ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ

М.Харків

від 2 серпня 2000р. № 761

Про підсумки економічного і
соціального розвитку області
за І півріччя 2000 р.

З метою забезпечення необхідних передумов для досягнення економічного розвитку,
відчутних зрушень у підвищенні життєвого рівня населення облдержадміністрація протягом
І півріччя 2000 року зосередила увагу на реалізації стратегічних завдань, визначених
Президентом України в Посланні до Верховної Ради України «Україна: поступ у XXI
століття. Стратегія економічного і соціального розвитку на 2000-2004 роки». Програмою
діяльності Кабінету Міністрів України.

Зроблено головні кроки для виконання цих першочергових завдань.

За січень - червень п. р. у промисловості досягнуто приросту обсягів виробництва
проти аналогічного періоду минулого року в 10 провідних галузях з 14 у цілому на 1,8%.

Зросло виробництво у 8 районах міста Харкова, крім Комінтернівського, усіх містах
обласного значення, крім міста Чугуєва, у 15 районах області з 27.

Найбільший приріст зберігається в галузях, що виробляють продукцію кінцевого
споживання. У деревообробній та целюлозно-паперовій промисловості приріст склав 44,6
відсотка, скляній і фарфоро-фаянсовій - 50,8 відсотка, харчовій - 47,7 відсотка, медичній -
38,7 відсотка, легкій - 11,6 відсотка.

Підприємства паливної галузі збільшили обсяги виробництва на 1,3 відсотка. Майже
вдвічі зросли обсяги видобутку нафти, на 3,4% - газового конденсату. На рівні
минулорічного залишився видобуток природного газу.

Виробництво споживчих товарів за І півріччя зросло на 39 відсотків, із них
непродовольчих - на 65,5 відсотка.

У розрахунку на душу населення в області вироблено товарів майже в 1,5 рази більше,
ніж у цілому по Україні.

Збільшення обсягів виробництва товарів досягнуто за рахунок роботи таких галузей
промисловості, як харчова, хіміко-фармацевтична, хімічна та інших.

Виробництво м'яса зросло на 48,4 відсотка, ковбасних виробів - на 24,7, масла
тваринного - на 17, сирів жирних - на 9,4, продукції з незбираного молока - на 4,6,
кондитерських виробів - на 19,1, олії - на 25,3 відсотка, мила господарчого - у 5,9 раза, пива -
на 43.5 відсотка, безалкогольних напоїв - на 28,1 відсотка та іншої продукції.

У легкій промисловості зростання відбулось за рахунок покращання роботи провідних
підприємств галузі: ВАТ ВТФ "Еліта" (142,0 %), ЗАТ "Ярославна" (у 8,7 р.б.), ВАТ
"Вовчанська взуттєва фабрика" (119,0 %), ВАТ "Харківський канатний завод" (115,5 %) та
ряду інших.

У агропромисловому комплексі протягом першого півріччя робота була зосереджена
на реформуванні аграрного сектора та вирішенні фінансових проблем.

У терміни, визначені Президентом України, проведено реформування всіх
колективних сільгосппідприємств на засадах приватної власності на землю і майно. Замість
440 колишніх КСП зараз працює 560 нових агроформувань ринкового типу. Новими
агроформуваннями укладено договори на оренду земельних паїв із 99 відсотками власників
земельних сертифікатів та 84 відсотками - на оренду майна.

Активна участь підприємств, організацій, банківських структур дозволила вкласти в
сільське господарство понад 200 млн. грн.

Станом на 2.08.2000 р. в господарствах області зернові скошено на площі 333,3 тис.
га. або на 70 відсотках площ ранніх зернових культур, а обмолочено 254,5 тис. га, або на 53
відсотках. Урожайність ранніх зернових і зернобобових культур на обмолоченій площі
складає 16.4 ц/га.

