ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.03.2004 Справа N 44/109
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Полякова Б.М. - головуючого
Удовиченка О.С.
Ткаченко Н.Г.
розглянувши матеріали
касаційної скарги Міністерства екології та природних ресурсів
України
на постанову Київського апеляційного господарського суду
від 26.02.2004 р.
у справі № 44/109 господарського суду м. Києва
за позовом ЗАТ "XXX"
до Міністерства екології та природних ресурсів
України
про зобов'язання видати спеціальний дозвіл на видобування нафти
і газу (промислову розробку) та укладення угоди про умови
користування нафтогазоносними надрами
в судовому засіданні взяли
участь представники:
від позивача: А.А.А. - дов. № 17/11-03 від 17.11.2003 р.
від відповідача: Б.Б.Б. - дов. № 30/05-4-8 від 16.01.2004 р.
ВСТАНОВИВ:
ЗАТ "XXX" звернулось до господарського суду м. Києва з позовом до
Міністерства екології та природних ресурсів України про
зобов'язання видати спеціальний дозвіл на видобування нафти і газу
(промислову розробку) та укладення угоди про умови користування
нафтогазоносними надрами .
Рішенням господарського суд м. Києва від 11.02.2004 р. (судді
Коротун О.М.- головуючий, Смирнова Л.Г., Шевченко Е.О) позовні
вимоги задоволено частково. Зобов'язано Міністерство екології та
природних ресурсів України видати Закритому акціонерному
товариству "XXX" спеціальний дозвіл на користування надрами: на
видобування нафти і газу (промислову розробку) H-ського
газоконденсатного родовища, що знаходиться на території Р-ського
району Ч-ської області. В частині зобов'язання Міністерства
екології та природних ресурсів України укласти з Закритим
акціонерним товариством "XXX" угоди про умови користування
нафтогазоносними надрами H-ського газоконденсатного родовища, що
знаходиться на території Р-ського району Ч-ської області, позов
Закритого акціонерного товариства "XXX" залишено без розгляду.
Рішення мотивоване тим, що позивачем дотримано всі вимоги,
передбачені законодавством для отримання спеціального дозволу на
промислову розробку H-cького газоконденсатного родовища.
Міністерство екології та природних ресурсів України, не
погодившись з рішенням суду, звернулось з апеляційною скаргою до
Київського апеляційного господарського суду, в якій просить
рішення господарського суд м. Києва від 11.02.2004 р. скасувати,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального
та процесуального права.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від
26.02.2004 р. (судді Шипка В.В. - головуючий, Сотнікова С. О.,
Алданова С.О.) апеляційна скарга залишена без задоволення, рішення
господарського суд м. Києва від 11.02.2004 р. без змін з тих же
підстав.
Звертаючись до Вищого господарського суду України з касаційною
скаргою, Міністерство екології та природних ресурсів України
просить зазначену постанову скасувати та прийняти нове рішення.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді Удовиченка О.С.,
розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи касаційної
скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права
дійшла висновку, про відсутність правових підстав для задоволення
касаційної скарги, виходячи з наступного.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, міжвідомчою комісією з
визначення переможців конкурсів на отримання спеціальних дозволів
на користування нафтогазоносними надрами, утвореною згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2002 р. № 1464
( 1464-2002-п ) (1464-2002-п)
було прийнято рішення щодо продовження робіт на
H-ському газоконденсатному родовищі та видачі позивачу
спеціального дозволу на геологічне вивчення та дослідно-промислову
розробку родовища.
На виконання цього рішення Міністерством екології та природних
ресурсів України було видано спеціальний дозвіл № X3 від
XX.XX.2003 р. на користування надрами за видом користування : на
геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислову розробку
родовища. Термін дії встановлено до 01.04.2004 р.
На підставі наданого спеціального дозволу Закрите акціонерне
товариство "XXX" отримало право на здійснення геологічного
вивчення, в т.ч. дослідно - промислову розробку корисних копалин
H-ського газоконденсатного родовища, що знаходиться на території
Р-ського району Ч-ської області, із географічними координатами,
вказаними у спеціальному дозволі.
Згідно Довідки Державної комісії України по запасах корисних
копалин при Міністерстві екології та природних ресурсів України
від XX.XX.2003 року № X4 (копія якої наявна в матеріалах справи),
постановою Державної комісії України по запасах корисних копалин
при Міністерстві екології та природних ресурсів України було
затверджено та апробовано видобувні запаси вуглеводнів H-ського
газоконденсатного родовища станом на 01.12.2003р. (протокол
засідання Комісії № X1 від XX грудня 2003 року).
