ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.02.2004 Справа N 3/160-н
Вищий господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого Першикова Є.В.
суддів Савенко Г.В., Ходаківської І.П.
розглянувши касаційну скаргу СДПІ по роботі з великими податків у
м. H-ську та ЗАТ КБ "XXX"
на постанову від 15.10.03 p.
Донецького апеляційного господарського суду
у справі №3/160-н
господарського суду Луганської області
за позовом ЗАТ КБ "XXX" в особі H-ської філії
до СДПІ по роботі з великими податків у м. H-ську
про визнання недійсним рішення -повідомлення
за участю представників сторін:
позивача: А.А.А. (дов. №454 від 20.09.01 p.), Б.Б.Б. (дов. №301
від 14.06.02 p.)
відповідача: В.В.В. (дов. №3639/10-021 від 17.10.03 p.), Г.Г.Г.
(дов. №1218/10-024 від 16.02.04 p.)
У слуханні справи оголошувалась перерва до 04.03.04 для оголошення
резолютивної частини постанови. На оголошення з'явились
представники:
позивача: А.А.А. (за дов.), Б.Б.Б. (за дов.) відповідача: Д.Д.Д.
(за дов.)
За згодою сторін відповідно до ч.2 ст.85 та ч.1 ст.111-5
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
у
судовому засіданні від 04.03.04 були оголошені лише вступна та
резолютивна частини постанови колегії суддів Вищого господарського
суду України.
Рішенням господарського суду Луганської області (суддя Журавльова
Л.І.) від 24.06.03 позов задоволено частково. Податкове
повідомлення-рішення Спеціалізованої ДПІ по роботі з великими
платниками податків у м. H-ську від 27.03.03 №82/08-24/20178026/о
визнано недійсним в частині застосування штрафних санкцій в сумі
1700 грн., в іншій частині позову відмовлено.
Постановою колегії суддів Донецького апеляційного господарського
суду у складі: головуючого Калантай М.В., суддів: Старовойтової
Г.Я., Української Р.М. від 15.09.03 рішення місцевого
господарського суду залишено без змін.
Спеціалізована Державна податкова інспекція по роботі з великими
платниками податків у м. H-ську звернулась до Вищого
господарського суду України із касаційною скаргою на постанову
Донецького апеляційного господарського суду від 15.09.03,
вважаючи, що дана постанова прийнята внаслідок неправильного
застосування норм матеріального права, в зв'язку з чим просить її
скасувати в частині задоволення позову про визнання недійсним
спірного податкового повідомлення-рішення в частині застосованих
штрафних санкцій.
ЗАТ КБ "XXX" звернулось до Вищого господарського суду України із
касаційною скаргою на постанову Донецького апеляційного
господарського суду від 15.09.03, вважаючи, що дана постанова
прийнята внаслідок неправильного застосування норм матеріального
права, в зв язку з чим просить її скасувати, визнати спірне
податкове повідомлення-рішення недійсним в повному обсязі.
Колегія суддів Вищого господарського суду України, розглянувши
касаційні скарги Спеціалізованої Державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків у м. H-ську та ЗАТ КБ "XXX"
на постанову Донецького апеляційного господарського суду,
заслухавши представників сторін та перевіривши правильність
застосування судом норм матеріального права, встановила:
Відповідачем здійснена комплексна документальна перевірка
дотримання вимог податкового та валютного законодавства та
дотримання вимог платіжної дисципліни H-ською філією КБ "XXX" за
період з 01.10.2000 по 31.12.01, про що складено акт від 25.03.03
№8/08-24 ДСК. В акті зазначено, що в порушення п.9 ст.10 "Порядку
встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього
природного середовища і стягнення цього збору" ( 303-99-п ) (303-99-п)
, затв.
постановою кабінету Міністрів України від 01.03.99 №303, H-ська
філія КБ "XXX" не надавала розрахунки до Спеціалізованої Державної
податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.
H-ську та не сплачувала зазначений збір за забруднення
навколишнього природного середовища. На підставі акту позивачу
визначено суму податкового зобов язання по збору за забруднення
навколишнього природного середовища в сумі 517,89 грн. і штрафні
санкції в сумі 1700 грн.
