ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.03.2004 Справа N 11/731
Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П.-
головуючий, судді Бенедисюк І.М. і Джунь В.В.,
розглянувши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
H-ському районі Запорізької області, смт. Н-ськ Запорізької
області (далі - Управління Пенсійного фонду України)
на рішення господарського суду Запорізької області від 04.08.2003p
зі справи № 11/731
за позовом Управління Пенсійного фонду України
до колективного сільськогосподарського підприємства "XXX",
с. Р-ськ H-ського району Запорізької області (далі - КСП "XXX")
про стягнення 936,68 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України звернулося до господарського
суду Запорізької області з позовом до КСП "XXX" про стягнення
936,68 грн. податкового боргу зі сплати фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій. Позовні вимоги мотивовано тим, що
згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ( 400/97-ВР ) (400/97-ВР)
(у редакції Закону України від 17.02.2000 № 1461-III ( 1461-14 ) (1461-14)
)
об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею
12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 04.08.2003
(суддя Гончаренко С.А.) у задоволенні позову відмовлено. Прийняте
рішення мотивовано тим, що право на застосування заходів з
погашення податкового боргу мають тільки органи стягнення, якими є
виключно податкові органи і державні виконавці в межах їх
компетенції, органи ж Пенсійного фонду України повинні направляти
відповідному податковому органу подання про здійснення заходів з
погашення податкового боргу.
У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України
Управління Пенсійного фонду України просить скасувати назване
рішення та передати справу на новий розгляд до суду першої
інстанції.
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
Сторони відповідно до статті 111-4 Господарського процесуального
кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
(далі - ГПК України) належним чином
повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.
Представники сторін у судове засідання не з'явилися.
Перевіривши на підставі встановлених судом першої інстанції
фактичних обставин справи правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права, Вищий господарський суд
України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення
касаційної скарги з урахуванням такого.
Судом першої інстанції у справі встановлено, що:
- КСП "XXX" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування і на виконання вимог абзацу четвертого пункту 1 статті
2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" ( 400/97-ВР ) (400/97-ВР)
(у редакції Закону України від
17.02.2000 № 1461-III ( 1461-14 ) (1461-14)
) має сплачувати фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій;
- згідно з розрахунком зобов'язання зі сплати фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій у КСП "XXX" з 01.08.2002 по 28.02.2003
утворився податковий борг у сумі 936, 68 грн., і ця сума в
добровільному порядку не сплачена.
Причиною спору зі справи стало питання про наявність чи
відсутність в Управління Пенсійного фонду України права вживати
заходів щодо погашення податкового боргу шляхом звернення до
господарського суду з відповідним позовом.
Згідно із статтею 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
органи
державної влади (отже, й орган Пенсійного фонду України), їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.
Відповідно до частини другої статті 1 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
державні органи мають право звертатися до господарського суду у
випадках, передбачених законодавчими актами України.
Частиною першою статті 2 цього Кодексу ( 1798-12 ) (1798-12)
передбачено, що
господарський суд порушує справи за позовними заявами державних та
інших органів, які звертаються до господарського суду у випадках,
передбачених законодавчими актами України.
Абзацом першим преамбули Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
(далі - Закон), зокрема, визначено,
що цей Закон є спеціальним з питань оподаткування, який установлює
порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед
бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів
(обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.
Згідно з пунктом 1.16 статті 1 Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
органом
стягнення податкового боргу є державний орган, уповноважений
здійснювати заходи із забезпечення погашення податкового боргу у
межах компетенції, встановленої законом.
Пунктом 2.1 статті 2 Закону( 2181-14 ) (2181-14)
визначено перелік
контролюючих органів.
Відповідно до підпункту 2.2.1 пункту 2.2 статті 2 Закону
( 2181-14 ) (2181-14)
контролюючі органи мають право здійснювати перевірки
своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати
стосовно тих податків і зборів (обов'язкових платежів), які
віднесені до їх компетенції цим пунктом.
Підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
встановлено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з
погашення податкового боргу, є виключно податкові органи, а також
державні виконавці у межах їх компетенції.
У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового
зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає
такому платнику податків податкову вимогу. Якщо контролюючий
орган, що провів процедуру узгодження суми податкового
зобов'язання з платником податків, не є податковим органом, такий
контролюючий орган надсилає відповідному податковому органу
подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу
платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі
якого податковий орган надсилає податкові вимоги (підпункт 6.2.1
пункту 6.2. статті 6 Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
).
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2001 № 1387 "Про
затвердження порядку надіслання органам державної податкової
служби подання про здійснення заходів з погашення податкового
боргу платника податку та інформації про про скасування або зміну
суми нарахованого податкового зобов'язання за рішенням суду
(господарського суду) від інших контролюючих органів"
( 1387-2001-п ) (1387-2001-п)
визначено, зокрема, правовий механізм надсилання
контролюючим органом, який не є органом державної податкової
служби, подання про здійснення заходів з погашення податкового
боргу платника податків. На підставі зазначеного подання
податковий орган здійснює передбачені законодавством заходи з
погашення податкового боргу платника податків.
Наведені законодавчі приписи цілком стосуються правовідносин, що
виникли між сторонами у даній справі.
У пункті 61 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України
від 12.05.95 № 02-5/541 "Про деякі питання практики вирішення
спорів за участю органів державної податкової служби"
( v_451800-95 ) (v_451800-95)
(в редакції рекомендацій президії Вищого
господарського суду України від 17.11.2003 № 04-5/1430
( v1430600-03 ) (v1430600-03)
) зазначено, що у разі звернення контролюючих
органів, крім податкових, до господарського суду з позовом про
стягнення з платників податків податкового боргу господарському
суду слід відмовляти у задоволенні відповідних позовних вимог.
Таким чином, судом першої інстанції у розгляді справи правильно
застосовано норми матеріального і процесуального права і
обґрунтовано відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 111-9, 111-11 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий
господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
Рішення господарського суду Запорізької області від 04.08.2003 p.
зі справи № 11/731 залишити без змін, а касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в H-ському районі Запорізької
області - без задоволення.
Суддя В. Селіваненко
Суддя І.Бенедисюк
Суддя В. Джунь