УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

49 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Із змінами та доповненнями, внесеними

рішеннями Харківської міської ради

2 сесія 6 скликання від 22.12.2010 р. № 77/10

3 сесія 6 скликання від 29.12.2010 р. № 112/10

6 сесія 6 скликання від 06.04.2011 р. № 258/11

7 сесія 6 скликання від 18.05.2011 р. № 305/11

8 сесія 6 скликання від 06.07.2011 р. № 363/11

16 сесія 6 скликання від 22.06.2012 р. № 776/12

20 сесія 6 скликання від 24.10.2012 р. № 915/12

Від 27.10.2010 р. № 328/10

м. Харків

Про затвердження «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 р. р.»

З метою реалізації Закону України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки», ефективного функціонування житлово-комунального господарства міста та оперативного вирішення проблем у галузі, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. ст. 42, 50, 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити «Програму розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 р. р.» (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та інженерної інфраструктури міста, з питань планування, бюджету та фінансів та секретаря Харківської міської ради.

Секретар міської ради Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 49 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про затвердження «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 р. р.»

від 27.10.2010 р. № 328/10

Програма

розвитку і реформування житлово-комунального господарства

м. Харкова на 2011-2014 рр.

Паспорт Програми

(Розділ із змінами внесеними рішенням 3 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 29.12.2010 р. № 112/10)

1. Загальні положення

Житлово-комунальне господарство - одна з найбільших галузей в господарському комплексі держави, результати діяльності якої значною мірою визначають соціально-економічні показники розвитку суспільства.

На жаль, протягом останніх років в державному бюджеті не передбачалися кошти на реалізацію державних програм, направлених на розвиток і реформування галузі, матеріальна база галузі розвивалася на основі залишкового принципу ресурсозабезпечення.

Сьогодні житлово-комунальне господарство переживає нелегкі часи, фінансово-економічний та технічний стан цієї важливої для життєзабезпечення суспільства галузі набув загрозливого характеру.

Ситуація в житлово-комунальному господарстві продовжує ускладнюватися, відсутні позитивні зміни у становленні ринкових засад господарювання, розвитку конкуренції та залученні приватних інвестицій у підприємства галузі.

Неефективність реформування галузі призвела до критичного стану основних фондів підприємств житлово-комунального господарства.

Недосконала тарифна політика зумовила хронічну і постійно зростаючу збитковість підприємств.

Нестача власних і бюджетних фінансових ресурсів, їх неефективне розміщення, відсутність дієвого механізму залучення позабюджетних коштів не сприяють вирішенню завдань технічного переоснащення житлово-комунальних підприємств та розвитку комунальної інфраструктури.

Не налагоджена ефективна співпраця з приватними інвесторами, міжнародними фінансовими установами та донорськими організаціями, не створений сприятливий інвестиційний клімат.

Недосконалість системи соціального захисту населення у сфері надання житлово-комунальних послуг, недостатня поінформованість населення, неузгодженість норм законодавства щодо регулювання взаємовідносин споживачів і виробників/виконавців житлово-комунальних послуг зумовлюють зростання незадоволення серед населення.

Зрушити ситуацію, що склалася, можливо лише за умов реформування галузі, забезпечення достатнього фінансування цільових програм, спрямованих на розвиток житлово-комунального господарства, розбудову відповідної нормативної бази тощо. При цьому реформа ЖКГ має бути законодавчо, організаційно та економічно забезпечена на чотирьох рівнях: на рівні державних органів виконавчої влади; органів місцевого самоврядування; житлово-комунальних підприємств різних форм власності; споживачів послуг.

В умовах економічних реформ, забезпечення ефективного функціонування житлово-комунального господарства на регіональному рівні повинно бути одним з ключових аспектів трансформування національної економіки. Досягнення рівня розвитку галузі, при якому б задовольнялися потреби користувачів послуг, вимагає розробки науково обґрунтованих програм реформування житлово-комунального господарства, реалізація яких сприятиме як розв'язанню соціально-економічних проблем галузі так і забезпеченню її ефективності в цілому.

Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 роки (далі - Програма) розроблена на виконання Закону України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки» і спрямована на розв'язання проблем та забезпечення ефективного функціонування житлово-комунального господарства м. Харкова, де зайнято майже 20 тис. чол. працездатного населення, які обслуговують основні фонди вартістю понад 13,6 млрд. грн.

1.1. Аналіз стану житлово-комунального господарства

Відсутність системних перетворень у житлово-комунальній сфері як на державному рівні, так і на рівні місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, недосконалість нормативно-правової бази, зокрема: в частині оподаткування, надання пільг, формування тарифної політики, відшкодування різниці в тарифах тощо, непослідовність у прийнятті рішень, відсутність фінансування з державного бюджету, не дозволили досягти бажаного результату щодо створення фінансово-спроможних та ефективно працюючих у ринкових умовах підприємств житлово-комунального господарства, які б надавали споживачам послуги необхідного рівня та якості.

Як наслідок вищезгаданих негативних чинників - низький рівень експлуатаційної безпеки системи житлово-комунального господарства.

Житлове господарство, що знаходиться в підпорядкуванні територіальної громади міста, включає в себе 7819 житлових будинків загальною площею 20,4 млн. кв. м, в яких проживає 886 тис. мешканців.

Проблеми утримання житлового фонду стосуються практично кожного мешканця. Тому, а також з ряду інших економічних та соціальних причин проблеми його утримання та ремонту були, є і будуть завжди актуальними питаннями.

Фінансово-економічні умови господарювання комунальних підприємств, що створилися в даний час, не дозволяють забезпечувати належний рівень утримання житлового фонду.

За останні 10-12 років значно погіршився технічний стан основних конструктивів та інженерного обладнання житлового фонду, в першу чергу покрівель, ліфтів, систем протипожежної безпеки, газового обладнання та ін.

Технічний стан житлового фонду м. Харкова на початок 2010 р. характеризувався високим коефіцієнтом зносу (понад 50%). Серед них 0,3% будинків в аварійному стані, 16,5% житлових будинків - у ветхому.

Зниження фізичних обсягів та несвоєчасне виконання робіт з ремонту житлових будинків призводить існуюче житло до старіння і руйнування. На сьогодні практично призупинено роботи по заміні фізично зношених і морально застарілих ліфтів та диспетчерських систем, ліфтове господарство перебуває на межі повної зупинки

Причиною катастрофічного стану житлового фонду є відсутність капітального ремонту через брак коштів та невизначеність джерел фінансування. Єдиним джерелом фінансування є асигнування з бюджету. За останні три роки фактично профінансовано витрат на капітальний ремонт житлового фонду на 9-18 % від нормативної потреби.

Повністю призупинені роботи з комплексного капітального ремонту базових житлових будинків старої забудови з відселенням мешканців, заміною несучих конструкцій і підвищенням рівня благоустрою.

Великою проблемою є утримання відомчого житлового фонду. Незадовільний технічний стан відомчого житла і відсутність у підприємств коштів на його ремонт роблять проблемним прийняття його у власність територіальної громади міста.

Відсутній реальний механізм стимулювання ресурсоенергозбереження в житловому фонді та його фінансування.

Фінансово-економічні, умови господарювання комунальних підприємств, зайнятих обслуговуванням житлового фонду не дозволяють забезпечувати належний рівень утримання житлового фонду.

Низький рівень відшкодування доходами витрат підприємств по утриманню будинків, споруд і прибудинкових витрат (89%), низька платоспроможність населення (93,1%), неповне забезпечення бюджетним фінансуванням державних програм щодо надання пільг і субсидій за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, недостатнє фінансування капітального ремонту житлового фонду призвели до зменшення обсягів виконуваних у житловому фонді робіт і зниження якості житлових послуг, що надаються населенню.

Недосконале законодавство у сфері обслуговування житла, насамперед відсутність Житлового кодексу який би відповідав діючому законодавчим і нормативним актам, відсутність стандарти якості житлово-комунальних послуг.

З метою удосконалювання системи управління житлово-комунальним господарством, підвищення якості послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, в місті Харкові діють комунальні підприємства:

1. КП «Жжкомсервіс», яке виконує функції єдиного замовника з надання житлово-комунальних послуг населенню. Діяльність підприємства направлена на здійснення управлінської діяльності, пов'язаної із забезпеченням населення (споживачів) житлово-комунальними послугами. Основними завданнями є:

- вибір підрядників на надання житлових і комунальних послуг;

- укладання договірних відносин з обраними підрядниками на надання житлових і комунальних послуг заданої кількості, якості і вартості;

- забезпечення системи контролю за наданням послуг і оплати їх за фактом наданням.

Служба замовника максимально орієнтована на задоволення потреб наймачів і власників житла в житлово-комунальних послугах. Така орієнтація може бути досягнута вибором відповідних організацій і фінансових механізмів.

До складу підприємства увійшли ділянки з прийому та обслуговування населення, які розташовуються в зручних для мешканцях міста місцях. Вся мережа з прийому та обслуговування населення оснащена і обладнана за єдиним стандартом. Взаємовідносини між КП «Жилкомсервіс» і споживачами послуг будуватися на основі договору, який визначає права та обов'язки сторін, порядок розрахунків, відповідальність сторін. 28 листопада 2006 «Жилкомсервіс» опублікував (500 тисячним накладом) публічний договір з мешканцями міста - споживачами житлово-комунальних послуг. КП «Жилкомсервіс», визначений рішенням виконкому Харківської міської ради як виконавець послуг з управління будинками, групами будинків і спорудами уклав відповідні договори з конкретними виконавцями і виробниками послуг, виключаючи можливість розриву відповідальності за якість і кількість послуг, що надаються.

Проаналізувавши стан справ у сфері житлово-комунального господарства, було визначено низку проблемних питань, які потребують вирішення та постійної уваги.

Так, постійною проблемою для споживачів були питання визначення (розмежування) зони відповідальності, наприклад з поставки тепла або води.