Посіви просапних культур: цукрових буряків, соняшнику та кукурудзи прополоті та
оброблені в міжряддях і знаходяться в хорошому стані, що дає підстави сподіватись на
добрий врожай.

Станом на 2 серпня заготовлено 101,2 тис. тонн сіна (46% до плану) і 71,7 тис. тонн
сінажу (69% до плану).

Під посів озимих підготовлено 287,6 тис. га (59%).
За перше півріччя поточного року, порівняно з аналогічним періодом минулого року,
виробництво м'яса в цілому по області збільшилося на 0.3 тис. тонн (0,4%).

Незважаючи на труднощі із забезпеченням кормами, в області збережений у повному
технологічному циклі єдиний в Україні (із колишніх 5) свинокомплекс "Слобожанський",
збережено основу ведення селекційно-племінної роботи.

В особистих підсобних господарствах населення обсяги виробництва тваринницької
продукції та чисельність поголів'я всіх видів худоби та птиці мають тенденцію до
збільшення.

Підприємства транспорту та зв'язку в І півріччі п. р. забезпечили потреби населення
та народного господарства області на вантажні та пасажирські перевезення, послуги зв'язку.

Обсяг інвестицій в основний капітал (капітальні вкладення) за рахунок усіх джерел
фінансування збільшився проти відповідного періоду минулого року в цілому по області на
47 відсотків.

Загальний обсяг роздрібного товарообігу зріс на 3,2 відсотка.

Пожвавлення економічної діяльності в більшості галузей економіки сприяло
збільшенню надходжень до бюджетів усіх рівнів. Проти відповідного періоду минулого року
досягнуто зростання надходжень платежів на 98,6 млн. грн„ або на 12,1 відсотка, банківські
надходження виросли на 306,1 млн. грн., або на 53,0 відсотка.

З початку 2000 р. проводилось постійне пріоритетне фінансування невідкладних
заходів - заробітної плати, допомог сім'ям з дітьми, харчування, медикаментів, енергоносіїв.

Заборгованість по виплаті заробітної плати працівникам, які фінансуються з місцевого
бюджету, за І півріччя 2000 року зменшилась на 23,4 відсотка і склала 30,7 млн. грн. (при
місячному фонді 27 млн. грн., або 34 дні).

Завдяки вжитим заходам в області станом на 1.07.2000 р. повністю ліквідовано
заборгованість з виплати пенсій. Цьому сприяло широке застосування всіх заходів на
обласному та місцевому рівнях по збільшенню надходжень у Пенсійний фонд, у тому числі
нетрадиційних.

Протягом півріччя здійснювались заходи, що забезпечували в цілому нормальне
функціонування закладів соціальної сфери.

Впроваджується в життя концепція реформування галузі "Охорона здоров'я", згідно з
якою основні обсяги медичної допомоги, а разом з ними і фінансування, перенесені на
амбулаторно-поліклінічну ланку, надання швидкої і невідкладної допомоги, забезпечення
життєвонеобхідними медикаментами деяких груп пільгового контингенту, а також надання
ургентної та інтенсивної допомоги в стаціонарах.

Заклади освіти області в цілому нормально завершили учбовий рік і готуються до нового.

Здійснюється постійна робота щодо організації оздоровлення дітей влітку, при цьому
увага зосереджена на оздоровленні дітей пільгового контингенту. На 01.07.2000 р. різними
формами оздоровлення було охоплено 73,3 тис. дітей, планується оздоровити близько 190
тис. дітей.

Станом на 1 липня п. р. в області приватизовано 55 об'єктів державної власності і 149
об'єктів комунальної та спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Крім того, продано пакети акцій 44 ВАТ (71%), підготовка до продажу яких
завершена до 1.01.2000 р.

Від продажу об'єктів державного майна до державного позабюджетного фонду
приватизації за 6 місяців 2000 р. надійшло 4487,8 тис. грн. (132 % до плану на рік), від
продажу об'єктів малої приватизації комунальної власності до бюджету області і міста за
звітний період надійшло більше 5 млн. грн. Від продажу пакетів акцій ВАТ до фонду
ліквідації аварії на очисних спорудах м. Харкова з початку року надійшло 11 млн. грн.

