908/2078/13 Про стягнення заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації комунального підприємства - 01.10.2013 Прийняття

Головуючого: суддів Радіонової О.О. Зубченко І.В., Марченко О.А. секретаря Прилуцьких М.І. від прокурора: від позивача 1: від позивача 2:не з"явився не з"явився Рушинець А.О., представник за дов. від 21.01.13р. № 12 від відповідача: Мальчев В.Є., представник за дов. від 10.09.13р. № 6371 розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Запорізький електровозоремонтний завод" м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 30.07.2013 року у справі № 908/2078/13 (суддя Дроздова С.С.)за позовом Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави в особі Запорізької міської ради м.Запоріжжя; Комунального підприємства "Водоканал" м. Запоріжжя до відповідача Приватного акціонерного товариства "Запорізький електровозоремонтний завод" м. Запоріжжя про стягнення 21245,35 грн.

14.06.2013 року Запорізький міжрайонний екологічний прокурор в інтересах держави в особі Запорізької міської ради м. Запоріжжя, Комунального підприємства "Водоканал" м.Запоріжжя звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "Запорізький електровозоремонтний завод" м.Запоріжжя про стягнення заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації КП "Водоканал" у сумі 21245,35грн. за договором №65/2 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010р. (т.1 а.с.3-10).

Рішенням господарського суду Запорізької області від 30.07.2013р. по справі №908/2078/13 позовні вимоги задоволені. Стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Запорізький електровозоремонтний завод" м.Запоріжжя на користь позивача 2 заборгованість із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації у розмірі 21245,35грн., а також судовий збір у розмірі 1720,50 грн. (т.2 а.с.91-95).

В обґрунтування прийнятого рішення місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що позивач 2 мав правові підстави для стягнення з відповідача заборгованості по оплаті за приймання в міську каналізацію стічних вод з понаднормативним забрудненням у розмірі 21245,35грн., посилаючись на допущене відповідачем перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічній воді, що є порушенням "Правил приймання стічних вод підприємств до системи каналізації м.Запоріжжя, затверджених рішенням виконкому м.Запоріжжя від 29.05.2003р. №167 та наданими суду доказами.

Відповідач, Приватне акціонерне товариство "Запорізький електровозоремонтний завод" м.Запоріжжя звернувся із апеляційною скаргою, в якій зазначив, що з прийнятим рішенням не згоден з огляду на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповним з"ясуванням всіх обставин справи, невідповідністю висновків, викладених у рішення та недоведеністю обставин справи, просив скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 30.07.2013р. по справі №908/2078/13 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (т.2 а.с. 106-112).

В обґрунтування доводів апеляційної скарги скаржник зазначив, що рішенням виконкому Запорізької міської ради №568 від 27.12.2011р. та №49 від 22.02.2012р. про встановлення тарифів на послуги КП "Водоканал", які діяли на момент відбору проб 18.02.2013 року, не визначено виробничу собівартість очищення 1 куб. м. стічних вод.

Апелянт зауважив, що наданий позивачем 2 розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень не визначений у відповідності до чинного законодавства, а саме норматив плати за скид понаднормативних забруднень, повинен дорівнювати виробничий собівартості очищення 1 куб.м. стічних вод.

Крім того, апелянт зазначає, що Постановою Вищого господарського суду України від 31.07.2013р. у справі №908/473/13-г рішення господарського суду Запорізької області від 02.04.2013р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 04.06.2013р. у справі №908/473/13-г скасовано, прийняте нове рішення, у задоволені позову відмовлено з підстав того, що відсутність належним чином затвердженого тарифу з огляду на відсутність однієї зі складових частин формули розрахунку додаткової плати за скид поднаднормативних забруднень - нормативу, який повинен дорівнювати виробничій собівартості очищення 1 куб.м стічних вод виключає можливість правильного обрахування додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації КП "Водоканал", у зв"язку з чим розрахунок позивача 2 не відповідає п.5.2.2 договору № 65/2, положення "Правил приймання", "Правил приймання м.Запоріжжя", "Правил користування" та "Інструкції".

Таким чином, на думку апелянта, зазначені обставини виключають можливість правильного обрахування додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації позивача 2.