Для остаточного вирішення подібних проблем було прийнято рішення передати всі внутрішньобудинкові мережі на обслуговування спеціалізованим комунальним підприємствам, які мають необхідну матеріальну базу, утворили спеціальні районні ділянки з обслуговування внутрішньобудинкових мереж. Виробничі робітники житлових організацій (майстри, слюсаря, сантехніки), з урахуванням фактично виконуваних обсягів робіт, були переведені в штат цих спеціалізованих підприємств, умови роботи в яких істотно відрізняються в кращий бік. КП «Жилкомсервіс» уклав відповідні договори і здійснює оплату, але лише за актами виконаних робіт.

2. КП «Харківблагоустрій» надає послуги з прибирання прибудинкових територій та територій, що не мають балансової належності.

У зимовий період підприємством проводяться роботи з очищення території від снігу та криги, а також посипання піском. У період проведення двомісячника благоустрою міста «Зелена весна» працівниками підприємства проводяться масштабні заходи з прибирання та облагородженою прибудинкових територій у всіх районах м. Харкова. Також виконуються роботи з комплексного благоустрою.

3. КСП «Харківгорліфт», яке надає послуги з технічного обслуговування і ремонту ліфтів, а також обслуговування внутрішньобудинкових електричних мереж.

У зоні постійної уваги залишається гостра проблема - робота ліфтового господарства. На 01.10.10 р. в житловому фонді комунальної власності налічується 6476 ліфтів з них 4308 ліфтів (66% від загальної кількості) відпрацювали встановлений Держстандартом України нормативний термін і потребують експертного обстеження.

Маючи договір з «Житлокомсервісом» КП «Харківміськліфт» на сьогодні вже має в своєму розпорядженні атестованим персоналом електромеханіків, має у своєму складі повністю укомплектовані і оснащену всім необхідним аварійно-диспетчерську службу.

Утворена і якісно працює центральна диспетчерська служба (ЦДС), в яку надходять заявки від мешканців, операторів ОДС, служб «1565». Для оперативного управління ЦДС оснащена міським зв'язком за допомогою міні АТС, радіозв'язком, мобільним зв'язком. Для виконання робіт з технічного обслуговування, капітального ремонту, монтажу й налагодженню систем диспетчеризації і обладнання ОДС утворений спеціальний ділянку.

Для швидкого оновлення ліфтового господарства на підприємстві створено службу з ремонту, відновленню та виготовленню запасних частин для ліфтів, кабін ліфтів, що дозволяє зменшити матеріальні витрати і збільшити кількість і номенклатуру запасних частин, а також істотно скоротити час проведення ремонтних робіт. У всіх районах міста створено і злагоджено працюють ділянки з технічного обслуговування внутрішньобудинкових електромереж. Підприємство має свою ділянку механізації, На підприємстві створена інженерно-контрольна служба, яка здійснює перевірку, планування і виконання комплексу робіт на ліфтах субпідрядними організаціями.

4. КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», завданням якого є надання юридичним та фізичним особам послуг з вивезення твердо-побутових відходів та негабаритних відходів. Крім того, підприємство надає послуги замовникам з ліквідації несанкціонованих звалищ та вивезення будівельного сміття, ремонту автотранспортних засобів, виконує вантажно-розвантажувальні роботи.

5. КРБП Комінтернівського району, КВРПОЖФ Київського району надають послуги з обслуговування димовентиляційних каналів. КРБП Комінтернівського району також визнано виконавцем послуг з ремонту житлового фонду.

Триває робота зі створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ). На01.10.2010 р. в місті зареєстровано252 ОСББ.

Продовжується робота з передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність територіальної громади міста. З 1987 року по 2010 рік до комунальної власності прийнято 2267 відомчих будинків, в тому числі за 2005 -2010 р. р. прийнято 479 будинків.

6. КСП «Інженерні мережі», яке створено з метою забезпечення надійної та безперебійної роботи внутрішньобудинкових інженерних мереж (далі - інженерних мереж).

Предметом діяльності Підприємства є:

- експлуатація та утримання в належному стані внутрішньобудинкових інженерних мереж;

- проведення поточного та капітального ремонтів внутрішньобудинкових інженерних мереж;

- забезпечення підготовки внутрішньобудинкових інженерних мереж до експлуатації в осінньо-зимовий період;

- здійснення планових та позачергових оглядів внутрішньобудинкових інженерних мереж з метою запобігання виникнення аварійних ситуацій;

- виконання робіт з усунення аварійних ушкоджень на внутрішньобудинкових інженерних мережах та відновлювальних робіт на місцях ліквідації аварій;

- проведення огляду та обслуговування внутрішньобудинкових приладів обліку;

- інші.

7. КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство», яке створене з метою виконання робіт з капітального та поточного ремонту, будівництва та експлуатації будинків, забезпечення належного рівня технічного стану житлового фонду, своєчасного усунення аварійних ситуацій, для підвищення ефективності утримання та обслуговування житлових будинків міста.

(пункт 1.1.  доповнено підпунктами 6 та 7, згідно із рішенням

7 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 18.05.2011 р. № 305/11)

Благоустрій та санітарне очищення прибудинкових територій та території приватного сектору міста.

У місті Харкові, як і в інших містах, гострою проблемою є збір і вивезення побутових і негабаритних відходів. На території міста у сфері поводження з відходами на прибудинкових територіях та території приватного сектору працюють наступні комунальні підприємства: КП «Жилкомсервіс»; КП «Комплекс з вивозу побутових відходів»; КП «Харківблагоустрій»; КП «Благоустрій» Московського району; КП «Центр соціального розвитку Немишлі»; Комунальне виробниче підприємство по обслуговуванню приватних домоволодінь і зелених насаджень Київського району.

Підприємства КП «Центру соціального розвитку Немишлі» Фрунзенського району, комунальне виробниче підприємство по обслуговуванню приватних домоволодінь і зелених насаджень Київського району (КВППОПД і ЗН Київського району) і КП «Благоустрій» Московського району створенні для обслуговування приватного сектору, для організації роботи з мешканцями щодо оплати за вивіз сміття та контролю за санітарним станом території.

Метою діяльності вищезазначених підприємств є укладання договорів з мешканцями приватного сектору на вивіз сміття, щомісячне нарахування та контроль за сплатою за надані послуги, а також прибирання території біля контейнерів і зеленої зони вздовж проспектів.

Перед місцевими органами влади стоїть завдання підвищення якості надання житлово-комунальних послуг населенню, побудова орієнтованої на споживача системи контролю якості, побудова прозорих схем оплати за фактично надані послуги. Комунальними підприємствами здійснюється контроль за утриманням прибудинкових територій, а також території приватного сектора в належному санітарному стані.

Для поліпшення санітарного стану міста передбачені заходи з вивезення сміття з прибудинкової території будинків комунальної власності та з території приватного сектору.

Необхідно здійснити розробку і реалізацію цілого ряду заходів щодо реорганізації і розвитку існуючої структури системи поводження з відходами. Для науково-технічного й економічного обґрунтування можливих шляхів подальшого розвитку сфери поводження з побутовими відходами, необхідно:

- прийняти відповідні законодавчі акти щодо підприємств-перевізників відходів;

- організувати у всіх районах міста окремі житлово-експлуатаційні ділянки приватного сектора;

- обладнати майданчики для збирання і тимчасового збереження відходів відповідно до санітарних норм і правил;

- визначити та запровадити оптимальну та надійну систему збору сміття;

- обновити парк сміттєвозів із введенням в експлуатацію більш потужних і економічних моделей;

- проводити активну пропаганду для стимулювання населення приватного сектора для укладання контрактів з підприємствами-перевізниками;

- розробити систему штрафів за несвоєчасне збирання відходів з міських територій і створення несанкціонованих смітників, а також за несвоєчасні і неякісне прибирання і ремонт проїзної частини вулиць і доріг міста;

- капіталовкладення на ці заходи можуть бути частково дотовані міським бюджетом, частково здійснюватись за рахунок організацій і підприємств, жителів приватних домоволодінь і відомчих житлових будинків.

Щорічно, з метою приведення житлових будинків і прибудинкових територій в належний санітарний та естетичний стан і підготовки міста до весняно-літнього сезону і травневих свят, з 1 березня до 30 квітня проводиться двомісячник по благоустрою.

Протягом цього часу ліквідуються звалища побутового сміття, що створилися протягом зими, прибираються безгосподарні території, очищаються підвали, горища, технічні поверхи, вивозиться негабаритне сміття, прибирається сухостій, виконуються роботи по озелененню та комплексному благоустрою дворів з улаштуванням дитячих та спортивних майданчиків, оновлюються номерні знаки, виконується комплекс ремонтних робіт на житлових будинках, ремонтуються покрівлі, водостічні труби, вхідні двері, фасади, цоколі та ін. Благоустрій та санітарна очистка житлових будинків і прибудинкових територій, а також територій, які не мають балансової належності, підготовка житлового фонду до весняно-літнього, осінньо-зимового сезонів та до свят

Аналіз ходу реформування житлового господарства свідчить про те, що вищезазначені перетворення безумовно мають позитивні наслідки, проте їх впровадження в умовах недосконалої нормативно-правової бази і незадовільного фінансового стану не призвело до кардинальних змін у житловому господарстві.