Згідно з пунктом 14 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про систему
оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
збір за забруднення навколишнього
природного середовища належить до загальнодержавних податків і
зборів (обов'язкових платежів).
Відповідно до п. 1 ст. 116 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
,
Кабінет Міністрів України забезпечує державний суверенітет і
економічну самостійність України, здійснення внутрішньої і
зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів
України, актів Президента України.
Відповідно до ст. 44 Закону України "Про охорону навколишнього
природного середовища" ( 1264-12 ) (1264-12)
збір за забруднення
навколишнього природного середовища встановлюється на основі
фактичних обсягів викидів, лімітів скидів забруднюючих речовин в
навколишнє природне середовище і розміщення відходів. Порядок
встановлення нормативів збору і стягнення зборів за забруднення
навколишнього природного середовища, а також встановлення обмежень
розмірів зборів визначається Кабінетом Міністрів України. На
території України встановлення нормативів збору за забруднення
навколишнього природного середовища, також його стягнення
передбачено Порядком встановлення нормативів збору за забруднення
навколишнього природного середовища і стягнення цього збору
( 303-99-п ) (303-99-п)
, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від
01.03.99 №303. На підставі законодавства про охорону навколишнього
природного середовища та податкового законодавства, а також на
виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.99 №303
( 303-99-п ) (303-99-п)
розроблена Інструкція про порядок обчислення та
сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища
( z0544-99 ) (z0544-99)
, затв. Міністерством охорони навколишнього природного
середовища та ядерної безпеки України, ДПА України від 19 липня
1999 року №162/379.
Відповідно до п.2.1 цієї Інструкції ( z0544-99 ) (z0544-99)
платниками збору
є суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм
власності, включаючи їх об'єднання, філії, відділення та інші
відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи,
розташовані на території іншої територіальної громади; бюджетні,
громадські та інші підприємства, установи і організації; постійні
представництва нерезидентів, які отримують доходи в Україні;
громадяни, які здійснюють на території України і в межах її
континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони
викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне
середовище та розміщення відходів.
Відповідно до п.8.2 Інструкції ( z0544-99 ) (z0544-99)
контроль за
своєчасністю та повнотою сплати збору здійснюється органами
державної податкової служби.
Відповідно до п.9.2 цієї Інструкції ( z0544-99 ) (z0544-99)
платники несуть
відповідальність за правильність обчислення, повноту та
своєчасність сплати, а також за правильність складання і
своєчасність подання розрахунків органам державної податкової
служби та органам Мінекоресурсів згідно з законодавством. Штрафні
санкції та пеня застосовуються в порядку, встановленому чинним
законодавством України.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що спірне
повідомлення-рішення Спеціалізованої ДПІ по роботі з великими
платниками податків у м. H-ську від 27.03.03 №82/08-24/20178026/о
відповідає нормам чинного законодавства.
Таким чином, у господарських судів відсутні були правові підстави
для визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
Спеціалізованої ДПІ по роботі з великими платниками податків у м.
H-ську від 27.03.03 №82/08-24/20178026/о в частині застосування
штрафних.
Керуючись ст.ст.111-5, 111-7, 111-9, 111-10, 111-11 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, колегія суддів Вищого
Господарського суду України,
ПОСТАНОВИЛА
Касаційну скаргу ЗАТ КБ "XXX" залишити без задоволення.
Касаційну скаргу СДПІ по роботі з великими податків у м. H-ську
задовольнити.
Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 15.10.03
p. та рішення господарського суду Луганської області від 24.06.03
p. у справі №3/160н про визнання недійсним податкового
повідомлення-рішення від 27.03.03 p. №82/08-24/201178026/0 в
частині застосування штрафних санкцій в сумі 1700 грн. скасувати.
В цій частині позову відмовити. В іншій частині рішення та
постанову залишити без змін.
Виконання цієї постанови доручити господарському суду Луганської
області.
Головуючий Є. Першиков
Судді : Г.Савенко
І.Ходаківська