Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Лавриненко Л. В.,

суддів: Картере В. І., Пироговського В. Т.,

при секретарі судового засідання: Райлян І.Г.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Заступника Білгород - Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері

на ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.02.2013 року

у справі № 5017/3699/2012

за позовом Заступника Білгород - Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави, в особі:

1) Міністерства оборони України м. Київ;

2) Білгород - Дністровської квартирно - експлуатаційної частини району;

до відповідачів:

1) Публічного акціонерного товариства "ім. Чапаєва";

2) Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області с.м.т. Тарутине, Одеська область

про визнання недійсними договорів оренди землі та витребування земельних ділянок

за участю:

прокурора: Чалий М.Г. - за дов., Шалабода Д.О. - за дов.,

представників сторін:

від Міністерства оборони України м. Київ: Добров Ю.І. - за дов.,

від Білгород - Дністровської квартирно - експлуатаційної частини району: Добров Ю.І. - за дов.,

від Публічного акціонерного товариства "ім. Чапаєва": Чорноморченко А.Б. - за дов,

від Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області с.м.т. Тарутине, Одеська область: не з'явився, повідомлений належним чином

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 11.03.2013 р. прийнята до провадження та призначена до розгляду апеляційна скарга заступника Білгород - Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері на ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.02.2013 року по справі № 5017/3699/2012.

Учасники судового процесу належним чином повідомлені про час і місце судового засідання, що підтверджуються поштовими повідомленнями.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційна скарга розглянута в межах процесуального строку, встановленого ст. 102 ГПК України.

В грудні 2012 р. заступник Білгород - Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України м. Київ та Білгород - Дністровської квартирно - експлуатаційної частини району до Публічного акціонерного товариства "ім. Чапаєва" та Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та Публічним акціонерним товариством "ім. Чапаєва":

- від 27.12.2007 р. № б/н, об'єкт оренди - земельна ділянка площею 1800 га, та витребування з чужого незаконного володіння земельної ділянки, набутої на підставі оспорюваного договору.

30.01.2013 р. заступник Білгород - Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері доповнив свої позовні вимоги вимогами про:

- визнання незаконним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 04.05.2006 р. № 179/А-2006 "Про надання згоди на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради Публічному акціонерному товариству "ім. Чапаєва" і СГВК "Победа" - в частині надання згоди на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на умовах оренди Публічному акціонерному товариству "ім. Чапаєва" ;

- визнання незаконним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 28.12.2007 р. № 398/А-2007 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ "Тіса", ВАТ "Чапаєва", ФТ "Таврія - К", ФТ "Колос - 2006", ТОВ "Мазур - Юг", ВАТ "Калініна", ПП "Фетіца", ПП "Роман" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради - в частині затвердження Публічному акціонерному товариству "ім. Чапаєва" проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок із земель запасу Веселодолинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачі Публічному акціонерному товариству "ім. Чапаєва" земельної ділянки площею 1800,00 га ріллі в короткострокову оренду строком на 5 років;

- визнання недійсним договору оренди землі від 27.12.2007 року № б/н об'єкт оренди - земельна ділянка площею 1800 га, укладеного між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та Публічним акціонерним товариством "ім. Чапаєва";

- зобов'язання Публічного акціонерного товариства "ім. Чапаєва" та Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області с.м.т. Тарутине, Одеська область повернути Міністерству оборони України земельну ділянку площею 1800 га вартістю 5 932 080 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.02.2013 р. провадження у даній справі зупинено на підставі ч. 1 ст. 79 ГПК України, до перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. по справі № 2-а-3436/08/1570 за касаційною скаргою Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області с.м.т. Тарутине, Одеська область.

Не погодившись з ухвалою місцевого господарського суду, заступник Білгород - Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для розгляду по суті.

В поданій скарзі апелянт зазначає, що оскаржений процесуальний документ ухвалений з порушенням норм Господарсько процесуального кодексу України (1798-12) , а саме ч. 1 ст. 79 та п. 1 ст. 83 ГПК України, внаслідок чого підлягає скасуванню.

Міністерство оборони України м. Київ та Білгород - Дністровська квартирно - експлуатаційна частина району доводи апеляційної скарги заступника Білгород - Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері підтримали.

Розглянувши матеріали справи, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням голови Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 04.05.2006 р. № 179/А-2006 (арк. справи 97, т. 1) Публічному акціонерному товариству "ім. Чапаєва" надано згоду на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2000 га з земель запасу Веселодолинської сільської ради на умовах оренди для ведення сільськогосподарського виробництва.

Розпорядженням голови Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 28.12.2007 р. № 398/А-2007 (арк. справи 98 - 99, т. 1) затверджено проект землеустрою щодо відведення Публічному акціонерному товариству "ім. Чапаєва" земельної ділянки загальною площею 1800 га з земель запасу Веселодолинської сільської ради на умовах короткострокової оренди для ведення сільськогосподарського виробництва.

В подальшому 27.12.2007 р. між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та Публічним акціонерним товариством "ім. Чапаєва" було укладено договір оренди землі.

Прокурор, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, посилався на те, що спірна земельна ділянка була частиною загальновійськового полігону загальною площею 23 253,17 га, що використовувався військовою частиною А1366, яка відповідно до розпорядженням голови Тарутинської районної державної адміністації "Про використання земель Тарутинського загальновійськового полігону" від 05.05.2005 р. № 101/А-2005 та п. 1 розпорядження "Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо врегулювання земельних відносин з військовими формуваннями" від 14.12.2005 р. № 368/А-2005 були вилучені з користування військової частини та передані до земель запасу Веселодолинської сільської ради.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. по справі № 2-а-3436/08/1570, скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 р., задоволено позов військового прокурора Болградського гарнізону, задоволені в повному обсязі - визнані протиправними та скасовані розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації від "Про використання земель Тарутинського загальновійськового полігону" від 05.05.2005 р. № 101/А-2005 та п. 1 розпорядження "Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо врегулювання земельних відносин з військовими формуваннями" від 14.12.2005 р. № 368/А-2005.

Оскарження Тарутинською районною державною адміністрацією постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. по справі № 2-а-3436/08/1570 до Вищого адміністративного суду України обумовило зупинення провадження у справі № 5017/3699/2012 Господарським судом Одеської області, про що винесена ухвала від 18.02.2013 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Згідно з п. 3.16 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України (1798-12) судами першої інстанції" від 26.12.2011 р. № 18 (v0018600-11) пов'язаною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р., справа № 2-а-3436/08/1570 розглядалась судом адміністративної юрисдикції у відкритому судовому засіданні і відповідно до ч. 6 її резолютивної частини набрала законної сили негайно після проголошення.

Таким чином, на час вирішення спору по справі № 5017/3699/2012 Господарським судом Одеської області постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. по справі № 2-а-3436/08/1570 вже мала для господарського суду першої інстанції преюдиціальне значення.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Наведене свідчить про те, що на час винесення місцевим господарським судом ухвали, яка є предметом апеляційного оскарження, обставин, з якими ч. 1 ст. 79 ГПК України пов'язує можливість зупинення провадження у справі, не існувало, а відтак ухвала Господарського суду Одеської області від 18.02.2013 р. по справі № 5017/3699/2012 підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 85, 99, 101- 106 ГПК України, апеляційний господарський суд,

Апеляційну скаргу заступника Білгород - Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері - задовольнити.

Ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.02.2013 р. по справі № 5017/3699/2012 - скасувати.

Справу № 5017/3699/2012 передати на розгляд Господарському суду Одеської області.

постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 27.03.2013 р.