Для підвищення ефективності роботи житлового господарства, поліпшення якості надання житлових послуг і створення безпечних умов для проживання мешканців, розвиток і реформування у житловій сфері повинен здійснюватися за такими напрямками:

- поліпшення технічного стану існуючого житлового фонду за рахунок збільшення обсягів капітального ремонту і заміни конструктивних елементів та інженерного обладнання житлових будинків;

- передача відомчого житлового фонду та обслуговуючих його мереж з державної у комунальну власність, затвердження в місцевих бюджетах видатків на цю мету;

- впровадження ресурсо-, енергозберігаючих технологій у житловому фонді;

- забезпечення належного утримання абонентських поштових скриньок, розміщених у під'їздах багатоквартирних житлових будинків;

- забезпечення належної санітарної очистки міста;

- проведення благоустрою прибудинкових територій комунальної власності;

- обслуговування території приватного сектору та контроль за її санітарним станом;

- формування системи інституту власника житла шляхом стимулювання його приватизації, створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків. Надання організаційного, методологічного та фінансового сприяння на місцевому рівні створенню ОСББ в наявному житловому фонді, в процесі будівництва нового житла, а також в процесі приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність. Забезпечення виконання «Програми підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в місті Харкові», затвердженої рішенням 13 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.04.2007 р. № 95/07 (зі змінами та доповненнями);

- прийняття відповідних рішень щодо розподілу функцій власника житлового фонду, виробників, виконавців та споживачів житлово-комунальних послуг;

- запровадження договірних взаємовідносин між виробниками (постачальниками) комунальних послуг, службами замовника, виконавцями житлово-комунальних послуг та споживачами;

- проведення закупівель робіт з капітального, поточного ремонтів житлового фонду, технічного обслуговування ліфтів, вивезення сміття на основі тендерної процедури;

- проведення реструктуризації заборгованості з оплати за житлові послуги відповідно до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію».

1.2 Комунальне господарство

1.2.1. Теплопостачання

У місті Харкові прийнята закрита схема теплопостачання, теплоносієм в якій є вода.

Система теплопостачання включає декілька зон теплопостачання, взаємопов'язаних між собою або функціонуючих самостійно. Найбільш розвинена система централізованого теплопостачання, що дозволяє здійснювати взаємодію різних джерел вироблення тепла, - теплоелектроцентралі з районними і квартальними котельнями.

До магістральних камер і розподільчих теплових мереж підключені центральні теплорозподільчі станції (ТРС), на яких здійснюється підготовка води на потреби централізованого гарячого водопостачання і відбувається розподіл теплоносія по внутрішньоквартальних теплових мережах до теплових пунктів місцевих систем опалювання споживачів.

Теплопостачання споживачів у м. Харкові здійснюється:

ЗАТ «Теплоелектроцентраль - 3» - 19 %;

ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» - 20 %;

КП Харківські теплові мережі» - 61 %.

ЗАТ «Теплоелектроцентраль-3», ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» здійснюють комбіноване виробництво теплової та електричної енергії. КП «ХТМ» здійснює виробництво теплової енергії на власних теплоджерелах та транспортування всієї теплової енергії.

Послуги з гарячого водопостачання надаються 880550 мешканцям міста.

Щорічна потреба міста в теплофікації - 6,3-6,9 млн. Гкал

Виробництво теплової енергії котельнями - 4,1-4,3 млн. Гкал

Виробництво теплової енергії ТЕЦ - 2,2-2,6 млн. Гкал

Споживання природного газу котельнями - 540-570 млн. м

Споживання природного газу на виробництво теплової енергії ТЕЦ -340-400 млн.м3

Сумарне споживання природного газу - 880-970 млн.м3

Споживання електроенергії в системі теплопостачання міста -155млн.кВт/год.

Теплову енергію виробляють 248 котельних загальною тепловою потужністю 3143,9 Гкал/годину, у тому числі:

• 4 районних котельних:

- ТЕЦ-4 Орджонікідзевського району - 680 Гкал/год.;

- котельня Московського району - 780 Гкал/год.;

- котельня Дзержинського району - 300 Гкал/год.;

- котельня Комінтернівського району - 400 Гкал/год.;

• 246 квартальних і локальних котельних - 983,9 Гкал/год.

Транспортування теплової енергії споживачам здійснюється по магістральних та розподільчих теплових мережах загальною довжиною 1645,5 км у 2-х трубному обчисленні. Найбільший діаметр трубопроводів 1220 мм.

Технічний стан котельних і теплових мереж існуючої системи теплозабезпечення характеризується значним фізичним зносом та моральною застарілістю. Значна частка котлів експлуатується понад 20 років і має • коефіцієнт корисної дії (к. к. д.) менше 80%.

Термін експлуатації квартальних та локальних котельних КП «ХТМ» перевищує п'ятдесят років. Обладнання цих котельних вичерпало свій фізичний і моральний ресурс і працює з к. к. д. 70-:-80%.

За даними бухгалтерського обліку нарахований знос по всім котельням становить в середньому 58 %.

Тому однією з найголовніших проблем у тепловій енергетиці міста, загостреної граничним зносом основних фондів, є реконструкція індивідуальних вбудованих та прибудованих до будинків газових котельних.

Значною проблемою теплового господарства є зростаючий рівень пошкодження теплотрас та їх незадовільна теплоізоляція. Теплові мережі прокладені переважно в непрохідних залізобетонних каналах різних конструкцій з ізоляцією із мінеральної вати. Вони не захищені від проникнення ґрунтових та інших вод з супутніх комунікацій, що призводить до руйнування теплоізоляції, інтенсивної зовнішньої корозії металу труб і, як наслідок, до пошкоджень.

Дані по термінах служби магістральних мереж становлять: більш 30 років - 182 км (44,5%); 25-30 років - 84 км (20,5%); 5-25 років - 125 км (30,7%); до 5 років - 18 км (4,3%). Таким чином, 65% магістральних мереж вичерпали свій розрахунковий ресурс.

Для забезпечення відновлення (заміни) мереж, які відпрацювали свій ресурс, необхідно більше 10 років за умови щорічного збільшення обсягів перекладок теплових мереж на 5%-:-10% і застосовування трубопроводів з новими технологіями ізоляції (ППУ).

Більшість з теплових пунктів, що обслуговують будинки та підприємства, через тривалий термін експлуатації мають зношене обладнання та застарілі технології, в зв'язку з чим потребують впровадження нових технічних рішень, заміни автоматики.

Потребують реконструкції та модернізації центральні теплові пункти (ЦТП). Реконструкція ЦТП полягає в заміні теплообмінного обладнання, яке вийшло з ладу або застаріло, на сучасне. Крім того, реконструкція ЦТП потребує впровадження автоматичних систем регулювання вітчизняного або імпортного виробництва, які підтримують необхідний режим роботи теплового пункту.

Витрати енергоресурсів на одиницю виготовленої продукції по КП «ХТМ» для надання послуг з опалення та гарячого водопостачання на 7-10% перевищують зарубіжні показники. Питомі витрати енергетичних ресурсів на вироблення 1 Гкал тепла по підприємству становить у середньому 158 кг у. п., у той час як у розвинутих країнах - 145-150 кг у. п.

Значним потенціалом для скорочення споживання природного газу в теплоенергетиці є оптимізація споживання теплової енергії у житлових та адміністративних будівлях.

У більшості житлових будинків надзвичайно неефективно використовується теплова енергія. За оцінкою експертів потенціал енергозбереження у таких будинках сягає до 40% від споживання ними теплової енергії. Одним з першочергових кроків вирішення проблеми теплової модернізації житлового фонду є створення ефективного інституту енергоаудиту і впровадження енергопаспортизації будівель. Забезпечення 100-відсоткового встановлення засобів обліку створить реальні передумови для скорочення понаднормативних втрат енергоресурсів, здійснення оплати споживачами лише фактично спожитих ресурсів. Однак на цей час з 7 684 будівель, теплозабезпечення яких здійснює КП «ХТМ», лише 41 будівля обладнана автоматизованими вузлами погодного регулювання, 3 142 будівлі - будинковими вузлами обліку теплової енергії.

До основних напрямків розвитку системи теплопостачання можна віднести:

- подальший переважний розвиток і вдосконалення централізованого теплопостачання і теплофікації;

- впровадження термореновації житлових та адміністративних будівель;

- зниження екологічної напруженості шляхом зменшення викидів забруднюючих речовин у довкілля, зниження теплових втрат;

- зниження витрати палива при виробництві теплоенергії;

- оснащення систем теплопостачання і теплоспоживання сучасними висококласними засобами контролю, обліку і автоматизації на всіх етапах «виробництва-споживання» теплової енергії;

- зниження споживання електроенергії шляхом оптимізації завантаження насосів з використанням частотного регулювання;

- застосування високотехнологічних технологій прокладки і ремонту трубопроводів теплових мереж, сучасних технологій термоізоляції;

- розвиток, оновлення і модернізація основних фондів підприємства з застосуванням сучасного високоефективного обладнання.

З метою їх реалізації в рамках діючої Програми КП «ХТМ» планує здійснювати:

- модернізацію і реконструкцію теплових мереж з використанням трубопроводів у пінополіуретановій ізоляції;

- відновлення теплової ізоляції на теплових мережах;

- установку нових високоефективних котлів, в т.ч. заміну котлів застарілої конструкції на сучасні;

- заміну та установку насосів, що забезпечують оптимальний режим теплопостачання;

- установку нових і заміну існуючих теплообмінних апаратів;

- впровадження частотного регулювання на електродвигунах;

- ліквідацію малоефективних котельних з підключенням споживачів до теплових джерел з більшим к. к. д.

Щорічно, для забезпечення надійної й безаварійної роботи, підвищення економічності роботи теплових мереж, виконання комплексу ремонтних робіт, модернізації, реконструкції, з метою відновлення основних фондів КП «ХТМ» необхідно орієнтовно 150 млн. грн.

Згідно з вимогами діючого законодавства проектування, будівництво і реконструкція об'єктів у сфері теплопостачання повинні здійснюватися на підставі затверджених місцевими органами влади схем теплопостачання. Крім того, схеми теплопостачання міст необхідні для здійснення фінансування з державного бюджету на виконання цільових галузевих програм, а також для перерахування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на відшкодування різниці в тарифах.

1.2.2. Водовідведення

Система водовідведення м. Харкова - повна роздільна, децентралізована. Загальна довжина колекторів - 1603,3 км, враховуючи тунелі глибокого закладання - 55,57 км, напірних трубопроводів - 96 км.

Експлуатацію інженерних систем водовідведення, прийняття, перекачування та здійснення повного біологічного очищення стічної рідини, яка надходить від населення, комунально-побутових та промислових підприємств міста Харкова, здійснює комунальне підприємство каналізаційного господарства «Харківкомуночиствод».

