ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.05.2004 Справа N 2-23/5662-2003
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
М.Остапенка - (головуючого),
Є.Борденюк, В.Харченка,
розглянув у відкритому
судовому засіданні
касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України (УПФУ)
в Н-ському районі м. Р-ська
на постанову від 22.09.2003
Севастопольського апеляційного господарського суду
у справі № 2-23/5662-2003
за позовом УПФУ в Н-ському районі м. Р-ська
до Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Р-ськ
про стягнення 298 194,86 грн.
в судове засідання прибули представники:
від відповідача А.А.А. (дов. від 14.05.2004)
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін та
перевіривши матеріали справи, Вищий господарський суд України
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Р-ську про стягнення в порядку регресної вимоги
виплаченої пенсії у розмірі 298 194 грн. 86 коп. Позивач уточнив
позовні вимоги, просить стягнути з відповідача 224 395 грн. 36
коп. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно актам
щомісячної звірки виплачених пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та
пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за
період з 01.04.2001 р. по 01.01.2003 р., підписаних сторонами,
розмір відшкодування сум становив 526 969 грн. 28 коп.
Рішенням господарського суду АР Крим від 20.05.2003 р. (суддя - Г.
Іщенко) у задоволені позовних вимог відмовлено.
Рішення суду мотивоване тим, що відповідно до ст. 7 Закону України
"Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
,
Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги
працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1
квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства
передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують
право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати
та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому
порядку.
Позивачем не надано суду доказів про те, що документи потерпілих,
що підтверджують їх право на такі страхові виплати та соціальні
послуги були передані Відділенню виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Р-ську, а отже законних
підстав для відшкодування позивачу сум виплачених пенсій не має.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від
22.09.2003 року (колегія суддів: Л. Заплава, Т. Видашенко, О.
Латинін) рішення господарського суду залишено без змін, а
апеляційна скарга - без задоволення.
Постанова суду мотивована тим, що законодавством не передбачено
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві Пенсійному фонду витрат по виплаті пенсій.
У поданій касаційній скарзі позивач просить Вищий господарський
суд України скасувати рішення господарського суду АР Крим від
20.05.2003 та постанову Севастопольського апеляційного
господарського суду від 22.09.2003, а справу направити на новий
розгляд до господарського суду АР Крим.
Перевіряючи юридичну оцінку встановлених судом фактичних обставин
справи та їх повноту, Вищий господарський суд України дійшов
висновку, що судом апеляційної інстанції при прийнятті постанови у
справі неправильно застосовані норми матеріального права, виходячи
з такого.
Згідно статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
( 1788-12 ) (1788-12)
пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами
Пенсійного фонду України і згідно статті 8 того ж закону
( 1788-12 ) (1788-12)
Пенсійний фонд, поряд з іншими надходженнями
формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами на
заходи соціального страхування.
Відповідно до статті 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
( 1788-12 ) (1788-12)
призначення пенсій і оформлення документів для їх
виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Статті 21,28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"
( 1105-14 ) (1105-14)
передбачають обов'язок Фонду соціального страхування
від нещасних випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові
внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при
настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та
пенсій, у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань, які спричинили втрату працездатності відповідно до
статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"
( 1105-14 ) (1105-14)
та статей 1, 2 Закону України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 2272-14 ) (2272-14)
.
Положення ч. 2 п. 5 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
встановлюють, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних
послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і
страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори
щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з
інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених
ним витрат.
Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Н-ському районі
м. Р-ська правомірно звернулося до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України в м. Р-ську щодо відшкодування
понесених ним витрат з виплати пенсій по інвалідності та у зв'язку
з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання.
До того ж, відповідно до ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи
на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 2272-14 ) (2272-14)
, органи виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України, починаючи з 1
квітня 2001 року, відшкодовують органам Пенсійного фонду України
пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та
пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
У п. 2 ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 2272-14 ) (2272-14)
зазначено, що Фонд
сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам
(членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001
року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих
працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та
соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому
порядку. Тобто, обов'язок передачі документів (справ) лежить на
відповідних підприємствах, а не на Пенсійному Фонді.
Також слід зазначити, що процедура передачі документів стосується
механізму відповідних розрахунків між страховиками з інших видів
страхування, роботодавцями, Пенсійним Фондом України та Фондом
соціального страхування України щодо виплат потерпілим. Дана
обставина судами попередніх інстанцій не була взята до уваги і цій
нормі Закону ( 2272-14 ) (2272-14)
не надано належної правової оцінки.
Проведені розрахунки, заліки не досліджувались.
Зважаючи на те, що відповідно зі ст. 111-7 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
касаційна інстанція не
має право встановлювати або вважати доведеними обставини, що не
були встановлені в рішенні чи постанові господарського суду,
вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про
перевагу одних доказів над іншими, тому рішення та постанова у
справі підлягають скасуванню, а справа передачі на новий розгляд
господарському суду Автономної Республіки Крим.
При новому розгляді суду необхідно врахувати наведене, повно,
всебічно і об'єктивно дослідити всі обставини справи, дати належну
юридичну оцінку як доводам позивача так і доводам відповідача та
постановити законне рішення.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9 - 111-12 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Н-ському
районі м. Р-ська задовольнити.
Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від
22.09.2003 року, рішення господарського суду Автономної республіки
Крим від 20.05.2003 року у справі №2-23/5662-2003 скасувати.
Справу направити на новий розгляд до господарського суду
Автономної Республіки Крим.
Головуючий М.Остапенко
Судді Є.Борденюк
В.Харченко