2/126 Про визнання права власності на нерухоме майно за набувальною давністю - 12.11.2009 Прийняття

Заявлений позов про зобов’язання житлово-комунального підприємства Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва передати гуртожиток, розташований по АДРЕСА_4, у комунальну власність Чернігівської міської ради разом з відповідною технічною документацією.

Відповідач 1 позов не визнав посилаючись на те, що він є власником гуртожитку, який знаходиться у нього на балансі.

рішенням господарського суду Чернігівської області від 12.09.2007р., залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.12.2007р., позов задоволений повністю. Постановою Вищого господарського суду України від 06.05.2008р. задоволена касаційна скарга житлово-комунального підприємства Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва, вказані судові рішення скасовані, справа направлена на новий розгляд до господарського суду Чернігівської області.

Заявою від 11.08.2008р. прокурор уточнив позовні вимоги та просить визнати право власності за державою в особі Чернігівської міської ради на об’єкт державного житлового фонду, що розташований у АДРЕСА_4, зобов’язати житлово-комунальне підприємство Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва передати у комунальні власність Чернігівської міської ради разом з відповідною технічною документацією житловий будинок по АДРЕСА_4 та кімнати №№ 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 54/1, 96, 132, 146, 147, 153, які мають статус гуртожитку.

рішенням господарського суду Чернігівської області від 12.08.2008р. позовні вимоги задоволені частково, визнане за державою право власності на житлову будівлю в АДРЕСА_4, вилучено у відповідача 1 на користь Чернігівської міської ради цей житловий будинок та кімнати №№ 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 54/1, 96, 132, 146, 147, 153, які мають статус гуртожитку, разом з відповідною технічною документацією.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 30.09.2008р. задоволені апеляційні скарги відповідача 1 та третьої особи, рішення господарського суду Чернігівської області від 12.08.2008р. сковане, провадження у справі припинене.

Постановою від 27.01.2009р. Вищий господарський суд України частково задовольнив касаційне подання заступника прокурора Чернігівської області, постанову Київського апеляційного господарського суду від 30.09.2008р. скасував, справу направив на новий розгляд до цього ж суду.

Постановою від 06.05.2009р. Київський апеляційний господарський суд апеляційні скарги відповідача 1 та третьої особи залишив без задоволення, рішення господарського суду Чернігівської області від 12.08.2008р. змінив та зобов’язав відповідача 1 передати у відання Чернігівської міської ради разом з відповідною технічною документацією житловий будинок по АДРЕСА_4 та кімнати №№ 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 54/1, 96, 132, 146, 147, 153, які мають статус гуртожитку.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.09.2009р. касаційні скарги відповідача 1 та третьої особи задоволені частково, рішення господарського суду Чернігівської області від 12.08.2008р. та постанова Київського апеляційного господарського суду від 06.05.2009р. скасовані, справа направлена на новий розгляд до господарського суду Чернігівської області.

Ухвалою в.о. голови господарського суду Чернігівської області від 02.09.2009р. справа передана на новий розгляд судді Михайлюку С.І., яким справа прийнята до провадження.

У судовому засіданні 07.10.2009р. прокурор подав доповнення від 06.10.2009р. до позовної заяви, просить визнати за державою право власності на будівлю гуртожитку по АДРЕСА_4, зобов’язати житлово-комунальне підприємство Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва передати гуртожиток, розташований по АДРЕСА_4, у комунальну власність Чернігівської міської ради разом з відповідною технічною документацією на нього.

Згідно з заявою про зміну позовних вимог від 04.11.2009р. № 05-1158-07 прокурор просить залишити без розгляду вимогу щодо визнання права власності на спірний гуртожиток № 8 по вул. Бєлова в м. Чернігові, зобов’язати житлово-комунальне підприємство Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва передати гуртожиток, розташований по АДРЕСА_4, у комунальну власність Чернігівської міської ради разом з усією наявною технічною документацією на нього. Тим самим позивач зменшив розмір позовних вимог. Відповідно до ст.ст. 22, 29 ГПК України позовні вимоги розглядаються з урахуванням цієї заяви.

У судовому засіданні позивач підтримав позицію прокурора, представник відповідача 2 позовні вимоги визнає.

У запереченнях від 21.10.2008р. житлово-комунальне підприємство зазначає, що починаючи з 16.03.1987р. безперешкодно володіє, користується та розпоряджається будівлею гуртожитку по вул. Белова, 8, майно з володіння не вибувало, рішенням виконкому Чернігівської міської ради № 290 від 15.12.1997р. видано державний акт на право користування земельною ділянкою, де знаходиться спірна будівля. Підприємство заволоділо спірним майном 16.03.1987р.

Житлово-комунальним підприємством Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва заявлений зустрічний позов про визнання за ним права власності на будівлю по АДРЕСА_4 за набувальною давністю згідно з ст. 344 ЦК України. .

Суд прийняв зустрічний позов для спільного розгляду з первісним.

У судовому засіданні прокурор, позивач за первісним позовом проти вимог за зустрічним позовом заперечили.

