ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.05.2004 Справа N 5/3197-19/487
м. Київ
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Удовиченка О.С.,
суддів Бур'янової С.С., Грека Б.М.
розглянувши касаційну
скаргу Н-ської МДПІ Львівської області
на рішення господарського суду Львівської області від
18.12.2003 року та постанову Львівського
апеляційного господарського суду від
19.02.2004 року
у справі № 5/3197-19/487
за позовом Н-ської районної державної адміністрації
до Н-ської МДПІ Львівської області
про визнання недійсним рішення
За участю представників сторін
від позивача А.А.А. дов. від 25.11.03р. № 2393, Б.Б.Б. дов від
25.11.03р. № 2401,
від відповідача В.В.В. дов. від 12.01.04р. № 10-03
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Львівської області від 18.12.2003
року задоволено позов Н-ської районної державної адміністрації про
визнання недійсним податкового повідомлення - рішення №
637\23-0\04056345 від 01.10.2003 року, на підставі п. 1 Указу
Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення
норм з регулювання обігу готівки" ( 436/95 ) (436/95)
№ 436\95 від
12.06.1995 року та Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від
19.02.2004 року, апеляційну скаргу відповідача залишено без
задоволення, а зазначене рішення господарського суду без змін, з
тих же підстав.
Не погоджуючись з судовими рішеннями попередніх судових інстанцій,
відповідач звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського
суду України в якій просить скасувати рішення господарського суду
Львівської області від 18.12.2003 року та постанову Львівського
апеляційного господарського суду від 19.02.2004 року і залишити
податкове повідомлення рішення Н-ської МДПІ № 637\23-0\04056345
від 01.10.2003 року без змін.
Доповідач по справі - суддя Бур'янова С.С.
Заслухавши суддю - доповідача та доводи представників сторін,
проаналізувавши правильність застосування судами норм
матеріального і процесуального права, судова колегія вважає, що
касаційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з
наступного.
Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, за
результатами проведеної перевірки позивача відповідачем складено
акт № 66\23-0\04056345 від 26.09.2003 року "Про результати
перевірки дотримання податкового законодавства Н-ською районною
державною адміністрацією за період з 01.07.2000 року по 30.06.2003
року, на підставі якого прийняте оскаржуване податкове
повідомлення - рішення про застосування штрафної санкції в розмірі
683330,00 грн.
Господарські суди при прийняті судових рішень вірно дійшли
висновку про те, що відповідачем не враховано особливості ведення
бухгалтерського обліку, в тому числі, в органах державної влади,
який здійснюється на підставі Інструкції по бухгалтерському обліку
в установах та організаціях, що знаходяться на державному бюджеті
( v0061400-87 ) (v0061400-87)
, затвердженої наказом Міністерства фінансів
України № 61 від 10.03.1987 року, що діє на підставі п. 2 Наказу
Державного казначейства України № 68 від 27.07.2000 року "Про
затвердження Інструкції про форми меморіальних ордерів бюджетних
установ та порядок їх складення ( z0570-00 ) (z0570-00)
.
Крім того, згідно положень зазначеної Інструкції ( z0570-00 ) (z0570-00)
, в
установах, що мають велику кількість підрозділів, що
обслуговуються централізованою бухгалтерією виплата може
відбуватися по письмовому наказу керівника установи іншими, крім
касирів особами з якими укладаються договори про повну матеріальну
відповідальність.
Відповідно до ст. 26 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) (2542-14)
,
керівник бюджетної установи відповідає за організацію ефективної
системи внутрішнього контролю за фінансовою та господарською
діяльністю цієї установи з урахуванням, зокрема, правил
бухгалтерського обліку та контролю щодо активів, пасивів, доходів
та видатків бюджетної установи.
Згідно п. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
податкове зобов'язання -
зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних
цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки,
визначені законом.
Відповідно до п. 1.5 ст. 1 зазначеного закону ( 2181-14 ) (2181-14)
штрафна
санкція (штраф) це плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків
від суми податкового зобов'язання, яка справляється з платника
податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування,
визначених відповідними законами.
Законом України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
встановлено перелік видів податків і зборів (обов'язкових
платежів), що справляються на території України.
Господарські суди вірно дійшли висновку про те, що штрафні санкції
встановлені Указом Президента України "Про застосування штрафних
санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" ( 436/95 ) (436/95)
не є податковим зобов'язанням та не можуть стягуватись за
процедурою, передбаченою Законом України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Таким чином, судами першої та апеляційної інстанцій дана належна
оцінка фактичним обставинам у справі, доводам та запереченням
сторін, а висновки судів відповідають нормам чинного
законодавства.
За таких обставин рішення господарського суду Львівської області
від 18.12.2003 року про задоволення позову та постанова
Львівського апеляційного господарського суду від 19.02.2004 року
якою зазначене рішення залишено без змін у справі № 5\3197-19\487
є такими, що відповідають фактичним обставинам справи, вимогам
закону, а тому підстав для їх скасування не має.
На підставі викладеного та керуючись статтями 111-5, 111-7, 111-9,
111-10, 111-11 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
, суд
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Н-ської МДПІ Львівської області залишити без
задоволення.
Рішення господарського суду Львівської області від 18.12.2003 року
та постанову Львівського апеляційного господарського суду від
19.02.2004 року залишити без змін.
Головуючий Удовиченко О.С.
Судді Бур'янова С.С.
Грек Б.М.