Апелянт просить рішення господарського суду Запорізької області від 30.07.2013р. у справі №908/2078/13 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволені позову відмовити (т.2 а.с. 111)

16.09.2013р. позивач 1, Запорізька міська рада м.Запоріжжя, надіслав клопотання, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 30.07.2013р. - без змін та провести судове засідання без представника позивача 1, Запорізької міської ради, яке судом розглянуто, прийнято до уваги та долучено до матеріалів справи (т.2 а.с.121-122).

17.09.2013р. на адресу Донецького апеляційного господарського суду від Приватного акціонерного товариства "Запорізький електровозоремонтний завод" надійшли пояснення №6485/14 від 17.09.2013р., які колегією суддів розглянуті та залучені до матеріалів справи (т.2 а.с. 125-126).

24.09.2013р. позивач 2, Комунальне підприємство "Водоканал", надіслав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 30.07.2013р. - без змін, який судом розглянуто, прийнято до уваги та долучено до матеріалів справи (т.2 а.с.134-137).

Прокурор у судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив.

Апелянт у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та просив суд її задовольнити.

Представник позивача 2 у судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги, підтримав доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, просив залишити без змін рішення суду першої інстанції, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Враховуючи те, що явка сторін не визнавалася судом обов"язковою, судова колегія вважала за можливе розглянути справу за відсутністю прокурора та позивача 1.

Відповідно до частини другої статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв"язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Відповідно до пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 29.12.1976 року (v0011700-76) № 5 "Про судове рішення", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Обґрунтованим визначається рішення, в якому повно відображено обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини справи і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються двосторонніми доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 81-1 ГПК України складено протокол судового засідання.

Заслухавши представників апелянта та позивача 2, перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду встановила наступне.

Позивач 1, Запорізька міська рада м. Запоріжжя є юридичною особою (код ЄДРПОУ 04053915).

Позивач 2, Комунальне підприємство "Водоканал" є юридичною собою (код ЄДРПОУ 03327121), що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ, витягом з ЄДР та Статутом (т.1 а.с. 65, 66-67, 68).

Комунальне підприємство "Водоканал" є правонаступником майнових прав та обов"язків ДП "Водоканал" та засновано на підставі розпорядження міськвиконкому Запорізької міської ради народних депутатів від 03.09.1193р. №1375р і діє згідно з Господарським кодексом України (436-15) . Власником підприємства є Запорізька міська рада (п.1.4 Статуту).

Відповідач, Приватне акціонерне товариство "Запорізький електровозоремонтний завод" є юридичною особою (код ЄДРПОУ 01056273), що підтверджено довідкою з ЄДРПОУ та Статутом (т.1 а.с.144-171, 172).

01.01.2010р. між Комунальним підприємством "Водоканал" (за договором - водоканал, далі - позивач 2) та Відкритим акціонерним товариством "Запорізький електровозоремонтний завод", яке змінило назву на Приватне акціонерне товариство "Запорізький електровозоремонтний завод" (за договором - абонент, далі - відповідач) укладено договір №65/2 про надання послуг з приймання стічних вод у системи каналізації, за умовами якого, водоканал забезпечує абоненту подачу питної води на господарсько - питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам 1) вул. Залізнична, 2 (підприємство); 2) вул. Залізнична, 8а (гуртожиток); 3) вул. Гоголя, 124 (КЮР); 4) вул. Залізнична, 8б (СП8); 5) Залізнична, 2г (готель); 6) вул. Гоголя, 118 (БК "Дроб'язко"); 7) вул. Залізнична, 1 б (ПП Калюжина); 8) вул. Залізнична, 81 а (ПП Головко); 9) вул. Семафорна, 8 (ПП Кудрявцев): 10) вул. Залізнична, 3 (ПП Зельдін) (п. 1.1 Договору №65/2) (т.1 а.с.25-33).

Згідно п.1.1 договору сторони наділені правами та виконують обов"язки, передбачені договором, керуються Законами України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002р. (2918-14) № 2918-111, "Про житлово - комунальні послуги" від 24.06.2004р. № 1875-IV (1875-15) , діючими "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 р. (z0936-08) (далі Правила користування...), "Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. № 37 (z0402-02) (далі Правила приймання...), "Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів", зареєстрованої Міністерством юстиції України 26.04.2002р. № 402/6690 (z0402-02) (далі Інструкція), "Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя", затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради №167 від 29.05.2003р. (далі Правила приймання… м. Запоріжжя), "Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків" від 20.12.1993 р. (далі Правила експлуатації..), ДОСТом на воду питну 2874-82, ДБН 360-92, СНіП 2.04.02-84, "Правилами технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України КДП 204-12 Укр. 242-95".