Дослідивши матеріали, суд

рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 10.05.1972р. № 224 тресту "Чернігівсільбуд" виділено земельну ділянку для будівництва гуртожитку.

рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 03.07.1978р. № 258 затверджений акт державної комісії про прийняття в експлуатацію 5-ти поверхового гуртожитку, збудованого ПМК-82 на замовлення тресту "Чернігівсільбуд". Поштова адреса –АДРЕСА_4.

Будівництво здійснювалось ПМК-82 на замовлення Міністерства сільського будівництва СРСР за рахунок державних капітальних вкладень, що підтверджується довідками про виконання будівельно - монтажних робіт по ПМК 82 за 1977-1978 роки.

рішенням виконавчого комітету міської ради народних депутатів від 03.07.1978р. № 258 затверджено акт державної комісії від 29.06.1978р. про прийняття в експлуатацію 5 поверхового гуртожитку на 450 місць по АДРЕСА_4, збудованого ПМК-82 на замовлення "Чернігівсільбуд".

Трест "Чернігівсільбуд" та Чернігівське обласне міжколгоспне об'єднання по будівництву (облміжколгоспбуд) реорганізовані в Чернігівське обласне кооперативно - державне промислово - будівельне об'єднання по агропромисловому будівництву (об'єднання "Чернігівоблагробуд") за рішенням Чернігівської обласної ради народних депутатів від 31.12.1985р. № 444, рішенням господарств учасників від 22.03.1986р. протокол № 1, наказу Чернігівського облагропрому від 15.04.1986р. № 86. Об'єднання "Чернігівоблагробуд" реорганізовано в Чернігівську обласну корпорацію агропромислового будівництва за рішенням загальних зборів засновників від 26.03.1997р. протокол № 1, що підтверджується довідкою від 11.05.2007 № 01/106.

Наказом об'єднання "Чернігівоблагробуд" від 16.03.1987р. № 78 створено житлово-комунальну контору, яка об'єднує житлово-експлуатаційну дільницю, житлово-експлуатаційну контору об'єднання "Чернігівоблагробуд" і гуртожитки, які знаходяться на балансі МПМК. Згідно з додатком 1 до вказаного наказу в перелік будівель, які передані житлово-комунальній конторі, включено і спірний гуртожиток по АДРЕСА_4 та включено до статутного фонду житлово-експлуатаційної контори..

рішенням виконкому Деснянської районної ради народних депутатів № 37 від 26.01.1987 р. зареєстровано положення про житлово-комунальну контору кооперативно-державного об'єднання "Чернігівоблагробуд" Украгробуду.

Відповідно до витягу з протоколу № 1 загальних зборів уповноважених представників засновників і учасників Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва від 28.04.99р. створено житлово-комунальне підприємство Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва шляхом реорганізації житлово-комунальної контори Чернігівського обласного об'єднання по агропромисловому будівництву "Чернігівоблагробуд", затверджено статут підприємства.

Відповідно до статуту житлово-комунального підприємства Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва, перереєстрованого розпорядженням Чернігівського міського голови від 22.07.1999 № 335, підприємство створено шляхом реорганізації житлово-комунальної контори Чернігівського обласного об’єднання по агропромисловому будівництву "Чернігівоблагробуд" і є його правонаступником.

Чернігівська обласна корпорація агропромислового будівництва, як засновник, наділила житлово-комунальне підприємство Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва статутним фондом у вигляді майна та грошових коштів. Відповідно до п. 1.4. Статуту житлово- комунальне підприємство засноване на майні, що є власністю корпорації "Чернігівоблагропромбуд".

Проте, відповідно до ст.ст. 89, 90 ЦК УРСР державна власність - спільне надбання всього радянського народу, основна форма соціалістичної власності; держава є єдиним власником всього державного майна; державі належать основні засоби виробництва в промисловості, будівництві і сільському господарстві, засоби транспорту і зв'язку, банки, майно організованих державою торговельних, комунальних та інших підприємств, основний міський житловий фонд, а також інше майно, необхідне для здійснення завдань держави.

Згідно з ст. 5 Житловго кодексу УРСР державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд). Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік будинки відомчого житлового фонду в містах і селищах міського типу підлягають поступовій передачі до відання місцевих Рад народних депутатів у порядку і в строки, що визначаються Радою Міністрів СРСР і Радою Міністрів Української РСР.

Отже, гуртожиток в АДРЕСА_4 належить до державного житлового фонду.

Згідно з п. 1.5. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002р. № 7/5 (z0157-02) обов'язковій реєстрації прав підлягає право власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а також територіальних громад в особі органів місцевого самоврядування та держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004 (1952-15) (зі змінами та доповненнями) у статті 4 встановлює, що обов’язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, у т.ч. право власності на нерухоме майно. Статтею 2 цього Закону визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Житлово-комунальне підприємство Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва не подало відповідних доказів державної реєстрації права власності на спірний об’єкт.