Основні виробничі підрозділи КП КГ «Харківкомуночиствод»:

- Комплекс з експлуатації зовнішніх каналізаційних мереж, колекторів і насосних станцій і технічного обслуговування внутрішньобудинкових мереж каналізації «Харківводовідведення» (КХВО);

- Комплекс біологічної очистки стічної рідини «Диканівський» (КБОД);

- Комплекс біологічної очистки стічної рідини «Безлюдівський» (КБОБ);

- Комплекс спецмашин і механізмів (КСіМ) для забезпечення транспортних потреб підприємства.

Обсяг послуг з водовідведення і біологічного очищення стічної рідини складає 11% від загального об'єму очищення стічної рідини усіх підприємств водовідведення України.

Під час перекачування стічної рідини експлуатується 30 насосних станцій, в т.ч.: Головна каналізаційна насосна станція (ГКНС) - друга в Європі по глибині закладання - 38 м, і найбільша в Україні, з потужністю перекачування 1500 тис. м3 стічної рідини на добу. Введення її в експлуатацію дозволило відмовитись від експлуатації близько 20 малопотужних насосних станцій.

Стічна рідина системами самопливних и напірних трубопроводів подається на дві станції біологічної очистки - «Диканівську» і «Безлюдівську». Загальна проектна потужність очисних споруд близько 1,1 млн. м3/доб.

Знос очисних споруд та устаткування комплексів складає: КБО «Безлюдівський» - 62,89 %, КБО «Диканівський» - 67,16 %.

Амортизація мереж каналізації становить близько 75%. Знос основних фондів підприємства складає - 73,3%.

Довжина мереж водовідведення, які перебувають в аварійному стані й вимагають негайної заміни досягла 884,50 км. Довжина мереж водовідведення зі 100 % амортизаційним зносом складає 1119,58 км.

Оскільки тарифи на послуги з водовідведення не дозволяють здійснювати санацію та технічне переозброєння мереж та основних засобів КП КГ «ХКОВ», для забезпечення стійкої роботи системи водовідведення, підвищення якості очищення стічних вод та зниження негативного впливу на навколишнє природне середовище необхідно поновити фінансування пріоритетних робіт з будівництва, ремонту та реконструкції об'єктів каналізаційного господарства з державного бюджету, зокрема на виконання Закону України «Про загальнодержавну програму «Питна вода України на 2006 - 2020 рр.».

В останні роки значно ускладнився процес очищення стічних вод від забруднюючих речовин, що надходять у каналізаційні мережі від абонентів. Через постійне збільшення їх кількості існуюча технологія біологічного очищення стічних вод не в змозі забезпечити видалення деяких забруднюючих речовин у повному обсязі, що може призвести до забруднення біогенними елементами усіх водних об'єктів регіону.

Для вирішення проблеми очищення стічних вод від біогенних з'єднань азоту та фосфору необхідно передбачати виділення коштів з Державного або місцевого бюджетів на будівництво додаткових блоків очисних споруд. Крім того, для вирішення питань екологічної безпеки навколишнього природного середовища необхідно на законодавчому рівні заборонити або значно обмежити використання азоту, фосфатів та СПАР у синтетичних миючих засобах на рівні Європейських стандартів.

Для вирішення ряду існуючих проблем КП КГ «Харківкомуночиствод» активно працює у напрямку залучення інвестиційних коштів.

Так, у рамках вирішення проблеми енергозбереження, фахівцями підприємства розроблено проект «Модернізації каналізаційних насосних станцій м. Харкова та Головної каналізаційної насосної станції з впровадженням енергозберігаючого насосного обладнання». Проект передбачає заміну насосних агрегатів на 24-х КНС міста та 5-ти з 9-ти агрегатів ГКНС на менш енергоємне, здатне працювати у затопленому стані. Загальна вартість проекту 5,5 млн. $, термін окупності - 5 років. Економія електроенергії - більше 7 млн. кВт. год./рік. Фінансування проекту пропонується вирішити за рахунок отримання кредиту Міжнародного банку реконструкції та розвитку.

З 2000 р. в КП КГ «Харківкомуночиствод» реалізується інвестиційний проект «Вдосконалення системи мулового господарства каналізаційних очисних споруд м. Харкова». У рамках першого етапу реалізації даного проекту, з 2004 року в підприємстві працює єдиний в Україні цех механічного зневоднення осаду на КБО «Безлюдівський». Введені в експлуатацію 4,2 га мулових майданчиків на штучній основі з системою вертикального та горизонтального дренажу. Реконструйовані дві насосні станції відкачки дренажних вод з мулових полів тощо. Весь цей комплекс заходів дозволив суттєво знизити негативний вплив мулових майданчиків на стан навколишнього природного середовища, а також вивільнити 100 га земельних ділянок, зайнятих під обробку осаду.

До основних напрямків розвитку системи водовідведення можна віднести:

- підвищення надійності роботи системи водовідведення та якості обслуговування споживачів;

- збільшення капітальних вкладень у реконструкцію та заміну основних фондів;

- зниження негативного впливу на навколишнє природне середовище;

- оптимізація експлуатаційних витрат;

- встановлення тарифів на послуги водовідведення, які дозволяють здійснювати надійну експлуатацію, стабільну роботу, розвиток підприємства та екологічну безпеку міста та регіону;

- своєчасне та в повному обсязі отримання доходів за надані послуги;

- впровадження сучасних ефективних технологій.

З метою їх реалізації в рамках діючої Програми КП КГ «ХКОВ» планує здійснювати наступні заходи:

- кільцювання Іванівського і Центрального тунельних колекторів;

- завершення будівництва II черги дублюючого колектору і додаткових шахт з монтажем у них приладів для переключення;

- санацію і перекладку діючих мереж водовідведення (не менше 5 км на рік);

- санацію діючих тунельних колекторів з реалізацією заходів по ліквідації їх загазованості;

- прокладку дублюючих напірних колекторів до насосних станцій №№ 12, 27, 30, 31, 32, 34, 37, 39, 40; перекладку 2-х ниток напірного колектору на КНС № 15; прокладку другої нитки довжиною 1230 м на КНС № 35;

- будівництво нових мереж водовідведення у центральній частині міста Харкова, розвантажувального колектору Салтівського житлового масиву, завершення будівництва колектору північної групи заводів до сел. П'ятихатки;

- впровадження системи автоматичного обліку якості та кількості стічних вод, що скидаються промисловими підприємствами і надходять до очисних споруд.

1.2.3. Водопостачання

Система водопостачання КП «ВТП «Вода» - це складний комплекс господарчих об'єктів групового водопостачання м. Харкова та інших населених пунктів Харківської області, що включає в себе:

- систему водосховищ;

- водозабори і очисні споруди підготовки та кондиціонування питної води;

- комплекс насосних станцій;

- резервуари чистої води;

- артезіанські водозабори;

- магістральні водоводи, системи подачі і розподілу води (ПРВ) по м. Харкову;

- систему перекидання річкової води басейнів рік Сіверський Донець і Дніпро для технічних потреб підприємств тощо.

Цілодобове й безперебійне забезпечення питною водою споживачів міста та області здійснюється з трьох незалежних джерел водопостачання, розташованих на значній відстані між собою та від м. Харкова:

- р. Сіверський Донець із Печенізьким водосховищем (40 км від міста);

- Краснопавлівське водосховище на каналі Дніпро-Донбас (156 км від міста);

- артезіанські свердловини глибиною від 80 до 800 м (на території міста). За рахунок цих трьох джерел водопостачання вирішується завдання .

У 2009 році в систему КП «ВТП «Вода» було подано 232954,3 тис. м3 питної (товарної) води. Середньодобова подача питної води склала 638,2 тис.м3.

Вода, що надходить з Печенізького водосховища, очищується на Кочетокській водопровідній станції і подається в м. Харків по п'яти магістральних водоводах діаметром 900-1600 мм загальною довжиною 167,7 км. Експлуатація споруд і водоводів Кочетокської водопровідної станції здійснюється виробничим управлінням водопровідного господарства «Донець» («ВУВГ «Донець»). У 2009 році в систему водопостачання ВУВГ «Донець» було подано 172476,0 тис. м3 води, що становить 74,04 % від всієї поданої води КП «ВТП «Вода».

Друге незалежне джерело водопостачання м. Харкова - Краснопавлівське водосховище, в яке по каналу «Дніпро-Донбас» надходить вода з Дніпродзержинського водосховища. Експлуатація споруд магістрального водоводу з каналу «Дніпро-Донбас» до м. Харкова здійснюється виробничим управлінням водопровідного господарства «Дніпро» (ВУВГ «Дніпро»). У 2009 році в систему водопостачання ВУВГ «Дніпро» подано 56532,7 тис. м3 питної води або 24,27 % від всієї поданої питної води КП «ВТП «Вода».

Третім незалежним джерелом водопостачання м. Харкова є артезіанські свердловини, які підіймають воду з глибини від 80 до 800 метрів. У 2009 році в систему ПРВ м. Харкова подано 2166 тис. м3 питної води або 0,93 % від загального обсягу її подачі.

У серпні 2008 р. на баланс КП «ВТП «Вода» був переданий комплекс водопровідних споруд сел. П'ятихатки. Водопостачання сел. П'ятихатки та комплексу Харківського фізико-технічного інституту (ХФТІ) здійснюється локально із власного артезіанського водозабору. Загальна довжина водоводів і водопровідних мереж даної системи 24,5 км, з них 16,6 км (67,76%) - технічно зношені. У 2009 році в систему водопостачання сел. П'ятихатки і комплексу ХФТІ було подано 1767,1 тис. м3/рік артезіанської води (0,67 % від загальної подачі питної води КП «ВТП «Вода»).

Система подачі і розподілу води в м. Харкові організована таким чином, що всі насосні станції перекачування мають взаємне резервування по водопостачанню суміжних зон. Це дозволяє забезпечити водопостачання всіх районів міста у надзвичайних ситуаціях.

Для забезпечення водопостачання в районах багатоповерхової житлової забудови передбачена система насосних станцій підвищення тиску, або 5-го підйому.