Згідно п. 1.2 Договору, для здійснення розрахунків між водоканалом і абонентом встановлені тарифи по групам споживачів у розмірі:

Питна вода - 4-08 грн/м кубічний (з ПДВ) та 3-4 грн/м кубічний (без ПДВ);

Стічні води - 2-772 грн./м кубічний (з ПДВ) та 2-31 грн./м кубічний (без ПДВ).

Тарифи на питну воду і стічні води встановлюються відповідними компетентними органами. У разі зміни тарифів, діючих на момент укладання цього Договору, абонент зобов'язаний здійснювати оплату, наданих водоканалом послуг за новими тарифами з моменту вступу в силу нормативного документу, яким затверджено тарифи.

Ліміт використання питної води затверджується абоненту рішенням виконавчого комітету міської ради м. Запоріжжя, згідно розрахунку водогосподарського балансу і формулюється додатком до договору. Ліміт щорічно підлягає перегляду. При цьому, на 1 листопада кожного наступного року абонент надає водоканалу вищеназвані розрахунки.

Водоканал виконує подачу питної води та приймання стічних вод на момент укладання договору (новий абонент, переоформлення договору, тимчасовий договір) в наступних об'ємах (метр кубічний):

-з лімітами вода - 915,89 метрів кубічних на добу;

- стічні води 888,39 метрів кубічних на добу.

Абзацом 8 п. 3.2.9 договору встановлено: при перевищенні складу забруднюючих речовин та температурного показника в стічних водах абонента, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з ДК, абонент вносить плату за скид понаднормативних забруднень водоканалу, у відповідності з "Правилами приймання…", "Правилами приймання… м.Запоріжжя", "Інструкцією…".

Розділом 5 договору сторони визначили порядок розрахунків.

Так, пунктом 5.2.2 договору визначено, що за скид стоків з перевищенням ДК (допустимих концентрацій), встановлених аналізом разом, а при необхідності середньодобових проб, абонент зобов'язаний сплатити водоканалу претензію за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з "Правилами приймання…", "Правилами приймання… м. Запоріжжя", "Правилами користування…." та "Інструкцією…". Період, за який стягується оплата за скид абонентом понаднормативних забруднень складає три календарних місяці (поточний місяць та два попередніх). Перелік документів для оформлення водоканалом плати за скид понаднормативних забруднень та стічних вод з температурою вище 40° С (в контрольних точках): акт відбору проб; протокол якості скиду стічних вод; розрахунок додаткової плати; рахунок за понаднормативний скид забруднень, претензія.

Додатком №1 до вказаного договору визначено показники допустимих концентрацій забруднюючих речовин, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування (т.1 а.с.34).

За приписами пункту 3.2.9 в редакції Додаткової угоди №6 від 03.01.2012р. до Договору №65/2 (т.1 а.с.51) відповідач зобов'язався виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках по майданчику: вул. Залізнична, 2 - КК-1, КК-2 повинна відповідати вимогам "Правил приймання стічних вод", "Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя" (далі "Правила приймання…м. Запоріжжя") і ДК (Додаток №1 до п. 3.2.9).

Договір укладається з 1 січня 2010 р. по 31 грудня 2010р. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін (розділ 2 договору).

Договір підписаний сторонами та скріплений печатками підприємств у встановленому законом порядку.

Водоканал виконує подачу питної води та приймання стічних вод в наступних об'ємах, зазначених в додатку № 1 (т. а.с.26-30).

Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України (далі -Правила) передбачено, що водоканал має право здійснювати контроль за якістю, кількістю та режимом скидання стічних вод в централізовану каналізацію.

Пунктами 6.3, 6.6.2. "Місцевих правил приймання..." визначено, що приймання стічних вод підприємств в систему міської каналізації здійснюється відповідно до Договору, розробленого водоканалом. Підприємство зобов'язується не перевищувати встановлені об'єми водовідведення та ДК в своїх КТ.

