13/5005/9475/2012 Про повернення тимчасово зайнятої земельної ділянки - 10.01.2013 Прийняття

Позовні вимоги мотивовані тим, що перевіркою, проведеною прокуратурою Красногвардійського району м. Дніпропетровська щодо дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Боброва встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером 78134086, площею 0,0088га по вул. Боброва в м. Дніпропетровську використовується відповідачем для будівництва та експлуатації торгівельних павільйонів на підставі договору оренди земельної ділянки від 24.09.2002 року, номер державної реєстрації 2357 від 24.09.2002 року, який укладено строком на п'ять років і який відповідно п. 2.1 вказаного договору припинив свою дію 29.08.2007 року і станом на день подання даної позовної заяви, дію договору від 24.09.2002 року не продовжено, новий договір відповідачем з міською радою не укладено.

Ухвалою господарського суду від 05.11.2012 року порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 21.11.2012 року.

У судове засідання 21.11.2012 року представник відповідача та третьої особи на стороні позивача не з'явились. 21.11.2012 року від Виконавчого комітету Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради до господарського суду надійшла заява, в якій третя особа просить суд розглянути справу без участі повноважного представника у зв'язку з відпусткою. А також, 21.11.2012 року від Дніпропетровської міської ради до господарського суду надійшли письмові пояснення, в яких Позивач повідомляє суд, що позовні вимоги Прокурора підтримує у повному обсязі.

Ухвалою господарського суду від 21.11.2012 року розгляд справи відкладено на 05.12.2012 року, викликано у наступне судове зсідання працівників Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області а саме: Жилу Ігоря Михайловича, Шакова Дмитра Сергійовича та Литвиненка Романа Сергійовича, для дачі пояснень.

До канцелярії господарського суду від Виконавчого комітету Красногвардійської районної у місті ради (третя особа у справі) надійшли письмові пояснення по суті позовних вимог від 04.12.2012 року (а.с. 53-54) та письмові пояснення 21.12.2012 року (а.с. 67-68) в яких останній зазначає, що у 2002 році Дніпропетровську міську раду рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 28.08.2002 року було зобов'язано укласти з ТОВ «Єрмак»договір довгострокової оренди земельної ділянки площею 0,0103 га по вул. Боброва, у районі будівлі №19-А строком до 29.08.2007 (зовнішні межі якої були встановлені відповідним актом від 03.10.2001 року). На сьогоднішній день інформація щодо подовження зазначеного договору відсутня. Тому, використання, ТОВ «Єрмак»чи іншою нез'ясованою особою, земельної ділянки зайнятої тимчасовою спорудою боксового типу, встановленої перед будівлею № 19-А по вул. Боброва, без оформлення правовстановлюючих документів чи подовження дії договору оренди, згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» є ознакою самовільного зайняття земельної ділянки, що тягне за собою наслідки передбачені ст. 211 Земельного кодексу України та ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. З огляду на вищевикладене та згідно вимог ст. 376 Цивільного кодексу України, п. 4 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 2 розділу «Порядок виконання будівельних робіт» постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» (466-2011-п) , попередньо вбачається, що ведення будівельних робіт Назаровим Д.Ю по вул. Боброва здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства та згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» може бути кваліфіковано як самовільне зайняття земельних ділянок, що тягне за собою наслідки передбачені ст. 211 Земельного кодексу України та ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вищеозначені письмові пояснення, що подані Виконавчим комітетом Красногвардійської районної у місті ради до канцелярії суду не містять зазначення П.І.Б. особи, що їх підписала та самого підпису.

У судовому засіданні 24.12.2012 року прокурор відділу прокуратури подав клопотання про продовження строку розгляду справи до 16.01.2013 року, для надання додаткових доказів та пояснень.

Ухвалою господарського суду від 24.12.2012 року продовжено строк розгляду справи до 16.01.2013 року, зобов'язано працівників Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області (49101, м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, 28-А) Шакова Дмитра Сергійовича, Жилу Ігоря Михайловича та Литвиненка Романа Сергійовича надати до суду в строк до 08.01.2013 року оформлені письмово пояснення на питання, які зазначені в ухвалах господарського суду Дніпропетровської області від 21.11.2012 року та від 05.12.2012 року, розгляд справи відкладено на 10.01.2013 року.