Система подачі і розподілу води в м. Харкові є однією з самих розвинених в Україні. По місту Харкову експлуатується 306,5 км водоводів і 1785,808 км водопровідних мереж. Довжина технічно зношених водоводів і водопровідних мереж по системі ПРВ м. Харкова становить 717,5 км або 34,25 % від усіх мереж і водоводів.

Усього по системі КП «ВТП «Вода» експлуатується 2626,7 км магістральних водоводів і водопровідних мереж, з яких 926,0 км (35,25 %) технічно зношені, у тому числі:

- магістральних водоводів - 822,4 км (31,31 %), з них 415,3 км (50,5 %) - технічно зношених;

- водопровідних мереж - 1804,3 км (69,69 %), з них 510,7 км (28,3 %) - технічно зношених.

Система водопостачання КП «ВТП «Вода» обладнана приладами технологічного обліку води на виході з насосних станцій І, II і III підйомів, на вході магістральних водоводів систем ВУВГ «Донець» та ВУВГ «Дніпро» у м. Харкові, а також комерційними приладами обліку води на всіх підключеннях попутних споживачів до магістральних водоводів. Прилади технологічного обліку води технічно застаріли і вимагають заміни.

Існуючий стан водогінної мережі веде до витоків, а також неврахованих витрат води, які в 2009 році склали 31,88 % від загального обсягу питної води, поданої в мережу КП «ВТП «Вода». Однак, у зв'язку зі складним фінансовим станом підприємства, при розрахунковій мінімальній нормі проведення заміни та санації мереж водогонів 50 км на рік, фактично щорічно перекладається 5-8 км (10-16%).

Погіршення екологічної ситуації в результаті техногенного впливу та техногенних забруднень поверхневих вод висувають підвищені вимоги до КП «ВТП «Вода» в частині підготовки питної води. Якщо якість питної води, яка одержується від ВУВГ «Донець» та ВУВГ «Дніпро», відповідає діючим нормам, то підземна вода має потребу в додатковому очищенні, оскільки містить залізо в підвищених концентраціях.

У 1991 році, на основі «Генерального плану розвитку міста Харкова до 2005 р.», була розроблена «Схема водопостачання м. Харкова на період до 2015р.». Із затвердженням у 2006 р. нового «Генерального плану розвитку м. Харкова до 2026 р.», схема розвитку водопостачання м. Харкова не була скорегована, тому на цей існує нагальна потреба у фінансуванні для здійснення корегування зазначеної Схеми.

Діючі норми споживання питної води населенням м. Харкова були затверджені рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради у 1997 році. Відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України Порядку перегляд нормативів питного водопостачання повинен здійснюватися один раз на три роки. З метою приведення нормативів питного водопостачання у відповідність до реальних обсягів споживання води населенням м. Харкова існує потреба у фінансуванні з міського бюджету на їх розробку.

До основних напрямків розвитку системи водопостачання можна віднести:

1. Підвищення надійності роботи водопровідних споруд та обладнання.

2. Забезпечення безперебійного та цілодобового водопостачання м. Харкова та інших споживачів.

3. Зниження невиробничих витрат та втрат води.

4. Забезпечення якості питної води згідно з діючими нормативними документами.

5. Зниження витрат електроенергії та інших енергоносіїв.

6. Збільшення охоплення населення централізованим водопостачанням.

З метою їх реалізації в рамках діючої Програми КП «ВТП «Вода» планує здійснювати:

- реконструкцію і заміну водоводів та розподільчих мереж системи водопостачання для підвищення надійності та покращення якості водопостачання;

- будівництво свердловин на підземних водозаборах, обладнаних системами кондиціювання води, з метою збільшення продуктивності артезіанського водопроводу;

- модернізацію насосних станцій та підвищуючих насосних станцій за рахунок заміни насосного обладнання з низьким к. к. д. на енергоефективні насосні агрегати з метою зменшення споживання електроенергії;

- реконструкцію хлораторних, що дозволить вивести насосні станції, де в процесі знезараження води застосовується хлор, з реєстру об'єктів підвищеної небезпеки;

- проведення реконструкції котельних та топічних шляхом заміни котлів з низьким к. к. д., переходу від вугілля на інші джерела тепла, встановлення автоматики на подачу тепла тощо;

- облаштування бюветів води колективного користування з бурінням артезіанських свердловин, обладнаних сучасними системами доочистки води;

- встановлення приладів обліку холодної води;

- модернізацію районних диспетчерських пунктів міста для роботи у цілодобовому режимі, обладнання їх сучасною технікою з метою забезпечення оперативного реагування на звернення;

- оновлення рухомого складу та обладнання підприємства з метою зменшення видатків на придбання ремонтних матеріалів тощо.

На погіршення фінансово-економічного стану комунальних підприємств, які надають послуги з тепло-, водопостачання та водовідведення, значно впливає недосконалість нормативної бази, зокрема: в частині оподаткування, надання пільг, формування тарифної політики, відшкодування різниці в тарифах тощо. Не в повному обсязі підприємствам відшкодовуються з міського бюджету втрати, які вони несуть у зв'язку з наданням пільг окремим категоріям громадян міста.

КП «ВТП «Вода» та КП КГ «ХКОВ» несуть додаткові витрати в зв'язку з утриманням на балансі дитячих оздоровчих закладів та баз відпочинку.

З метою забезпечення стабільної роботи, здійснення своєчасних розрахунків по заробітній платі, за енергоносії, надання комунальних послуг у визначених обсягах та належної якості, КП «ХТМ», КП «ВТП «Вода» та КП КГ «ХКОВ» вимушені залучати кредитні кошти.

1.3. Благоустрій територій загального користування

1.3.1. Зовнішнє освітлення

На балансі КП «Міськсвітло» знаходяться світлоточки в кількості 68402 од., включаючи зовнішнє освітлення парків і скверів, меморіалу «Слава», міського термометру і баштового годинника Успенського Собору, з них - 54075 шт., що горять (79,1%).

Протяжність мереж зовнішнього освітлення складає 2,4 тис. км, з них: повітряних - 1,0 тис. км, кабельних -1,4 тис. км.

Управління зовнішнім освітленням міста здійснюється через виконавчі пункти, в яких розміщені комутуюче обладнання і прилади обліку електроенергії. З 630-ти виконавчих пунктів, які експлуатуються на даний час, 268 обладнані багатотарифними приладами обліку електроенергії.

До складу КП «Міськсвітло» входять 8 експлуатаційно-технічних підрозділів, розташованих в адміністративних районах міста (крім Жовтневого), аварійно-диспетчерської служби, гаража та управління.

У відповідності з діючим законодавством фінансування утримання, технічного обслуговування, ремонтів та реконструкції об'єктів зовнішнього освітлення (в т.ч. святкової ілюмінації) здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів. Крім того, за рахунок бюджетних асигнувань здійснюється оплата за електроенергію, яка споживається об'єктами зовнішнього освітлення.

Завдяки проведенню робіт з ремонту та реконструкції об'єктів зовнішнього освітлення постійно збільшується кількість світлоточок, що горять, а також рівень освітленості міста в цілому. Тільки за останні 5 років він збільшений майже на 30 %. До 2015 р. рівень освітленості міста планується довести до 100 %.

Встановлення натомість старих світильників з лампами розжарювання та ртутними лампами нових, з енергоекономічними та екологічно чистими натрієвими лампами з к. к. д. 80-85%, дозволяє знижувати споживання електроенергії і, відповідно - витрати на оплату за неї.

Для підвищення показників роботи зовнішнього освітлення міста необхідно вирішувати наступні питання:

1. Збільшення рівня освітлення міста шляхом виконання робіт з ремонту та реконструкції мереж зовнішнього освітлення, в т. ч. на об'єктах освіти та охорони здоров'я, територіях приватного сектору тощо.

2. Зниження неефективних втрат електроенергії шляхом заміни неізольованих мереж на СІП.

3. Зниження електроспоживання шляхом переходу на енергоекономічні натрієві джерела світла.

4. Зниження витрат на оплату за електроенергію, що споживається об'єктами зовнішнього освітлення міста, шляхом переведення всього обліку споживання електроенергії на багатотарифні лічильники.

5. Створення сучасної автоматизованої системи управління та обліку споживання електроенергії об'єктами зовнішнього освітлення (на базі GSM терміналів).

6. Оптимізація організації виробничого процесу КП «Міськсвітло» шляхом створення нової виробничої бази для компактного розміщення всіх структурних підрозділів підприємства на рівновіддаленій території.

7. Розробка або вдосконалення на державному рівні нормативних документів в галузі зовнішнього освітлення.

8. Підготовка кваліфікованих кадрів для роботи в галузі.

1.3.2.3елене господарство

Загальна площа території м. Харкова складає - 30604,0 га, в т. ч. площа зелених насаджень - 15407,0 га (50,8%).

Фактична площа зелених насаджень у місті Харкові на одного мешканця (з розрахунку загальної чисельності - близько 1 400,0 тис. чол.) становить 104,8м2 при нормі 67,7 м2.

За своїм призначенням зелені насадження підрозділяються на наступні групи:

- загального користування - міські парки, парки культури і відпочинку, районні парки сквери, бульвари, набережні, лісопарк, лугопарки, гідропарки;

- обмеженого користування - на житлових територіях, ділянках шкіл, дитячих установ, громадських будівель, спортивних комплексів, закладів охорони здоров'я, промислових підприємств.

Загальна площа об'єктів зеленого господарства, які передані в господарське відання СКП «Харківзеленбуд», складає 3343,1 га, в т. ч.:

- сади, парки, сквери, набережні, вуличні насадження тощо - 1257,1 га;

- лісопаркове господарство - 2086 га.

Прибирання та догляд за об'єктами зеленого господарства, виконання капітального та поточного ремонтів цих об'єктів, їх охорона, інвентаризація та паспортизація тощо здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів.

За останні 5 років сума видатків на виконання робіт з капітального ремонту об'єктів зеленого господарства була збільшена у сотні разів, що дозволило значно поліпшити стан зеленого господарства міста.