У запереченнях на позовну заяву, зустрічному позові ЖКП само вказує, що 1986року до відання об’єднання увійшов державний житловий фонд у вигляді гуртожитку по АДРЕСА_4. Також підприємство зазначає саме про заволодіння спірним майном з 16.03.2007р. та посилається на ч. 1 ст. 344 ЦК України, відповідно до якої, особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом 10 років або рухомим майном –протягом 5 років, набуває права власності на це майно (набувальна давність), якщо інше не встановлено цим Кодексом (435-15) . Отже ЖКП фактично підтверджує відсутність права власності на спірний об’єкт.

рішенням Чернігівської міської ради від 31.08.2006р. надано згоду на безоплатну передачу у комунальну власність територіальної громади м. Чернігова відомчого та державного житлового фонду разом з вбудованими та прибудованими не житловими приміщеннями, зовнішніми мережами електро, тепло, газо, водопостачання та водовідведення. а також будівлями, призначеними для обслуговування цього фонду, згідно з додатком 1, в тому числі і спірного гуртожитку.

рішенням виконкому Чернігівської міської ради від 26.05.2008 р. № 126 гуртожитку по АДРЕСА_4 наданий статус житлового будинку, а кімнати №№ 3,4,5,7,8,9,10,11,12,54/1,96,132,146,147,153 залишені зі статусом гуртожитку. Вказане рішення було скасоване рішенням виконкому Чернігівської міської ради від 27.01.2009р. № 30.

Згідно з ст.4 ЖК УРСР жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належить державі (державний житловий фонд).

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності" об'єктами передачі є, зокрема житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури (далі - об'єкти соціальної інфраструктури), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.

Згідно з ст. 3 цього ж Закону ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити, зокрема, від місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пунктів 2, 8 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 № 891 (891-95-п) , передачі в комунальну власність підлягають житлові будинки відомчого житлового фонду, у тому числі гуртожитки; передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього.

Згідно з листом комунального підприємства "Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації" від 06.08.2009р. № 764 станом на 07.08.2008р. право власності на об’єкт нерухомості в АДРЕСА_4 не зареєстровано. Доказів реєстрації права власності на спірний об’єкт не надано і на час розгляду справи в суді.

Згідно з ч. 3 ст. 1 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" сфера дії цього Закону (500-17) поширюється на гуртожитки, які є об'єктами права державної чи комунальної власності, та гуртожитки, які перебувають у повному господарському віданні чи в оперативному управлінні підприємств, установ, організацій з управління житловим фондом незалежно від форми власності, крім гуртожитків, що знаходяться на балансі військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України та Міністерства внутрішніх справ України.

Гуртожиток в АДРЕСА_4 є об’єктом права державної власності. Тобто, сфера дії цього Закону (500-17) розповсюджується на спірний гуртожиток.

Відповідно до ст. 3 цього Закону всі гуртожитки, на які поширюється дія цього Закону (500-17) , підлягають передачі у власність територіальних громад у визначений цим Законом (500-17) строк; передача гуртожитків у власність територіальних громад відповідно до цього Закону (500-17) має бути здійснена протягом трьох років з дня його прийняття; передача гуртожитків згідно із цим Законом (500-17) у власність

територіальних громад здійснюється відповідно до порядку, передбаченого Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (147/98-ВР) та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей цього Закону; рішення про передачу гуртожитків, на які поширюється дія цього Закону (147/98-ВР) , у власність територіальних громад приймає орган,

уповноважений управляти державним майном, інший орган, якому передано в користування державне майно, або суд.

За таких обставин житлово-комунальне підприємство Чернігігвської обласної корпорації агропромислового будівництва має передати гуртожиток в м. Чернігові по вул Бєлова, 8 до комунальної власності Чернігівської міської ради.

Водночас слід зазначити, що ні прокурор, ні позивач не вказали, яка саме технічна документація наявна у ЖКП, не подалі доказів у підтвердження її наявності. Тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 344 ЦК України особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом десяти років або рухомим майном –протягом п’яти років, набуває право власності на це майно (набувальна давність), якщо інше не встановлено цим Кодексом. Згідно з ч. 8 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України (435-15) правила статті 344 ЦК України про набувальну давність поширюються також на випадки, коли володіння майном почалося за три року до набрання чинності цим Кодексом (01.01.2004р.). Тому визнання права власності за набувальною давністю не може мати місце раніше 01.01.2011р.

У зустрічному позовні слід відмовити.

Враховуючи викладене, а також керуючись ст. ст. 33, 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

1. Первісний позов задовольнити частково.

Зобов’язати житлово-комунальне підприємство Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва (м. Чернігів, вул. Лизогуба, 13, код 05388658) в десятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили передати гуртожиток, розташований в АДРЕСА_4, у комунальну власність Чернігівської міської ради (м. Чернігів, вул. Магістратська, 7).

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з житлово-комунального підприємства Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва (м. Чернігів, вул. Лизогуба, 13, код 05388658) на користь державного бюджету 25500грн. державного мита (код 22825965, рахунок № 31111095700002 в ГУДК України в Чернігівській області), 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (код 22825965, рахунок № 31214259700003 в ГУДК України в Чернігівській області).