До канцелярії господарського суду від 08.01.2013 року від працівників Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області Шакова Дмитра Сергійовича, Жилу Ігоря Михайловича та Литвиненка Романа Сергійовича надійшли письмові пояснення в яких зазначається, що на виконання вимоги прокуратури Дніпропетровської області від 19.09.2012 року № 07/1-4532-09 Держсільгоспінспекцією в Дніпропетровській області була проведена позапланова перевірка дотримання вимог земельного законодавства під час будівництва та експлуатації торгівельних павільйонів по вул. Боброва в районі будинку № 16 у м. Дніпропетровську. У зв'язку із вищевикладеним, в даному випадку державні інспектори сільського господарства в Дніпропетровській області були залучені прокуратурою Дніпропетровської області для проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час будівництва та експлуатації торгівельних павільйонів по вул. Боброва в районі будинку № 16 у м. Дніпропетровську. У результаті перевірки з виїздом на місце було встановлено, що земельні ділянки загальною площею 0,1381 га по вул. Боброва в районі будинку № 16 у м. Дніпропетровську використовуються для будівництва та експлуатації торгівельних павільйонів. Відповідно до листа державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 26.07.2012 №10704/9/15-417, наданого прокуратурою Красногвардійського району м. Дніпропетровська, плату за користування земельними ділянками по вул. Боброва в районі будинку №19-А у м. Дніпропетровську здійснює ТОВ «Єрмак». При цьому на підставі договорів оренди земельної ділянки, термін дії яких закінчився 29.08.2007, ТОВ «Єрмак»сплачувало орендну плату за використання земельних ділянок площею 0,1097 га (код 75024048), площею 0,0029 га (код 78134088), площею 0,0088 га (код 78134086), площею 0,0191.га (код 78134090), площею 0,0103 га (код 78134087), площею 0,0078 га (код 78134089) по вул. Боброва для розміщення торговельного майданчика, а після завершення терміну дії договорів оренди земельної ділянки ТОВ "Єрмак" за користування землею сплачує до бюджету земельний податок. Таким чином згідно з наявною інформацією, земельні ділянки загальною площею 0,1381 га по вул. Боброва в районі будинку №16 у м. Дніпропетровську використовуються ТОВ «Єрмак»для будівництва та експлуатації торгівельних павільйонів без державної реєстрації права власності на земельні ділянки, права постійного користування та права оренди земельних ділянок та документів, що посвідчують право на земельні ділянки, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Відповідальність за скоєне правопорушення передбачено ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п. «б» ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України.

Повноважний представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзив на позов та інші витребувані документи до суду не надав. Жодних пояснень щодо причини неявки або інших клопотань до господарського суду не надходило. Враховуючи те, що відповідача належним чином судом було повідомлено про час та місце судового засідання, що підтверджується штампом суду про відправлення відповідачеві копії ухвал суду від 05.11.2012 року, 21.11.2012 року, 05.12.2012 року та від 24.12.2012 року, рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про час та місце судового засідання, за адресою зазначеною у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 20.11.2012 року (а. с. 31-32), а відповідач не скористався наданим йому законним правом участі у судовому засіданні та неможливість присутності в судовому засіданні представника відповідача документально підтверджена не була, надані позивачем матеріали справи та оригінали документів дозволяють розглянути справу по суті спору, у зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні за відсутністю представника відповідача.

Відповідно до п. 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 (v0018600-11) , у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (п. 3.9.2 постанови).

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника третьої особи та відповідача відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними в ній матеріалами.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу представниками сторін не заявлялось.

У порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 10.01.2013 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача та прокурора, оцінивши надані ними докази в їх сукупності, господарський суд, -

Перевіркою, проведеною прокуратурою Красногвардійського району м. Дніпропетровська щодо дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Боброва встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером 78134087, площею 0, 0103 га по вул. Боброва в м. Дніпропетровську використовується відповідачем для будівництва та експлуатації торгівельних павільйонів на підставі договору оренди земельної ділянки від 24.09.2002 року, номер державної реєстрації 2357 від 24.09.2002 року, який укладено строком на п'ять років і який відповідно п. 2.1 вказаного договору припинив свою дію 29.08.2007 року і станом на день подання даної позовної заяви, дію договору від 24.09.2002 року не продовжено, новий договір відповідачем з міською радою не укладено, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем.

25.09.2012 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області - державним інспектором сільського господарства в Дніпропетровській області Жилою І.М. було складено Акт № 42-12 (а.с. 26) перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо вказаної ділянки. За результатами перевірки було встановлено, що земельна ділянка площею 0, 0103 га за вищезазначеною адресою використовується товариством з обмеженою відповідальністю "Єрмак" без державної реєстрації права власності на земельну ділянку, права постійного користування та права оренди земельної ділянки та документів, що посвідчують право на земельну ділянку, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, що і стало підставою для звернення позивача до суду з даною позовною заявою у якій позивач просить суд зобов`язати відповідача повернути міській територіальній громаді самовільно зайняту земельну ділянку за кадастровим номером 78134087 площею 0, 0103 га, розташовану за адресою: м. Дніпропетровськ, по вул. Боброва.