Значно зросла кількість квіткової продукції, що висаджується на міських об'єктах. Для збільшення обсягів вирощування квіткової продукції потрібно виконати капітальний ремонт тепличного комплексу СКП «Харківзеленбуд».

Одним з необхідних напрямків благоустрою міста є відновлення існуючих зелених насаджень. З метою здійснення заміни аварійних, сухостійних, уражених омелою дерев, та дерев, що досягли вікової межі, затверджено міську програму, згідно з якою в міському бюджеті передбачатимуться відповідні видатки.

Оскільки під поняттям заміна зелених насаджень мається на увазі не лише знос, а й висадка нових дерев, натомість знесених, для підтримки відповідного балансу, для вирощування власного посадкового матеріалу потрібно створення розсаднику, що значно скоротить видатки на придбання посадкової продукції в інших регіонах України.

Визначати загальну потребу в обсягах фінансування на ці цілі можливо шляхом проведення інвентаризації та паспортизації зелених насаджень, зокрема тих, що не мають балансової належності.

1.3.3. Міські фонтани

У 70-ті роки минулого століття в місті Харкові працювало близько 20-ти фонтанів. На жаль, до початку 90-х років ця цифра скоротилася до трьох. Завдяки фінансуванню з міського бюджету на ремонт та відновлення міських фонтанів їх кількість доведена до шістнадцяти одиниць, з них на балансі СКП «Харківзеленбуд» перебувають дванадцять діючих фонтанів. В підприємстві створено спеціалізовану дільницю з обслуговування фонтанів.

Капітальний, поточний ремонти та технічне обслуговування фонтанів здійснюються за рахунок коштів місцевого бюджету. Крім того, за рахунок бюджетних коштів здійснюється придбання основного обладнання фонтанів, зокрема, насосів, що виходять з ладу через хімічні властивості води та ін.

З метою забезпечення епідеміологічної безпеки мешканців міста у 2009 році за рахунок коштів міського бюджету в 4-х чашах фонтанів у центральній частині міста встановлено обладнання для знезараження води іонами срібла.

Щорічно кількість міських фонтанів планується збільшувати за рахунок виконання ремонтних та відновлювальних робіт.

1.3.4. Поводження з відходами

Щорічно в місті Харкові накопичується понад 2 млн. м3 відходів, переважна більшість з яких розміщується для захоронення на Дергачівському полігоні.

Обслуговування Дергачівського полігону здійснює КП «Муніципальна компанія поводження з відходами»

З метою дотримання вимог діючого природоохоронного законодавства за рахунок коштів місцевого бюджету в районі закритого Дергачівського полігону щорічно здійснюються моніторинг підземної гідросфери та вивіз фільтрату.

В ході проведення моніторингу підземної гідросфери виконуються хімічні та бактеріологічні аналізи проб води з 10 свердловин, розташованих на закритому Дергачівському полігоні.

Вивіз фільтрату здійснюється безперебійно з метою недопущення переповнення ємностей для його збору на закритому Дергачівському полігоні, запобігання попаданню фільтраційних стоків у питну воду.

Основними завданнями у сфері поводження з відходами є:

- поступове зниження накопичення ТПВ шляхом впровадження нових сучасних високоефективних методів збору, зберігання, вивозу, переробки, утилізації, знезараження та захоронення ТПВ, у відповідності до сучасних вимог охорони навколишнього природного середовища;

- застосування нового вітчизняного та зарубіжного обладнання для збору, зберігання, вивозу, переробки, утилізації, знезараження та захоронення ТПВ;

- перехід на європейську систему поводження з ТПВ;

- організація контролю за діючими та закритими місцями захоронення ТПВ, ліквідація несанкціонованих звалищ;

- розробка нормативно-методичних та нормативно-правових документів у сфері поводження з ТПВ;

- підготовка висококваліфікованих спеціалістів для роботи в галузі;

- структурна перебудова всієї системи санітарної очистки. Першочергові заходи з покращення ситуації у сфері поводження з

відходами у м. Харкові:

- поступове втілення роздільного збору компонентів ТПВ;

- закінчення будівництва сучасного полігону ТПВ, що відповідає нормам європейського законодавства;

- розділення потоків ТПВ - роздільний збір ТПВ, що утворюються на підприємствах невиробничої сфери і промислових підприємствах, їх сортування з виділенням ресурсно-цінних компонентів та їх наступної переробки на відповідних підприємствах міста; вивіз ТПВ від житлової забудови безпосередньо на полігон;

- проектування та будівництво сміттєпереробного заводу (сміттєсортувальної станції);

- закриття І черги Дергачівського полігону, рекультивація земельної ділянки, що розташована під ним;

- будівництво полігону для переробки та складування будівельних відходів з подрібненням мінеральних будівельних відходів, а також переробкою садово-паркових відходів і відходів деревини;

- придбання спеціалізованої техніки для комунального підприємства «Муніципальна компанія поводження з відходами» для вивозу фільтрату та зволоження відходів у літній період з метою запобігання надмірного накопичення фільтрату на Дергачівському полігоні, а також пожежонебезпечних ситуацій, що створюються надлишками біогазу; придбання спеціалізованої техніки для розгортання та ущільнення відходів на полігоні;

- будівництво станції мийки сміттєвозів при Дергачівському полігоні захоронення ТПВ з метою дезінфекції спецавтотранспорту, зменшення його негативного впливу на навколишнє природне середовище.

1.3.5. Ритуальне обслуговування

На території міста Харкова нараховується 19 кладовищ загальною площею 421,3 га і крематорій. Щорічно на міських кладовищах здійснюється близько 10 тис. поховань померлих та 5 тис. кремацій.

Організацію поховань померлих, надання ритуальних послуг, утримання міських кладовищ і Меморіалу жертвам тоталітаризму і політичних репресій в 6 кварталі Лісопаркової зони, крематорію та інших ритуальних об'єктів здійснюють КП «Ритуал» та СКП «Заповіт», створені у відповідності до вимог Закону України «Про поховання та похоронну справу».

До складу КП «Ритуал» входять наступні підрозділи:

- 16 міських кладовищ; меморіальні комплекси військових поховань;

- крематорій;

- меморіальний комплекс;

- цех по виробництву ритуальної атрибутики;

- гараж спецавтотранспорту;

- 5 ділянок по виробництву мозаїчної продукції;

- 11 бюро ритуальних послуг;

- 3 салони-магазини;

- диспетчерська служба.

З метою поліпшення якості ритуального обслуговування жителів міста Харкова в КП «Ритуал» створена єдина диспетчерська служба «16-40», співробітники якої в телефонному режимі цілодобово надають інформацію про порядок надання ритуальних послуг і місця розташування найближчих ритуальних бюро КП «Ритуал» в районах міста.

У відповідності до вимог діючого законодавства утримання кладовищ, як об'єктів благоустрою, здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету (у вигляді фінансової підтримки для комунальних підприємств-балансоутримувачів кладовищ).

Проблемними питаннями у сфері ритуального обслуговування та шляхами їх вирішення є:

1. Відсутність місць поховань померлих. Необхідно завершити будівництво нового міського кладовища по пр. Гагаріна, а також здійснювати технічну інвентаризацію та паспортизацію існуючих кладовищ з метою виявлення вільних місць для поховання. Крім цього, для забезпечення поховання урн з прахом померлих необхідно виконувати ремонт пошкоджених і будівництво нових колумбарних стін на кладовищах та території крематорію.

2. Незадовільний стан кремаційних печей (знос 70 %), що може призвести до припинення їх роботи або суттєвого обмеження надання послуг з кремації тіл померлих. Необхідно здійснити відновлення експлуатаційної характеристики, збільшення міцності та здатності конструктивних елементів кремаційних печей, для чого виконати їх капітальний ремонт. Придбання нової кремаційної печі виключить санкції та зауваження Держінспекції з охорони праці у хімічній і газовій промисловості, стабілізує та збільшить обсяги надання населенню ритуальних послуг.

3. Незадовільний стан будівлі крематорію. Необхідно виконати капітальний ремонт основних конструктивних елементів будівлі крематорію, модернізацію газової системи опалення крематорію.

4. Незадовільний стан доріг на кладовищах. Для підвищення експлуатаційних якостей доріг, продовження строків їх служби, а також забезпечення безпеки дорожнього руху необхідно виконати капітальний ремонт покриття проїздів та пішохідних доріжок на території кладовищ.

5. Наявність актів вандалізму на кладовищах. Необхідно виконати роботи з будівництва та ремонту огорож міських кладовищ, відновлення або будівництва мереж освітлення, а також забезпечити організацію охорони кладовищ.

6. Зношеність рухомого складу КП «Ритуал». Необхідно здійснювати придбання спецтехніки для утримання кладовищ та надання ритуальних послуг.

7. Незадовільний стан пам'ятників видним діячам науки, культури та мистецтва на меморіальному кварталі міського кладовища № 13. Необхідно виконати проектні та ремонтні роботи з відновлення окремих елементів намогильних споруд, написів, фото, а також встановити намогильні гранітні плити.

У відповідності до «Міської програми відновлення, реконструкції та благоустрою воїнських, братських поховань, пам'ятників, що символізують Перемогу у Великій Вітчизняній війні, на період 2010-2012 рр.» необхідно забезпечити виконання капітального ремонту військових, братських поховань пам'ятників, що символізують Перемогу у Великій Вітчизняній війні, розташованих на міських кладовищах

1.3.6. Поховання самотніх

Згідно ст. 16 Закону України «Про поховання та похоронну справу» поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

В місті Харкові щорічно здійснюється поховання або кремація близько 500 осіб, які віднесені до вищезазначеної категорії.

1.3.7. Дорожнє господарство

Протяжність вулично-дорожньої мережі міста складає 1680,71 км (13678,7 тис. м2), зокрема, протяжність доріг з вдосконаленим покриттям -912,07 км або 54,3 % від загальної протяжності доріг.

На основних міських транспортних магістралях розташовано 56 інженерних споруд (мости, шляхопроводи). Загальна довжина інженерних дорожніх споруд складає 4081,37 м, площа - 90663,3 м2.

