищого Господарського Суду
України із касаційною скаргою про їх скасування, задоволення
позову, посилаючись на неврахування господарськими судами
ст. 15, 16 Закону України “Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг” ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
, Указу Президента України від
23.07.1998 р. № 817/98 “Про деякі заходи щодо дерегулювання
підприємницької діяльності” та на порушення ст. ст. 14, 15
Закону України “Про систему оподаткування” ( 1251-12 ) (1251-12)
,
ст. ст. 4, 17 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ
( 2181-14 ) (2181-14)
.
У відзиві на касаційну скаргу Державної податкової інспекції у
Балаклійському районі просить залишити оскаржувані судові акти
без змін як законні та обгрунтовані.
Колегія суддів Вищого господарського суду, розглянувши матеріали
справи, перевіривши правильність застосування норм матеріального
і процесуального права, обговоривши доводи касаційних скарг,
дійшла висновку про наявність правових підстав для її
задоволення виходячи з наступного:
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що
14.10.2003р. державною податковою інспекцією у Балаклійському
районі Харківської області проведена перевірка щодо контролю за
здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та
безготівкового обігу підприємницької діяльності Балаклійського
ринку. Перевіркою встановлено невідповідність готівкових коштів
на місці проведення розрахунків, що стало підставою для
оформлення податкового повідомлення-рішення від 16.10.03р..
Штрафна (фінансова) санкція за порушення вимог Закону України
“Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг” ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
визначена інспекцією в податковому повідомленні-рішенні як
податкове зобов’язання.
Відповідно до п. 1.2 Закону України “Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, який
є спеціальним законом з питань оподаткування, податкове
зобов’язання – зобов’язання платника податків сплатити до
бюджетів або державним цільових фондів відповідну суму коштів у
порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами
України.
За змістом цієї норми штрафна (фінансова) санкція, яка визначена
інспекцією не підпадає під поняття “податкові зобов’язання”.
Статті 14, 15 Закону України “Про систему оподаткування”
( 1251-12 ) (1251-12)
містять вичерпний перелік податків і зборів, які є
обов’язковими для сплати їх платником. Зі змісту п. 17.3 ст. 17
Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ ( 2181-14 ) (2181-14)
вбачається, що тільки штрафні санкції за порушення податкового
законодавства прирівнюються до сплати податку.
У преамбулі Закону України “Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг” ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
від 01.06.2000 р. № 1776-ІІІ (зі
змінами та доповненнями) зазначено, що цей Закон визначає
правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій
в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, тобто не
визначає зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або
державним цільових фондів відповідну суму податку або збору у
встановлений законодавством строк.
Колегія суддів зазначає, що:
Відповідно до п. 13 ст. 3 Закону України “Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг” ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
від суб’єкти
підприємницької діяльності зобов’язані забезпечувати
відповідність сум готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті
реєстратора розрахункових операцій.
Денний звіт – документ встановленої форми, надрукований
реєстратором розрахункових операцій, що містить інформацію про
денні підсумки розрахункових операцій, проведених із його
застосуванням (ст. 2 вказаного Закону).
Як вбачається з акту ДПІ у Балаклійському районі від14.10.2003
р. № 131/23-614, перевірка проводилась о 8 год. 23 хв., тобто за
відсутності денного звіту РРО.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку
про неправильне застосування судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального права до встановлених ними обставин
справи при прийнятті судових актів зі справи, а відтак останні
підлягають скасуванню.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9 - 111-11 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України
П О С Т А Н О В И В:
Рішення господарського суду Харківської області від 25.12.2003р.
та постанову Харківського апеляційного господарського суду від
15.03.2004р зі справи № А-27/467-03 скасувати.
Позовні вимоги Балаклійського ринку задовольнити.
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ У
Балаклійському районі від 16.10.03р. № 0001432602/0.
Касаційну скаргу Балаклійського ринку - задовольнити.