Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Таран С.В.

суддів Бойко Л.І., Величко Т.А.

за участю представників сторін:

при секретарі судового засідання Альошиній Г.М.,

від прокуратури - Набекало М.М., довіреність №310 вих.13 від 18.03.2013р.;

від позивача (Міністерства оборони України) - Добров Ю.І., довіреність №220/1068/д від 27.12.2012р.;

від позивача (Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району) -Добров Ю.І., довіреність №77 від 26.12.2012р.;

від відповідача (Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області) - участі не брали;

від відповідача (фермерського господарства "Колос-2006") - участі не брали;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері

на ухвалу господарського суду Одеської області від 20.02.2013 р. про зупинення провадження

у справі №5017/3705/2012

за позовом: заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району

до відповідачів:

- Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області;

- фермерського господарства "Колос-2006";

про визнання недійсними договорів оренди землі та витребування земельної ділянки

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.02.2013р. (суддя Власова С.Г.) зупинено провадження у справі №5017/3705/2012 на підставі частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2а-3436/08/1570 за касаційною скаргою Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області (а.с.139-141).

Не погодившись з прийнятою ухвалою, заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду Одеської області від 20.02.2013 р. у справі №5017/3705/2012 скасувати та направити справу до суду першої інстанції для розгляду справи по суті (а.с.148-151).

Представники прокуратури та позивачів вимоги апеляційної скарги підтримали в повному обсязі (а.с.159-161), відповідачі - участі не брали, хоча були належним чином сповіщені про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується матеріалами справи (а.с.146-147).

Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивачів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся з позовом до відповідачів: Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, фермерського господарства "Колос-2006" про визнання недійсними договорів оренди землі б/н від 09.06.2008р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 75,51 га; б/н від 09.06.2008р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 102,53 га, б/н від 09.06.2008р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 121,96 га, укладених Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області з ФГ "Колос-2006", а також про витребування з чужого незаконного володіння ФГ "Колос-2006" земельних ділянок, переданих останньому за вказаними договорами.

За даною позовною заявою 20.12.2012р. порушено провадження у справі №5017/3705/2012.

В подальшому прокурором було подано заяву "про уточнення позовних вимог" від 14.01.2013р., які були прийняті судом до розгляду (а.с.87-92).

Відтак, предметом даного спору є вимоги заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері:

- про визнання незаконним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №398/А - 2007 від 28.12.2007р. "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Тіса", ВАТ "Чапаєва", ФГ "Таврія -К", ФГ "Колос-2006", ТОВ "Мазур-Юг", ВАТ "Калініна", ПП "Фетіца", ПП "Роман" на умовах оренди із земель запасу Веселодинської сільської ради" - в частині затвердження ФГ "Колос-2006" проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок із земель запасу Веселодинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачі ФГ "Колос-2006" земельної ділянки площею 300 га ріллі в довгострокову оренду строком на 49 років;

- про визнання недійсними договорів оренди землі б/н від 09.06.2008р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 75,51 га; б/н від 09.06.2008р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 102,53 га; б/н від 09.06.2008р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 121,96 га, укладених Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області з ФГ "Колос-2006";

-про зобов'язання відповідачів повернути Міністерству оборони України земельні ділянки площею 300 га вартістю 988 680 грн.

Під час розгляду справи, Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області було подано заяву про зупинення провадження у справі до прийняття Вищим адміністративним судом України рішення по касаційній скарзі на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2-а-3436/08/1570 (а.с. 44-46).

Із змісту доданої до вказаної заяви ухвали Вищого адміністративного суду України від 07.12.2012р. та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі №2-а-3436/08/1570 вбачається, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 05.05.2005р. №101/А-2005 "Про використання земель Тарутинського загальновійськового полігону" та пункту 1 розпорядження від 14.12.2005р. №368/А-2005 "Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями" (а.с.9-12, 47- 48).

Господарський суд Одеської області, зупиняючи провадження у справі №5017/3705/2012 до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2-а-3436/08/1570, послався на те, що розгляд даної господарської справи є неможливим до закінчення перегляду Вищим адміністративним судом України вказаної постанови Одеського апеляційного адміністративного суду в касаційному порядку, оскільки результати такого перегляду впливатимуть на оцінку господарським судом законності набуття Тарутинською районною державною адміністрацією прав на земельну ділянку, що була передана ФГ "Колос - 2006" згідно оспорюваних договорів оренди.

Однак, колегія суддів апеляційної інстанції не може погодитись з таким висновком суду першої інстанцій з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Враховуючи вимоги закону, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з'ясовувати: як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом; чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі (пункт 3.16 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. №18 (v0018600-11) "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України (1798-12) судами першої інстанції").

За змістом частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Місцевим господарським судом при винесенні оскарженої ухвали не враховано повноваження касаційної інстанції Вищого адміністративного суду України, а тому він дійшов помилкового висновку про неможливість розгляду даної господарської справи.

На даний час є чинним судове рішення - постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі №2-а-3436/08/1570, яке у відповідності до правил статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили з моменту його проголошення.

Спір вважається вирішеним з моменту набрання рішенням законної сили, відтак, враховуючи наявність в матеріалах справи судового акту Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі №2-а-3436/08/1570, який на момент винесення оскарженої ухвали у господарській справі, набрав законної сили, посилання господарського суду першої інстанції на частину першу статті 79 Господарського процесуального кодексу України є безпідставним.

Вищий адміністративний суд України, приймаючи до провадження касаційну скаргу Тарутинської районної державної адміністрації, відмовив їй у задоволенні клопотання про зупинення виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. (а.с.47-48).

Крім того, з огляду на те, що предметом спору у даній справі є визнання недійсним розпорядження, на підставі якого укладено спірні договори оренди, при розгляді справи суд першої інстанції може самостійно встановити обставини правомірності надання Тарутинською районною державною адміністрацією в оренду земельних ділянок ФГ "Колос - 2006".

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про неможливість вирішення даної справи до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2-а-3436/08/1570 й необхідність зупинення провадження уданій господарській справі колегія суддів визнає помилковими та такими, що не відповідають вимогам статті 79 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене, ухвала господарського суду Одеської області від 20.02.2013 р. у справі №5017/3705/2012 є необґрунтованою та такою, що винесена з порушенням норм процесуального права, і тому підлягає скасуванню, а справа - передачі на розгляд суду першої інстанції.

Керуючись статтями 99, 101, 103- 106 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд

Апеляційну скаргу заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері задовольнити.

Ухвалу господарського суду Одеської області від 20.02.2013 р. у справі №5017/3705/2012 скасувати.

Справу №5017/3705/2012 передати на розгляд господарському суду Одеської області.

постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 20.03.2013р.