Крім того, обслуговуються 476 км магістральних мереж зливової каналізації з 11858 наглядовими колодязями, 34 шиберними камерами і 5 станціями водозниження.

З метою забезпечення належного санітарного стану доріг в районах міста, центральних магістралей, інженерних споруд, а також створення необхідних умов для забезпечення безпечного руху транспорту і пішоходів необхідно продовжити виконання дорожніх ремонтно-будівельних робіт, прибирання вулично-дорожньої мережі міста, мостів, шляхопроводів і інших інженерних споруд міста, робіт з утримання і поточного ремонту мереж зливової каналізації.

В даний час на вулицях і площах міста працює сучасна прибиральна техніка (підмітально-прибиральні машини, тротуаро-прибиральні машини тощо).

Необхідно продовжити роботу по заміні морально та фізично зношеної дорожньої прибиральної техніки.

Застосування нових високопродуктивних дорожньо-прибиральних машин дає можливість ефективно і оперативно реагувати на потреби міста при проведенні прибиральних робіт, збільшити обсяги робіт з прибирання вулично-дорожньої мережі міста, а також значно підвищити якість прибирання вулиць без утворення запилення.

Необхідно виконати значні обсяги робіт з прочищення магістральних мереж зливової каналізації.

Для відведення поверхневих стічних вод слід здійснювати роботи з прочищення водовідведних канав. Експлуатація зазначених канав сприятиме поліпшенню санітарно - екологічного стану міста.

Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «Шляхрембуд» здійснює прибирання вулично-дорожньої мережі міста, мостів, шляхопроводів та інших інженерних споруд міста

Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації» займається роботами з утримання і поточного ремонту мереж зливової каналізації та роботи з утримання і поточного ремонту гідротехнічних споруд, водних об'єктів і об'єктів водозниження

Основні завдання, які стоять перед дорожнім господарством міста:

- поліпшення якості утримання вулично-дорожньої мережі міста за рахунок ефективного використання бюджетних коштів в результаті підвищення рівня механізації та організації праці;

- підвищення якості поточного і капітального ремонту дорожніх покриттів із застосуванням нових матеріалів і передових технологій (полімерні, литі, мастично-щебеністі і інші асфальтобетонні суміші);

- для зменшення навантаження на старі мости при прокладці трамвайних колій впроваджувати безбаластне рішення, а також сучасні конструкції гідроізоляції і деформаційних швів.

Підтоплення міста

На сьогоднішній день в м. Харкові подтоплені території і території, які потенційно подтоплюються, складають 17,8 тис. га загальною площею 30,3 тис. га (58,7% міської території).

Слід вживати невідкладні першочергові заходи з ліквідації шкідливої дії ґрунтових і поверхневих вод на забудованих територіях міста, які є зонами надзвичайних ситуацій і підвищеної небезпеки, а також виконувати роботи з попередження аварійних ситуацій.

Першочергового виконання робіт з ліквідації підтоплень на території м. Харкова вимагають райони: Павлівка, завод „Комсомолець», Журавлівка, Залютино (вул. Табірна), Сортировка-Шестопарка, Новоселівка (вул. Баварська-вул. Доватора), Немишля, Жихар, Нетіченський бульвар (вул. Греківська).

Крім того, необхідно продовжувати роботи з утримання і поточного ремонту гідротехнічних споруд, водних об'єктів і об'єктів водозниження.

Необхідно здійснювати утримання в належному стані річок Уди, Лопань, Харків, Немишля (в межах міста) загальною довжиною 54,2 км, 4-х водоймищ (Журавлівське, Павлівське, Новобаварське, Лозовеньківське), обслуговування 6-ти гребель (Журавлівська, Павлівська, Гончарівська, Ново Баварська, Лопанська і Жихарська).

1.4. Органи самоорганізації населення.

Станом на 01.01.2011 року у місті Харкові створено 407 органів самоорганізації населення (далі ОСН).

ОСН є однією з форм залучення мешканців міста Харкова до активної участі в суспільному житті та вирішенні найважливіших проблем міста.

Органи самоорганізації населення є однією з форм участі членів територіальної громади міста Харкова у вирішенні окремих питань місцевого значення.

Метою органів місцевого самоврядування є:

- створення умов для участі мешканців міста Харкова у вирішенні питань щодо задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб мешканців м. Харкова та соціально-економічного, культурного розвитку, підвищенні інвестиційної привабливості міста та розвитку інфраструктури;

- залучення мешканців міста Харкова для створення та діяльності ОСН, реалізації державної політики з реформування житлово-комунального господарства, підвищення ефективності та надійності їх функціонування, розробки пропозицій щодо заходів з підвищення якості житлово-комунальних послуг, що надаються підприємствами сфери забезпечення життєдіяльності міста, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб в житлово-комунальних послугах, що надаються мешканцям міста Харкова.

Основними завданнями взаємодії між органами місцевого самоврядування та ОСН є:

- створення системи моніторингу стану та якості житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям міста Харкова;

- реалізація програм розвитку підприємств житлово-комунального господарства, тощо;

- надання можливості щомісячних зустрічей голів ОСН з представниками профільних департаментів, управлінь Харківської міської ради та керівників профільних комунальних підприємств для визначення та узгодження кола проблем;

- надання пропозицій при формуванні програми соціально-економічного розвитку території міста Харкова, на якій здійснює свою діяльності ОСН;

- надання пільг в межах компетенції органів місцевого самоврядування;

- надання допомоги та фінансування благоустрою та озеленення міста Харкова, вирішення питань житлово-комунальної сфери, відновлення аварійних об'єктів комунального господарства;

- юридична та консультаційна підтримка діяльності ОСН.

Фінансування ОСН здійснюються за рахунок добровільних внесків фізичних та юридичних осіб, коштів міського бюджету, які надаються йому для здійснення наданих повноважень, інших надходжень, не заборонених законодавством України.

Бюджетні кошти використовуються відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у бюджеті міста Харкова органам самоорганізації населення у місті Харкові, на здійснення повноважень.

(частина 7 пункту 1.4. розділу 1 в редакції рішення

8 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.07.2011 р. № 363/11)

Заходи на виконання основних завдань Програми розвитку і реформування

житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014р.р. щодо

органів самоорганізації населення

Очікувані результати діяльності органів самоорганізації населення

Організація ефективного управління у сфері виробництва надання житлово-комунальних послуг, оскільки активне залучення територіальної громади до участі в виявленні проблем житлово-комунального господарства, благоустрою міста Харкова, позитивно відобразиться на якості житлово-комунальних послуг, вирішенні проблем з відновлення аварійних об'єктів комунального господарства, підвищення інвестиційної привабливості міста Харкова, можливість залучення інвесторів для технічного переоснащення житлово-комунальної сфери.

Безпосередня взаємодія з комунальними підприємствами призведе до збільшення якості житлово-комунальних послуг та, як наслідок, до задоволення потреб територіальної громади якістю та своєчасністю житлово-комунальних послуг, що надаються, та благоустроєм міста Харкова.

(Розділ 1 доповнено пунктом 1.4., згідно із рішенням

7 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 18.05.2011 р. № 305/11)

2. Мета, основні завдання та заходи Програми

Метою Програми є реалізація державної політики реформування житлово-комунального господарства, здійснення заходів щодо підвищення ефективності та надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів і національних стандартів.

Основними завданнями Програми є:

- розвиток державного регулювання діяльності природних монополій на ринку комунальних послуг;

- забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства;

- технічне переоснащення житлово-комунального господарства, скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво послуг;

- реалізація державної житлової політики, створення розвинутого конкурентного середовища на ринку обслуговування житла, у тому числі впровадження комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду із залученням інвесторів-забудовників на конкурсних засадах;

- залучення інвестицій і співробітництво з міжнародними фінансовими установами та донорськими організаціями;

- залучення громадськості до процесів формування житлової політики та реформування житлово-комунального господарства;

- кадрова політика.

Заходи на виконання основних завдань Програми наведені у додатках №№ 1-3 до Програми.

Реалізація окремих заходів на виконання завдань Програми та забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства здійснюється шляхом:

- надання фінансової підтримки комунальним підприємствам;

- здійснення внесків у статутний фонд комунальних підприємств, в тому числі шляхом перерахуванням з реєстраційного рахунку головного розпорядника коштів місцевого бюджету на поточний рахунок комунальних підприємств, спрямованих на приріст обігових коштів;

- приведення тарифів на житлово-комунальні послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг;

- передбачення в місцевих бюджетах коштів на відшкодування різниці в тарифах у разі прийняття рішення про встановлення (погодження) тарифів на житлово-комунальні послуги нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на виробництво цих послуг;

- проведення реструктуризації заборгованості з оплати за житлово-комунальні послуги відповідно до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію».

3. Залучення громадськості до процесів реформування житлової політики та реформування житлово-комунального господарства

З метою залучення громадськості до процесів реформування житлової політики та реформування житлово-комунального господарства необхідно здійснювати:

організацію семінарів для представників органів місцевого самоврядування та комунальних підприємств з питань форм та методів роботи з громадськістю;

- проведення громадських форумів, слухань, круглих столів для формування виваженої громадської позиції та дотримання балансу інтересів постачальників і споживачів житлово-комунальних послуг;

- підготовку матеріалів для засобів масової інформації з метою висвітлення проблем та досягнень в галузі житлово-комунального господарства.

4. Кадрова політика

Реалізація Програми у запланованих обсягах можлива лише за умови наявності необхідної кількості кадрів відповідної кваліфікації як в органах місцевого самоврядування, так і в комунальних підприємствах, що надають житлово-комунальні послуги, здійснюють утримання об'єктів благоустрою міста.

Сутність кадрового забезпечення полягає в тому, що кожен робітник повинен ґрунтовно володіти професійними знаннями та умінням бездоганно

виконувати свої функціональні обов'язки. Ці вимоги можуть бути реалізовані за умови впровадження ефективно діючої системи підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів.

Сучасний досвід професійної підготовки кадрів має широкий арсенал організаційно-методичних форм проведення навчання в умовах Харкова, де сконцентровано надзвичайно потужний потенціал висококваліфікованих викладачів різного профілю.

