ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА
Р І Ш Е Н Н Я
N 17-24/3 від 31.03.99
м.Київ
vd990331 vn17-24/3
Про необхідність усунення порушень вимог Указу Президента
України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що
стримують розвиток підприємницької діяльності" Державним
комітетом статистики України
Державний комітет України з питань розвитку підприємництва,
керуючись Указом Президента України від 03.02.98 р. за N 79/98
"Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької
діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів
центральних органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного
та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку
діяльність встановив:
наказ Державного комітету статистики України від 27.07.98
N 263 ( z0508-98 ) "Про затвердження типових форм первинного
обліку та Інструкції про порядок їх виготовлення, зберігання і
застосування" суперечить законодавству України, яке регулює
підприємницьку діяльність, а саме:
п.1 абзац 3 Указу Президента України "Про державну підтримку
малого підприємництва" ( 456/98 ), в якому наголошується, що
"Вважати підтримку малого підприємництва одним з найважливіших
завдань державної політики, яку здійснювати за такими напрямками;
запровадження спрощеної системи оподаткування, обліку та
звітності.
Відповідно до цієї вимоги, наказ від 27.07.98 N 263
Держкомстату "Про затвердження типових форм первинного обліку та
Інструкції про порядок їх виготовлення, зберігання і застосування"
не відповідає меті формування і реалізації та підтримки малого
підприємництва, ефективного використання його можливостей в
розвитку національної економіки.
На забезпечення економічного зростання України спрямований і
Указ Президента України від 03.02.98 р. N 79/98 "Про усунення
обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", в
якому пункт 2 наголошує, що:
Кабінету Міністрів України, міністерствам та іншим
центральним органам виконавчої влади забезпечувати максимальне
скорочення витрат суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаних
з виконанням нормативно-правових актів.
I як приклад:
Підприємство - виробник харчової продукції.
За місяць проходить до 2000 операцій по випуску продукції,
тобто виписується 2000 комплектів накладних ТМЦ. Якщо раніше
вартість одного комплекту (тільки папір без урахування витрат на
процедуру заповнення) складала 10 коп., то нові бланки необхідно
купувати по ціні 40 грн. за 50 комплектів, тобто ціна одного
комплекту становить - 78 коп.
Вартість бланків за місяць:
Старі бланки - 200 грн. Бланки суворої звітності - 1560 грн.
Тільки на вартості бланків непродуктивні витрати зростають на
1360 грн. в місяць.
З-за того, що нова накладна ТМЦ по формі N м-20 під
комп'ютерною операційною системою DOS може друкуватися лише на
принтерах формату А3, то для впровадження нових накладних
підприємству необхідно замінити принтери у бухгалтерії (10 шт.),
що з витратами на оновлення програмного забезпечення для
автоматизованого роздруку накладних складає суму в разовому вимірі
біля 11000 грн. Якщо підприємство вирішить перейти на найбільш
сучасні операційні системи типу Windows, то з-за необхідності
замінити комп'ютерний парк разові витрати зростуть щонайменше
утричі. Для ведення необхідного додаткового адміністрування (5
відомостей обліку ТМЦ, як бланків суворої звітності:
картка-довідка про рух бланків, журнал реєстрації, яке доповнює
наявні процедури обліку товарів) для бухгалтерського обліку
потрібен ще, як мінімум, один працівник.
Це додаткові витрати в середньому 250...300 грн. в місяць.
Все це без видаткових матеріалів.
Сумарні витрати становлять: 11000+12*1560+1*300*12=33320 грн.
Приклад
Мале підприємство (чисельність до 15 чол.) займається
дрібнооптовою торгівлею. За місяць проходить 600 операцій по
відпуску продукції, тобто виписується 600 комплектів накладних
ТМЦ.
Витрати за існуючим зразком: папір 70 грн. З/пл. бухгалтера з
нарахуваннями - 298 грн. Всього за місяць - 368 грн. За рік -
3680 грн.
Нові додаткові витрати:
Бланки: Товарно-транспортна накладна - 38 коп./комплект.
Накладна ТМЦ - 32 коп./комплект.
600*(4*0.38+3*0.38)=1488. Додаткова з/пл. з нарахуваннями 3-х
бухгалтерів - 774 грн. в місяць. Загальні місячні витрати з
урахуванням бухгалтера, що працював і раніш, - 2560 грн. в місяць.
Додаткові витрати 2560-368=2192 грн. в місяць. Всього додаткові
витрати: 26304 грн. на рік. Висновок підприємства:
воно не взмозі покрити такі додаткові непродуктивні витрати
за існуючої ціни товару, але підняття ціни призведе до втрати
покупців, зменшення обсягу продаж. Тобто бюджет втратить не тільки
на податку на прибуток 7890 грн., а й на ПДВ суму, яку важко
спрогнозувати.
Загалом це може призвести до повного банкрутства та до втрати
податкоплатника.
Так, ЦУМ м.Києва (із звернення до Держпідприємництва від
26.03.99 N 004/1-415) підрахував, що з введенням накладної N м-20,
його витрати в зв'язку з цим зростуть на 135 тис. грн./рік, що аж
ніяк не сприятиме розвитку підприємництва.
Враховуючи дуже різні ціни на бланки суворої звітності
накладні ТМЦ - 32 грн. за 100 комплектів в Києві, 80 грн. за 100
комплектів в Івано-Франківську, 135 грн. за 100 комплектів в
Вінниці - можна прогнозувати, що зростання непродуктивних витрат
призведе до загального зростання цін.
Враховуючи вище зазначене та в зв'язку з виявленням положень,
які стримують розвиток підприємницької діяльності, Державний
комітет України з питань розвитку підприємництва В И Р І Ш И В:
Запропонувати Державному комітету статистики України
відмінити наказ від 27.07.98 N 263 ( z0508-98 ) "Про затвердження
типових форм первинного обліку та Інструкції про порядок їх
виготовлення, зберігання і застосування".
Рішення Державного комітету України з питань розвитку
підприємництва щодо усунення обмежень, які стримують розвиток
підприємницької діяльності, є обов'язковим для виконання.
Голова О.Кужель