Разом з тим в економіці області продовжує діяти ряд негативних чинників, що
створює перешкоди на шляху активізації структурних зрушень і отримання позитивних
результатів.

Допущено падіння обсягів виробництва в одній з основних галузей промисловості -
машинобудуванні і металообробці на 21,9 відсотка через відсутність державного замовлення
на деякі вироби та техніку: літаки, спецтехніку, інше.

У 12 районах області допущено зниження обсягів промислового виробництва проти
аналогічного періоду минулого року, в першу чергу у: Барвінківському (на 63,9%),
Дворічанському (на 59,4%), Ізюмському (на 42,7%), Красноградському (на 27,9%),
Первомайському (на 48,8%) районах та у місті Чугуєві (на 3%).

Паливно-енергетичним комплексом у порівнянні з аналогічним періодом минулого
року зменшено виробництво електроенергії на 8 відсотків.

Шебелинським НПЗ скорочено на 6,9 тис. тонн, або на 2 відсотки, обсяги первинної
переробки нафти. Таке падіння обумовлено скороченням поставок конденсату і нафти за
держзамовленням від основних постачальників. Як наслідок, знизився і випуск дизельного
палива - на 3,8 відсотка. Виробництво автомобільного бензину залишилось майже на рівні
аналогічного періоду минулого року і складає 169,4 тис. тонн.

Дефіцит власної сировини поповнюється за рахунок співробітництва на
давальницьких засадах. Із сировини замовника вироблено 89,8 відсотка бензину
автомобільного і 79 відсотків - дизельного палива.

У сільському господарстві залишається складним стан справ у тваринництві. У
1 півріччі п. р. найбільше зменшення обсягів виробництва допущено в господарствах
Дергачівського, Зміївського, Богодухівського, Золочівського, Куп'янського та ряду інших
районів.

Не вирішується проблема фінансового оздоровлення підприємств. У цілому по області
нараховується 1409 збиткових підприємств, або 48 відсотків від загальної кількості
звітуючих, які одержали збитки на суму майже 400 млн. грн. Значні розміри збитків у
промисловості - 237 млн. грн., житлово-комунальному господарстві - 44,4 млн. грн.,
транспорті - 50 млн.грн.

Кредиторська заборгованість перевищує дебіторську більш як у півтора рази.

Найбільша питома вага збиткових підприємств у Барвінківському, Валківському,
Дворічанському, Ізюмському, Кегичівському, Куп'янському, Лозівському,
Нововодолазькому, Чугуївському, Шевченківському районах, містах Ізюм, Куп'янськ,
Первомайський.

Недовиконано зведений бюджет області за 6 місяців п. р. по загальному фонду по
доходах на 91,9 відсотка. Доходну частину місцевих бюджетів по власних доходних
джерелах за І півріччя не виконали 27 районів і міст із 34. Найбільші суми недобору доходів
допущено в містах Харків, Первомайський, Люботин, Ізюм, Сахновщинському,
Великобурлуцькому, Коломацькому, Вовчанському, Печенізькому районах.

Складним залишається питання погашення боргів із заробітної плати. Станом на 10
липня п. у. заборгованість складала 408,3 млн. грн., або 2,4 місяця. Найбільше її зростання
з початку року допущено у Великобурлуцькому (на 21,8%), Вовчанському (на 12,6%)
Дворічанському (на 11,6%), Коломацькому (на 10,9%) районах та в містах Куп'янськ (на
23.8%), Первомайський (на 27,8%), Чугуїв (на 12.3%), Комінтернівському районі міста
Харкова (на 25,6%).