З матеріалів справи вбачається, 18.02.2013р. представниками позивача 2, а саме:- лаборантами Пенчевой С.А., Васильченко В.М. було проведено відбір проб для проведення основного та арбітражного аналізів стічних вод в контрольних точках відбору КК-1 - ПрАТ "Запорізький електровозоремонтний завод", що надходять до міської каналізації, для проведення аналізу їх якості та перевірки дотримання допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, про що було складено Акт відбору проб стічних вод від 18.02.2013р., які підписані представниками КП "Водоканал" - лаборантами Пенчевой С.А., Васильченко В.М. та представником ПрАТ "Запорізький електровозоремонтний завод" Василенко Т.В. та Вороб"євим М.В. (т.1 а.с. 17).

За результатами проведеного основного хімічного аналізу лабораторією КП "Водоканал", яка згідно свідоцтва про атестацію №45 від 01.07.2009р. (дійсна до 01.07.2014р.) (т.1 а.с.63) атестована на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду, було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах з азоту амонійного: а саме 32,9 мг/дм куб. при допустимій концентрації (ДК) - 19 мг/дм куб., про що складено Протокол від 20.02.2013р.

Даний протокол підписаний завідуючим лабораторією Рябицею Л.Ю. (т.1 а.с.18).

Про виявлені порушення зроблені записи:

- у робочому журналі №1 лабораторії стічних вод КП "Водоканал" (т.2, а.с. 78-82);

- у зведеному журналі (т.2, а.с. 74-82).

20.02.2013р. відповідача було проінформовано телефонограмою про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідно до положень п. 7.7. "Місцевих правил приймання...". Телефонограму прийняла в.о.секретаря Гуртова А.П. 20.02.2013 року о 14-30год. (т. 1, а.с. 19).

На підставі Акту відбору стічних вод від 18.02.2013р. та Протоколу аналізу стічних вод від 20.02.2013р., згідно з "Правилами приймання…м. Запоріжжя", "Правилами приймання…" та Договором позивачем розрахована додаткова плата за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах відповідача на загальну суму 21245,35грн.

Згідно Розрахунку, виконаного інженером-технологом ВОНС КП "Водоканал" В.М.Котенджі та начальником ВОНС КП "Водоканал" Малигіним М.Г., додаткова плата за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя на підставі акту відбору стічних вод від 18.02.2013р., протоколу аналізу стічних вод від 20.02.2013р. (№ проби 127) за період з грудня 2012р. по лютий 2013р. складає 21245,35грн. (т.1, а.с. 20).

На підставі даного розрахунку КП "Водоканал" виставило відповідачу, Приватному акціонерному товариству "Запорізький електровозоремонтний завод" Рахунок №65/2 від 13.03.2013р. на суму 21245,35грн.

У подальшому КП "Водоканал" (позивач-2) на адресу відповідача направив претензію №2594 від 13.03.2013р. про сплату у місячний термін додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 21245,35грн. на рахунок КП "Водоканал" (т.1 а.с.22).

Рахунок, претензія разом з розрахунком додаткової плати та протоколом якості води було відправлено 20.03.2013р. з описом вкладення на адресу відповідача (т.1, а.с. 23).

Проте згідно листа відповідача №5476 від 31.05.2013р. вищезазначена сума сплачена не була (т.1 а.с.24).

Оскільки відповідач не розрахувався з позивачем за допущене перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічній воді, прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся до господарського суду із вимогою про стягнення з останнього суми заборгованості по оплаті за приймання в міську каналізацію стічних вод з понаднормативним забрудненням у розмірі 21245,35грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Господарського кодексу України відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності, виконуються на підставі договорів.

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Як вже зазначалось вище, 01.01.2010р. між Комунальним підприємством "Водоканал" та Відкритим акціонерним товариством "Запорізький електровозоремонтний завод", яке змінило назву на Приватне акціонерне товариство "Запорізький електровозоремонтний завод" було укладено договір №65/2 про надання послуг з приймання стічних вод у системи каналізації.

У п. 5.2.2 договору № 65/2 сторонами було погоджено, що за скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, Абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу претензію за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з "Правилами приймання", "Правилами приймання м. Запоріжжя", "Правила користування" та "Інструкцією".

Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затвердженими наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19 лютого 2002 року N 37 (z0402-02) , зареєстрованими в Мін'юсті України 26.04.2002р. за № 403/6691 (далі-Правила), встановлено, що вони поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - підприємства).

Дані Правила спрямовані на запобігання порушенням у роботі мереж і споруд каналізації, підвищення ефективності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод підприємств.

Правилами встановлено загальні вимоги до порядку відбирання проб, методики відбирання передбачено Національними стандартами України.

На підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. № 37 (z0402-02) , зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.04.2002р. за №402/6990 (далі - Інструкція), водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (далі - місцеві Правила приймання), у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію.

Згідно з пунктом 1.6. "Правил приймання", місцеві Правила приймання згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України.

За приписами пункту 1.2. Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003 р. (далі - Правила приймання м. Запоріжжя) і ДК (допустимих концентрацій), ці Правила розповсюджуються на КП "Водоканал" та всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності та відомчої приналежності, приватних підприємств та фізичних осіб, що є власниками нежилих об'єктів, на території яких здійснюється виробнича діяльність, які скидають води у систему каналізації. Правила є обов'язковими до виконання всіма підприємствами, яким водоканал надає послуги з водопостачання й водовідведення, розташованими на території Запорізької міської ради.

Інструкція встановлює єдиний на території України порядок встановлення та стягнення плати за скиди промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів і поширюється на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі -водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - підприємства).

Пунктом 1.3 Інструкції передбачено, що:

водоканали здійснюють скиди у водні об'єкти очищених стічних вод з умістом забруднюючих речовин у відповідності до лімітів, що встановлюються органами Мінекоресурсів України, та сплачують збір за забруднення навколишнього природного середовища згідно з Порядком та Інструкцією про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки та Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999р. №162/379 (z0544-99) , із змінами та доповненнями, внесеними наказами Мінекоресурсів та ДПА України від 27.01.2000р. №24/37 (z0091-00) та від 28.02.2001р. №75/76 (z0245-01) (далі - Інструкція Мінекоресурсів та ДПА); підприємства скидають стічні води в системи комунальної чи відомчої каналізації та сплачують їм за послуги водовідведення відповідно до договорів з водоканалами. Договори укладають на підставі місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації міста (далі - місцеві Правила приймання), Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.94 №65 (z0165-94) , зареєстрованих у Мін'юсті України 22.07.1994 за №165/374 (далі - Правила користування), та цієї Інструкції.

Відповідно до пункту 2.3. "Інструкції", нормативи плати за скид понаднормативних забруднень у системи каналізації населених пунктів (Нп) установлюються в місцевих Правилах приймання на рівні виробничої собівартості очищення 1 куб. м стічних вод з умістом забруднень у межах установлених в місцевих Правилах приймання допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Пунктом 3.2. "Інструкції" зокрема передбачено, що плата за скид понаднормативних забруднень, нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб. м стічних вод з умістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нп), обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Згідно з пунктом 8.3. "Правил приймання м. Запоріжжя", нормативи плати за скид понаднормативних забруднень до системи каналізування м. Запоріжжя (Нn) встановлюється у Правилах на рівні виробничої собівартості очищення 1 куб. м стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій забруднюючих речовин, встановлених Правилами. Виробнича собівартість очищення 1 куб. м стічних вод визначається відповідно до інструкцій, Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради про затвердження тарифів на послуги комунального підприємства "Водоканал" (т.1 а.с. 189).

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради №49 від 22.02.2012р. було внесено зміни до Рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 27.12.2011р. №568 "Про встановлення тарифів на послуги комунального підприємства "Водоканал", зокрема, у додатку 2 до цього рішення затверджено тарифи на послуги водовідведення (т.2 а.с.2).

Наказом генерального директора Комунального підприємства "Водоканал" від 03.03.2012р. було затверджено норматив плати за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації Комунального підприємства "Водоканал" з 01.04.2012 року на рівні 2,062 грн. за 1 м.і без ПДВ (т.2 а.с. 4).

Колегія суддів зазначає, що вказана сума була вирахована виходячи з відомостей, що містяться в калькуляції витрат діяльності тарифів на послуги з водовідведення з 01.04.2012 року по КП "Водоканал".