Супровідним листом № X/1 від XX.XX.2003р. Закрите акціонерне
товариство "XXX" звернулось до Державного комітету природних
ресурсів України, направивши відповідний пакет документів для
надання Закритому акціонерному товариству "XXX" спеціального
дозволу на промислову розробку H-ського газоконденсатного родовища
та здійснило оплату за видачу спеціального дозволу.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх
інстанцій, Ч-ська обласна державна адміністрація листом від
26.12.03 № X2 погодила клопотання позивача стосовно надання йому у
користування ділянки нафтогазоносних надр H-ського родовища, з
метою їх промислової розробки (копія листа наявна в матеріалах
справи).
Крім того, екологічну картку № 326 H-ського газоконденсатного
родовища, заявлену позивачем у справі затверджено 26.12.03
начальником державного управління екології та природних ресурсів
Ч-ської області, пунктом 13 якої видачу ліцензії на H-ське
газоконденсатне родовище, заявлену позивачем, погоджено за умов,
викладених у вказаному пункті.
Правовідносини, пов'язані з користуванням нафтогазоносними
надрами, видобутком, транспортуванням, зберіганням та
використанням нафти і газу, регулюються нормами Закону України
"Про нафту і газ" ( 2665-14 ) (2665-14)
, Кодексу України про надра
( 132/94-ВР ) (132/94-ВР)
, Порядком надання спеціальних дозволів (ліцензій) на
користування надрами ( 709-95-п ) (709-95-п)
, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України № 709 від 31.08.1995р.
Закон України "Про нафту і газ" ( 2665-14 ) (2665-14)
визначає основні
правові, економічні та організаційні засади діяльності
нафтогазоносної галузі України та регулює відносини, пов'язані з
особливостями користування нафтогазоносними надрами.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про нафту і газ" ( 2665-14 ) (2665-14)
користування нафтогазоносними надрами здійснюється лише за
наявності спеціального дозволу на користування нафтогазоносними
надрами, що надаються спеціально уповноваженим центральним органом
виконавчої влади в галузі геології та використання надр. З
наведеного вбачається, що основною правовою підставою користування
нафтогазоносними надрами для надрокористувача є - спеціальний
дозвіл, наданий згідно законодавства. Статтею 15 цього ж Закону
( 2665-14 ) (2665-14)
передбачено, що у разі, якщо геологічне вивчення
нафтогазоносності надр здійснено за рахунок користувача
нафтогазоносними надрами, що має намір здійснювати їх промислову
розробку, то нафтогазоносні надра передаються йому у користування
поза конкурсом.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачем
дотримано всі вимоги, передбачені законодавством, для отримання
спеціального дозволу на промислову розробку H-ського
газоконденсатного родовища та правильно застосовано законодавство,
що регулює видачу спеціального дозволу на користування надрами.
Судами попередніх інстанцій обґрунтовано визнано, що вимоги
заявлено до належного відповідача, оскільки інформація про суб'єкт
з назвою "Державний комітет природних ресурсів України" згідно
довідки Головного міжрегіонального управління статистики у м.
Києві від 05.02.04 № 26-3-03/393, не надходила, а доказів, що
Міністерство екології та природних ресурсів України
реорганізовано, не надано.
В зв'язку з викладеним, позовні вимоги позивача щодо зобов'язання
Міністерства екології та природних ресурсів України видати йому
спеціальний дозвіл на користування надрами: на видобування нафти і
газу (промислову розробку) обґрунтовано визнані судами такими, що
підлягають задоволенню.
Стосовно позовних вимог про зобов'язання відповідача до укладення
угоди про умови користування нафтогазоносними надрами, колегія
зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної
інстанції, господарський суд міста Києва ухвалою від 06.02.04
зобов'язав позивача подати матеріали, необхідні для вирішення
спору в цій частині: нормативно-правове обґрунтування вимоги щодо
зобов'язання відповідача укласти угоду з позивачем про умови
користування нафтогазоносними надрами; проект угоди про умови
користування нафтогазоносними надрами, яку позивач просить суд
зобов'язати укласти відповідача та докази її направлення стороні;
попередню угоду сторін (в разі її укладення). Позивача було
попереджено про наслідки неподання ним на вимогу суду відповідних
матеріалів.
Відповідно до п.5 ст.81 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
господарський суд
залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не
подав витребувані судом матеріали, необхідні для вирішення спору.
З огляду на вищевикладене, судами попередніх інстанцій
обґрунтовано залишено без розгляду позовні вимоги в частині
зобов'язання відповідача укласти угоду про умови користування
нафтогазовими надрами.
За таких обставин, судова колегія Вищого господарського суду
України вважає, що оскаржувана постанова відповідає фактичним
обставинам, матеріалам справи та нормам чинного законодавства, а
тому підстави для її скасування відсутні.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9 -
111-11 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
,
суд-
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Міністерства екології та природних ресурсів
України на постанову Київського апеляційного господарського суду
від 26.02.2004 р. у справі № 44/109 залишити без задоволення.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від
26.02.2004 р. у справі № 44/109 залишити без змін.
Головуючий Б.М. Поляков
Судді: О.С. Удовиченко
Н.Г. Ткаченко