Відповідно до вимог ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування, (в редакції Закону № 309-УІ від 03.06.2008р. (309-17) ).

До канцелярії господарського суду від 08.01.2013 року від працівників Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області Шакова Дмитра Сергійовича, Жилу Ігоря Михайловича та Литвиненка Романа Сергійовича надійшли письмові пояснення в яких зазначається, що на виконання вимоги прокуратури Дніпропетровської області від 19.09.2012 року № 07/1-4532-09 Держсільгоспінспекцією в Дніпропетровській області була проведена позапланова перевірка дотримання вимог земельного законодавства під час будівництва та експлуатації торгівельних павільйонів по вул. Боброва в районі будинку № 16 у м. Дніпропетровську. У результаті перевірки з виїздом на місце було встановлено, що земельні ділянки загальною площею 0,1381 га по вул. Боброва в районі будинку № 16 у м. Дніпропетровську використовуються для будівництва та експлуатації торгівельних павільйонів. Відповідно до листа державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 26.07.2012 №10704/9/15-417, наданого прокуратурою Красногвардійського району м. Дніпропетровська, плату за користування земельними ділянками по вул. Боброва в районі будинку №19-А у м. Дніпропетровську здійснює ТОВ «Єрмак». При цьому на підставі договорів оренди земельної ділянки, термін дії яких закінчився 29.08.2007, ТОВ «Єрмак»сплачувало орендну плату за використання земельних ділянок площею 0,1097 га (код 75024048), площею 0,0029 га (код 78134088), площею 0,0088 га (код 78134086), площею 0,0191.га (код 78134090), площею 0,0103 га (код 78134087), площею 0,0078 га (код 78134089) по вул. Боброва для розміщення торговельного майданчика, а після завершення терміну дії договорів оренди земельної ділянки ТОВ "Єрмак" за користування землею сплачує до бюджету земельний податок. Таким чином згідно з наявною інформацією, земельні ділянки загальною площею 0,1381 га по вул. Боброва в районі будинку №16 у м. Дніпропетровську використовуються ТОВ «Єрмак»для будівництва та експлуатації торгівельних павільйонів без державної реєстрації права власності на земельні ділянки, права постійного користування та права оренди земельних ділянок та документів, що посвідчують право на земельні ділянки, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Відповідальність за скоєне правопорушення передбачено ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п. «б»ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України.

Документи на право користування земельною ділянкою у відповідача як на день складання Акту № 42-12 так і на день слухання справи по суті -відсутні, отже використання відповідачем земельної ділянки, на якій розташований його торгівельний павільйон, здійснюється протиправно, без законних на те підстав та з порушеннями земельного законодавства.

Відповідно до вимог ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як самовільне зайняття земельних ділянок, порушення строків повернення тимчасово займаних земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням.

Позивачем в судовому засіданні на підставі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України було у повному обсязі доведено ті обставини, на які він посилався в позовній заяві як на підставу своїх позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до вимог ст. 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором оренди землі, який підлягає реєстрації відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про оренду землі" - оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди проводиться у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

З огляду на вищевикладене, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, документально доведеними та такими, що не спростовані відповідачем, а отже підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 49, 82- 85, 115- 116 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Єрмак" (49029, м. Дніпропетровськ, вул. Артема, 1; код ЄДРПОУ 31300639) повернути тимчасово зайняту земельну ділянку за кадастровим номером 78134087, площею 0, 0103 га, розташовану за адресою вул. Боброва, м. Дніпропетровськ, державі в особі Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, 75; код ЄДРПОУ 23928791) за відповідним актом приймання-передачі.

Стягнути з товариство з обмеженою відповідальністю "Єрмак" (49029, м. Дніпропетровськ, вул. Артема, 1; код ЄДРПОУ 31300639) в дохід державного бюджету в особі Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області у відділенні банку ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 37989269; р/р 31214206783005; МФО 805012; КБКД 22030001; призначення платежу (необхідно вказати): судовий збір, код ЄДРПОУ суду 03499891 та пункт з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору (ст. 4 Закону України "Про судовий збір") 1 073,00грн. (одна тисяча сімдесят три грн. 00 коп.) - судовий збір.