6/349д/08 Про спонукання районної державнної адміністрації прийняти рішення щодо продажу земельної ділянки - 12.02.2009 Прийняття

Розглянувши матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Приморськсервіс" м. Приморськ Запорізької області до Приморської районної державної адміністрації Запорізької області,третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Приморська міська рада м. Приморськ Запорізької області, про спонукання прийняти рішення, суддя

Позивач у позовній заяві просив зобов’язати Приморську районну державну адміністрацію Запорізької області прийняти рішення про продаж ТОВ "Приморськсервіс" земельної ділянки площею 1.5711 га, розташованою за адресою м. Приморськ, вул. Курортна 51 та укласти договір купівлі-продажу цієї ділянки.

У судовому засіданні 11.09.2008 р. позивач уточнив свої позовні вимоги і просить зобов’язати відповідача прийняти рішення про продаж ТОВ "Приморськсервіс" земельної ділянки площею 1.5711 га, розташованою за адресою м. Приморськ, вул. Курортна 51, на підставі експертної оцінки від 30.04.2007р. за ціною 564 174 грн. 03 коп.

Заява позивача була прийнята судом, оскільки заявлена відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України (1798-12) ).

Відповідач позовні вимоги не визнав в зв’язку з наступним: Приморська районна державна адміністрація Запорізької області як власник земельної ділянки та особа, яка відповідно до вимог діючого законодавства України розпоряджується землею та вважає ціну продажу визначену технічним звітом за замовленням позивача не приємною та такою, що не відповідає реальній ціні. Відповідно до нормативних документів, які регламентують продаж нерухомого майна –ціною продажу об’єктів, в тому числі є ринкова ціна, яка склалася на відповідній території. Тому, райдержадміністрація позов ТОВ "Приморськссервіс" відхиляє та вважає таким, що не може бути задоволений. Крім того, відповідно до ст. 52 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" установлено, що джерелами формування спеціального фонду у 2008 році є: 90 % коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності. Грошова оцінка земельної ділянки втратила чинність. Цій спір підлягає розгляду по КАСУ, а не по ГПК України (1798-12) . Просить позивачу в позові відмовити.

Третя особа позов не визнала посилаючись на те, що експертна грошова оцінка земельної ділянки втратила чинність. Просить позивачу в позові відмовити.

За клопотанням сторін був продовжений строк розгляду справи.

Розгляд справи неодноразово відкладався.

12.02.2009р. розгляд справи продовжений та прийнято рішення.

Відповідач, повідомлений про місце, день та час розгляду справи, в порядку, передбаченому ГПК України (1798-12) , в судове засідання 12.02.2009р. не з’явився, витребувані судом документи не надав.

Від відповідача поступила заява, в якої він просить розглянути справу за відсутністю представника відповідача, з зв’язку с його хворобою.

Заява відповідача приймається, суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача, за наявними у справі матеріалами, відповідно до статті 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача ( в судових засіданнях 11.09.2008р., 22.10.2008р., 26.11.2008р.), третьої особи, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Позивач є власником Бази відпочинку "Наметове містечко", яка знаходиться за адресою: м. Приморськ, вул. Курортна, 51, на підставі свідоцтва про право власності САВ 218585 від 12.10.2007р., що підтверджується витягом з реєстру про реєстрацію права власності на нерухоме майно (л. д. 35).

15.01.2007р. Приморська районна державна адміністрація прийняла розпорядження № 20 яким надала згоду ТОВ "Приморськсервіс"на виготовлення технічного звіту з експертної оцінки земельної ділянки площею 1,5711га, розташованої в м. Приморськ, вул.. Курортна, 51, для розміщення наметового містечка на узбережжі Азовського моря.

07.12.2005р. двадцять четверта (позачергова) сесія четвертого скликання Приморської районної ради прийняла рішення № 12, яким затвердила технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення ТОВ "Приморськсервіс", для розміщення наметового містечка, яка знаходиться в м. Приморськ, вул.. Курортна, 51, та вказала на те, що ця земельна ділянка відводиться в подальше користування на умові оренди позивачу .

В цьому ж рішенні зазначено, що нормативно –грошова оцінка вищезазначеної ділянки загальною площею 1,5711га становить 567 693 грн. 88 коп., що в розрахунку на 1 кв. м., визначається в сумі 36 грн. 13 коп.

01.10.2006р. між позивачем та відповідачем був укладений договір оренди землі б/н, згідно якому відповідач надав позивачу в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 1,5711 га, яка знаходиться в м. Приморськ, вул.. Курортна, 51, із земель Приморської міської ради, для розміщення наметового містечка на узбережжі Азовського моря. Договір укладений на 5 років.

Відповідно до статті 127 Земельного кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, державні органи приватизації і центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність, а також іноземним державам відповідно до цього Кодексу.

Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Статтею 128 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради, або державного органу приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір.

05.02.2008р. позивач звернувся до відповідача з заявою № 4, в якої просив продати йому земельну ділянку, загальною площею 1,5711 га, яка знаходиться в м. Приморськ, вул.. Курортна, 51, для розміщення Бази відпочинку "Наметове містечко". Заява була прийнята відповідачем 05.02.2008р., про що вказано на самій заяві.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада або державний орган приватизації, або центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови.

Відповідач, у місячний термін рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови, не прийняв.

19.05.2008р. позивач знов звернувся до відповідача з заявою, на цій раз позивач надіслав відповідачу і проект договору купівлі –продажу земельної ділянки.

Відповідач договір купівлі –продажу також не підписав.

Згідно пункту 8 статті 128 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент звернення позивач з заявою) вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

В матеріалах справи є Висновок експерта про оціночну вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 30.04.2007р., в якому вказано, що оціночна вартість спірної земельної ділянки 564 174 грн. 03 коп.

На день звернення позивача до відповідача з заявою про продаж земельної ділянки Висновок експерта про оціночну вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 30.04.2007р. діяв. Відповідач навмисно затягував час, ждав коли закінчиться строк його дії.

Відповідач не довів суду, що вартість земельної ділянки була визначена не вірно. Відповідач не довів, що Висновок експерта про оціночну вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 30.04.2007р. не відповідає діючому законодавству.

Відповідачем заявлялися клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з тим, що третя особа звернулась до ПП "Інвестресурс"щодо здійснення робіт з оформлення рецензії на звіт щодо експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач в свою чергу, також звернувся до цього підприємства із заявою про те, що позивач згоден надати усі документи, необхідні для проведення рецензії, та просив повідомити про місце та час проведення рецензії звіту.

Письмової відповіді адресу позивача не надходило від ПП "Інвестресурс". Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що в усному порядку йому було повідомлено, що договір на проведення рецензії з відповідачем не укладався і документи на рецензування не подавалися.

У зв'язку з тим, що відповідачем рецензія не була замовлена, позивач замовив рецензію на звіт самостійно.

Частиною 2 статті 22 Закону України "Про оцінку земель" рецензування звіту з експертної грошової оцінки земельних ділянок здійснюється у разі обов’язкового проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, а також на вимогу заінтересованих осіб та в інших випадках, визначених законом.

На замовлення позивача ТОВ "Власні Землі" зробив Рецензію на звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 16.01.2009р. Рецензування було проведено на дату виготовлення звіту - 30.04.2007р.

В рецензії зроблений висновок, згідно якому поданий на рецензування звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки в повної мірі відповідає вимогам чинного законодавства і може бути погоджений.

Посилання відповідача на те, що даний спір підлягає розгляду в порядку, передбаченому КАС не обґрунтоване.

В даному випадку відповідач відносно позивача не здійснює владних управлінських функцій.

Ухвалами господарського суду Запорізької області від 17.04.2008р., від 29.04.2008р., від 01.07.2008р. та від 14.07.2008р. встановлено, що цій спір розглядається в порядку ГПК України (1798-12) . Вказані ухвали набрали законної сили і не були оскаржені.

Крім цього, те що цій спір підлягає розгляду в порядку, передбаченому ГПК України (1798-12) також підтверджується роз’ясненнями ВХСУ, в тому числі роз’ясненням Президії ВХСУ № 04-5/120 від 27.06.2007р. (va120600-07)

Відповідно до частини 6 статті 128 Земельного кодексу України рішення ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради, державного органу приватизації, центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі –продажу земельної ділянки.

За таких обставин, вимоги позивача про спонукання відповідача прийняти рішення про продаж земельної ділянки, обґрунтовані.

Заперечення відповідача та третьої особи не приймаються судом по вказаним вище підставам.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 22, 44 –49, 75, 82 –85 ГПК України (1798-12) , суддя

Позов задовольнити. Зобов’язати Приморську районну державну адміністрацію Запорізької області м. Приморськ Запорізької області, вул.. Пролетарська, буд 110 прийняти рішення про продаж Товариству з обмеженою відповідальністю "Приморськсервіс" м. Приморськ, Запорізької області, ул. Пролетарська буд. 111 "а" земельної ділянки площею 1.5711 га, розташованою за адресою м. Приморськ, вул. Курортна 51, на підставі експертної оцінки від 30.04.2007р. за ціною 564 174 грн. 03 коп.

Стягнути з Приморської районної державної адміністрації Запорізької області м. Приморськ Запорізької області, вул. Пролетарська, буд 110 на користь Товариству з обмеженою відповідальністю "Приморськсервіс" м. Приморськ, Запорізької області, ул.