Посилення вимог до споживачів щодо розрахунків за енергоносії та житлово-
комунальні послуги дозволило підвищити рівень розрахунків, але заборгованість
залишається великою і на 01.07.2000 р. складала більше 1 млрд. грн.

Найбільший приріст заборгованості з оплати за енергоносії допустили підприємства і
організації Чугуївського, Золочівського, Дворічанського, Борівського, Куп'янського районів.

З метою закріплення позитивних тенденцій економічного розвитку, стабілізації
фінансової діяльності всіх ланок народного господарства та підвищення на цій основі
життєвого рівня населення:

1. Управлінням, відділам, іншим структурним підрозділам облдержадміністрації,
райдержадміністраціям, міськрайвиконкомам забезпечити виконання заходів, затверджених
головою облдержадміністрації 13 квітня 2000 року № 01-53/1021 та розпорядженням голови
облдержадміністрації від 7 червня 2000 року № 509. щодо реалізації основних положень
Послання Президента України Л.Д. Кучми до Верховної Ради України "Україна: поступ у
XXI століття. Стратегія економічного та соціального розвитку на 2000-2004 роки". Програми
діяльності Кабінету Міністрів України, у визначені терміни та зосередити увагу на
виявленні завдань Програми економічного і соціального розвитку області на 2000 рік.

2. Звернути особливу увагу керівників управлінь, відділів, інших підрозділів
облдержадміністрації, райдержадміністрацій, міськрайвиконкомів на необхідність
посилення роботи, спрямованої на забезпечення надходження в повному обсязі платежів до
бюджетів усіх рівнів та Пенсійного фонду.

Зобов'язати зазначених керівників за результатами аналізу причин збитковості
підприємств, що належать до їх сфери управління, вжити додаткових заходів для виконання
підприємствами зобов'язань перед бюджетами всіх рівнів.

Вжити додаткових заходів щодо погашення заборгованості із заробітної плати та
інших соціальних виплат, і не припускати надалі її підвищення.

3. Управлінню промислової політики, транспорту і зв'язку облдержадміністрації з
метою забезпечення приросту обсягів промислового виробництва до кінця року разом з
райдержадміністраціями, міськрайвиконкомами, керівниками підприємств і організацій
проаналізувати ефективність використання виробничих фондів і їх вибуття та підготувати
пропозиції щодо розвитку моторобудівного комплексу області.

4. Управлінню промислової політики, транспорту і зв'язку облдержадміністрації,
райдержадміністраціям, міськрайвиконкомам у серпні-вересні 2000 року проаналізувати
роботу підприємств і організацій, де не покращується фінансово-економічний стан, і оцінити
ефективність заходів, що вживаються їх керівниками щодо поліпшення господарювання,
повернення заборгованості з виплати заробітної плати, недоїмок до бюджету. Пенсійного
фонду. Внести необхідні пропозиції облдержадміністрації щодо окремого обліку таких
підприємств з метою відновлення їх платоспроможності або визнання банкрутами.

5. Управлінню паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації активізувати
роботу щодо організації виконання протокольного рішення спільної наради голів
Харківської, Полтавської і Сумської областей, Мінтопенерго України, Мінатоменерго Росії і
РАТ "ЄЕС Росії" щодо створення "енергоострова" Північного регіону України.

6. Управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам облдержадміністрації,
райдержадміністраціям. міськрайвиконкомам зосередити увагу на підготовці
народногосподарського комплексу області до роботи в осінньо-зимовий період 2000-2001
років, забезпечити виконання відповідного розпорядження голови облдержадміністрації.

7. Обласній державній інспекції з енергозбереження забезпечити перевірку порядку
дотримання розрахунків споживачів з постачальниками за спожиті енергоресурси за
показниками обліку.

8. Запропонувати Державній податковій адміністрації в Харківській області,
фінансовому управлінню облдержадміністрації посилити контроль за станом платіжної
дисципліни підприємств-боржників, яким надано відстрочки (розстрочки) зі сплати
податкової заборгованості на умовах податкового кредиту.