Відповідно до п. 9.2. "Правил приймання м. Запоріжжя", при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими Правилами ДК, підприємства зобов'язані провести оплату за скид нормативних забруднень Водоканалу, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб. м стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нn), об'ємом скинутих понад нормативно забруднених стічних вод та коефіцієнтом кратності (Кк).

Як встановлено судом першої інстанції та не спростовується апелянтом, 18.02.2013р. представниками позивача було здійснено відбір стічних вод на підприємстві відповідача за участю представника відповідача.

Проби стічної води були доставлені до лабораторії стічних вод КП "Водоканал".

За результатами досліджень проб стічних вод встановлено факт скиду стічних вод з перевищенням ДК складу забруднюючих речовин, що підтверджено Протоколом від 20.02.2013р., у зв'язку з чим на підставі п.п.9.2, 9.6 Правил прийняття стічних вод підприємств до системи каналізації КП "Водоканал" відповідачу розрахована додаткова плата за скид стічних вод з перевищенням ДК складу забруднюючих речовин на загальну суму 21245,35грн.

Пунктом 7.7. "Місцевих правил приймання..." встановлено, що при виявленні перевищення ДК забруднень, встановлених Договором або Правилами, водоканал після завершення аналізу надсилає підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК водоканал надсилає підприємству претензію, до якої додаються: протокол якості скиду стічних вод розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод, рахунок для оплати за понаднормативний скид забруднень (передаються лише ті документи, які відсутні на Підприємстві).

Згідно з приписами п. 9.2., 9.6. "Місцевих правил приймання...", при перевищенні рівня змісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими Правилами ДК, підприємства зобов'язані провести сплату за скид підприємством стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, складає не більше трьох календарних місяців (поточного місяця та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинених підприємством за цей період з даного об'єкту.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач свої зобов'язання за договором по оплаті заборгованості за із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації за договором №65/2 від 01.01.2010р. не виконав, внаслідок чого за відповідачем утворилась заборгованість у сумі 21245,35грн., яка останнім не погашена.

Стосовно доводів апелянта щодо того, що Рішенням виконкому Запорізької міської ради №568 від 27.12.2011р. та №49 від 22.02.2012р. про встановлення тарифів на послуги КП "Водоканал" м.Запоріжжя, які діяли на момент відбору проб 18.02.2013р. не визначено виробничу собівартість очищення 1 куб. м. стічних вод, колегія апеляційної інстанції зазначає наступне.

З пояснень відповідача вбачається, що в Додатку №5 "Місцевих правил приймання...", встановлена форма розрахунку додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізування м.Запоріжжя (т.2 а.с 195-196). Було взято "всього собівартість реалізації, яку поділено на обсяг "реалізації послуг" і отримано тариф 2,062грн. за 1 мі без ПДВ. Тобто, 108779,3 : 52743,5 = 2,062грн. Відповідна сума відображена в розрахунку тарифів на послуги водопостачання і водовідведення по категоріям споживачів з 01.04.2012 р. по КП "Водоканал", але із округленням до 2,7. Звідси, 2,7 : 5 (20% - ПДВ) = 0,54 . 2,7 + 0,54 = 3,240 грн. (затверджений рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської Ради тариф на послуги водовідведення).

Згаданий вище п.8.3 Правил приймання м.Запоріжжя, ані будь-який інший пункт цих Правил не передбачають, що виробнича собівартість очищення 1 куб. м. стічних вод повинна бути прописана окремим рядком у відповідному рішенні чи окремим рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради.

Отже, доводи, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, у цій частині не спростовують висновок суду першої інстанції, тому колегією суддів до уваги не приймаються.

З огляду на вищенаведене та фактичні обставини справи, колегія суддів зазначає про здійснення позивачем розрахунку додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в стічні води відповідно до вимог чинного законодавства, а тому вважає правомірним висновок суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації КП "Водоканал" за договором №65/2 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010р. у сумі 21245,35грн.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення ґрунтується на всебічному, повному і об"єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновок суду першої інстанції, в зв"язку з чим Донецький апеляційний господарський суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та його скасування.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись статями 43, 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд -

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Запорізький електровозоремонтний завод" м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 30.07.2013р. у справі №908/2078/13 залишити без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 30.07.2013р. у справі №908/2078/13 - без змін.