Цільова підготовка фахівців являє собою досить тривалий процес, тому Програмою передбачається:

- активна співпраця з вищими навчальними і середніми спеціальними учбовими закладами міста Харкова щодо кадрового поповнення підприємств житлово-комунального господарства;

- створення дієвої системи регулярної атестації працівників житлово-комунального господарства;

- формування постійно діючої системи перепідготовки та підвищення ділової та управлінської кваліфікації працівників ЖКГ;

- вдосконалення формування та використання кадрового резерву;

- впровадження системи «наставництва»;

- організація та проведення конкурсів на кращого спеціаліста;

- обмін досвідом зі спеціалістами інших міст та держав з питань реалізації Програми.

Цільова підготовка фахівців являє собою досить тривалий процес, тому Програмою передбачається активна співпраця з вищими навчальними закладами міста.

5. Відповідність Програми державній політиці

Програма розроблена у відповідності до наступних законодавчих актів:

1. Конституція України.

2. Бюджетний Кодекс України.

3. Господарський кодекс України.

4. Житловий Кодекс України.

5. Закон України «Про загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки».

6. Закон України «Про державні цільові програми».

7. Закон України «Про житлово-комунальні послуги».

8. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

9. Закон України «Про органи самоорганізації населення».

10. Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду».

11. Закон України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

12. Закон України «Про благоустрій населених пунктів».

13. Закон України «Про енергозбереження».

14. Закон України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

15. Закон України «Про відходи».

16. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами».

17. Закон України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті за газ та електроенергію».

18. Закон України «Про поховання та похоронну справу».

19. Закон України «Про Загальнодержавну програму «Питна вода України» на 2006-2020 роки».

20. Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».

21. Закон України «Про охорону культурної спадщини».

22. Закон України «Про теплопостачання».

23. Указ Президента України від 28.02.2008 р. № 174/08 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів».

24. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами».

25. Постанова Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 р. № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів».

26. Постанова Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 р. № 529 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

27. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 959 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення».

28. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 955 «Про затвердження Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води».

29. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах».

30. Постанова Кабінету Міністрів України від 31.12.1997 р. № 1505 «Про Програму державної підтримки розвитку нетрадиційних та відновлювальних джерел енергії, та малої гідро- і теплоенергетики».

31. Постанова Кабінету Міністрів України від 26.09.2007 р. № 1168 «Про забезпечення функціонування систем водопостачання м. Харкова та інших населених пунктів Харківської області».

32. Постанова Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 р. № 1107 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження нормативів питного водопостачання».

33. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» та типового договору «Про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення».

34. Постанова КМУ від 08.10.92 р. № 572 «Про затвердження Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями».

35. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.11.2008 р. № 1446-р «Про схвалення Концепції Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010-2015 роки».

36. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.12.2008р. № 1567-р «Про програми підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів» .

37. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі».

38. Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 р. № 150 «Примірний перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень і споруд та прибудинкових територій».

39. Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 р. № 76 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій».

40. Наказ Міністерства енергетики України та Державного комітету будівництва, архітектури і житлової політики України від 28.01.99 р. № 3307/262 «Про затвердження Правил використання теплової енергії».

41. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 03.03.2009 р. № 52 «Про затвердження Норм часу на надання ритуальних послуг та виготовлення предметів ритуальної належності».

42. Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 № 193 «Про затвердження нормативно-правових актів щодо реалізації Закону України «Про поховання та похоронну справу».

43. Наказ Держжитлокомунгоспу України від 05.02.2004 р. № 27 «Про затвердження Норм часу (виробітку) на роботи з озеленення».

44. Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 р. № 105 «Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України».

45. Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів міського благоустрою».

46. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 24.07.2007 р. № 94 «Про затвердження Змін і доповнень до Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів міського благоустрою».

47. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 07.07.2008 р. № 213 «Про затвердження Методичних рекомендацій з прибирання території об'єктів благоустрою населених пунктів».

48. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 04.09.2009 р. № 273 «Про затвердження Змін до Порядку визначення вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями в Україні».

49. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 12.05.2009 р. № 127 «Про затвердження Методики визначення відновної вартості зелених насаджень».

50. Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27.09.2005 р. № 148 «Про затвердження Методики визначення нормативів питного водопостачання населення».

5,1. Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 26.04.2006 р. № 147 «Про затвердження Методичних рекомендацій по розробці енерго- та еколого- ефективних схем теплопостачання населених пунктів України».

52. Наказ Міністерства культури України від 26.08.1994 р. № 440 «Про затвердження Правил пожежної безпеки для закладів, підприємств та організацій культури».

53. Наказ Держбуду України від 07.05.2002 р. № 82 «Про затвердження Виробничих показників часу з поточного ремонту та обслуговування об'єктів зовнішнього освітлення».

54. Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 09.10.2006 р. № 330 «Про затвердження Методики визначення вартості робіт з утримання об'єктів зовнішнього освітлення».

55. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 21.08.2008 р. № 253 «Про затвердження Методичних рекомендацій з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів».

56. Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.12.2001 г. № 226 «Про затвердження Інструкції з технічної інвентаризації зелених насаджень у містах и селищах міського типу України».

57. Наказ Держжитлокомунгоспу України від 04.08.97 № 59 «Про затвердження Типових норм часу та норм обслуговування робітників і виробничого персоналу, зайнятих утриманням житлового фонду» .

58. Рішення 36 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 30.09.2009 р. № 230/09 «Про затвердження Міської програми відновлення, реконструкції та благоустрою воїнських, братських поховань, пам'ятників, що символізують Перемогу у Великій Вітчизняній війні, на період 2010-2012 рр.».

59. Рішення 13 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.04.2007 р. № 95/07 «Про затвердження «Програми підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в місті Харкові» (з внесеними змінами та доповненнями).

60. Рішення 18 сесії Харківської міської ради 24 скликання від 24.12.2003 р. № 284/03 «Про затвердження Схеми санітарної очистки м. Харкова та Програми розвитку системи поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові».

61. Рішення 48 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.09.2010 р. № 263/10 «Про затвердження Міської програми заміни аварійних, сухостійних, уражених омелою дерев, які досягли вікової межі, на період 2010-2014 рр.».

62. Рішення 16 сесії Харківської міської ради 3 скликання від 16.06.2000 року № 91/07 «Про встановлення Правил благоустрою та забезпечення чистоти і порядку в місті Харкові» (зі змінами та доповненнями).

63. Рішення 46 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 11.08.2010 р. № 214/10 «Про затвердження «Концепції розвитку системи водовідведення м. Харкова на 2010-2020 рр.».

64. Рішення 48 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.09.2010 р. № 262/10 «Про затвердження «Комплексної програми енергозбереження в місті Харкові на 2010-2015рр.».

65. Державні будівельні норми.

66. Рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 23.12.2009 р. № 364/09 «Про затвердження Положення про органи самоорганізації населення у м. Харкові».

(розділ 5 доповнено пунктом 66, згідно рішення 7 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 18.05.2011 р. № 305/11)

6. Строки реалізації Програми

Виконання Програми заплановане на період 2011-2014 рр.

7. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів Програми (додатки №№ 1-3) здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, бюджету міста Харкова, коштів підприємств та інших джерел, не заборонених законодавством.

Обсяги фінансування Програми за рахунок коштів бюджету міста Харкова визначаються на кожний окремий рік відповідно до кошторису, після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради у межах бюджетних асигнувань.

(Розділ 7 із змінами, внесеними рішенням 3 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 29.12.2010 р. № 112/10)

8. Очікувані результати

Виконання Програми дасть можливість:

- забезпечити реалізацію державної політики щодо реформування житлово-комунального господарства;

- забезпечити сталу та ефективну роботу підприємств житлово-комунального господарства;

- забезпечити надання населенню житлово-комунальних послуг належної якості відповідно до вимог національних стандартів;

- створити сприятливі умови для залучення позабюджетних коштів у розвиток об'єктів житлово-комунального господарства та ефективний механізм подальшого його реформування із залученням іноземних інвестицій, кредитів тощо;

- створити сприятливі умови для накопичення інвестиційних ресурсів з метою технічного переоснащення підприємств житлово-комунального господарства та розвитку комунальної інфраструктури;

- провести комплексну модернізацію та технічне переоснащення підприємств житлово-комунального господарства з метою зменшення ресурсоспоживання, дотримання екологічних нормативів та норм протипожежного захисту;

- зменшити до рівня експлуатаційної безпеки зношеність основних фондів у житлово-комунальній сфері та витрати і втрати під час виробництва (надання) житлово-комунальних послуг;

- забезпечити поступове виведення з експлуатації аварійних житлових будинків та відбудову аварійних об'єктів комунального господарства на умовах фінансування з державного та міського бюджетів;

- забезпечити широку суспільну підтримку виконання основних завдань у рамках реформи житлово-комунального господарства;

- забезпечити прозорість у формуванні тарифної та цінової політики на житлово-комунальні послуги;

- забезпечити обґрунтованість і прозорість умов реалізації дотаційної політики держави стосовно малозабезпечених верств населення;

- забезпечити захист прав споживачів житлово-комунальних послуг, їх своєчасне інформування з питань своїх прав та обов'язків.

Директор департаменту житлового

господарства Р.Б. Нехорошков

Директор департаменту комунального

господарства В.О. Кітанін

Директор Департаменту будівництва та

шляхового господарства В.М. Чумаков

Додаток № 1

до «Програми розвитку реформування житлово-

комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 р. р.»

(в редакції рішення 20 сесії  Харківської

міської ради 6 скликання від 24.10.2012 р. № 915/12)

Заходи на виконання основних завдань програми розвитку і реформування по житловому господарству (утриманню, ремонту житлового фонду, благоустрою прибудинкових територій та приватного сектору)

Директор Департаменту житлового

господарства Р.Б. Нехорошков

Додаток № 2

до Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 рр.

Заходи на виконання основних завдань «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 рр.» (благоустрій територій загального користування, комунальне господарство)