9. Управлінню агропромислового комплексу облдержадміністрації,
райдержадміністраціям разом з сільськогосподарськими підприємствами:

- забезпечити організоване завершення збирання зернових культур, підготовку грунту
та насіння до посіву озимих зернових під урожай 2001 року, заготівлю не менше 2,5 млн.
тонн силосу;
- забезпечити повне повернення бюджетних позик, наданих з місцевих бюджетів
сільгосптоваровиробникам та КСП "Регіональний контракт" під регіональне замовлення;
- активізувати роботу щодо розвитку біржової торгівлі сільгосппродукцією, особливо
зерном нового врожаю;
- вжити додаткових заходів до стабілізації чисельності поголів'я худоби і птиці,
підвищення їх продуктивності, збільшення обсягів виробництва тваринницької продукції.
Провести відповідну роботу для своєчасної і якісної підготовки тваринницьких ферм,
кормоцехів і кормокухонь, машин і механізмів до роботи в зимовий період.

10. Управлінням облдержадміністрації: промислової політики, транспорту і зв'язку,
економіки, райдержадміністраціям, міськрайвиконкомам, промисловим підприємствам
вжити заходів щодо збільшення питомої ваги товарів народного споживання в загальному
обсязі виробництва та підвищення їх якості до рівня світових стандартів.

11. Управлінню розвитку переробної промисловості, підприємництва, торгівлі та
побутового обслуговування населення облдержадміністрації, райдержадміністраціям,
міськвиконкомам разом з підприємствами харчової та переробної промисловості і
облспоживспілкою:

- організувати закупівлю продовольчого зерна для забезпечення потреб міст і
районів у хлібі та хлібобулочних виробах. Залучити до цієї роботи хлібоприймальні й
переробні підприємства, комерційні структури і банки;
- забезпечити закупівлю в населення продовольчого зерна, що видається в рахунок
оплати праці та за оренду земельних паїв.

12. Керівникам райдержадміністрацій, міськрайвиконкомів:

- активізувати діяльність районних і міських комісій з питань розвитку
підприємництва та малого бізнесу;
- організувати протягом серпня-вересня 2000 р. "Прямий зв'язок" керівників органів
влади з підприємцями по їх проблемних питаннях;
- ввести в практику роботи щомісячний особистий прийом підприємців;
- взяти участь у проведенні обласного експерименту "Акція довіри підприємцю".

13. Фінансовому управлінню облдержадміністрації, райдержадміністраціям,
міськрайвиконкомам:

- детально проаналізувати стан виконання місцевих бюджетів за І півріччя п. р. та
встановити щоденний контроль за надходженням доходів до бюджетів, максимально
залучити резерви за рахунок недоїмок по всіх платежах;
- зосередити зусилля на ліквідації заборгованості із зарплати та інших соціальних
виплат. Встановити жорсткий контроль за спрямуванням на заробітну плату 75% всіх
надходжень до бюджету та виконанням розпорядження голови облдержадміністрації від
12 червня 2000 р. № 559, забезпечити спрямування на виплату заробітної плати додаткових
коштів та інших резервів;
- провести суцільну інвентаризацію заборгованості за енергоносії, що споживаються
бюджетними установами, а також населенням через пільги і субсидії станом на 1.08.2000 р.
та забезпечити розрахунки в межах затверджених у бюджеті сум.

14. Рекомендувати райспоживспілкам та місцевим органам влади ввести в практику
роботи укладення спільних угод щодо покращання торговельного обслуговування сільського
населення, відродження споживчої кооперації на нових ринкових засадах.

15. Управлінню економіки облдержадміністрації, обласному управлінню статистики,
райдержадміністраціям, міськрайвиконкомам завершити підготовку та передачу
Регіональному відділенню ФДМУ по Харківській області переліку об'єктів незавершеного
будівництва (пооб'єктно), які пропонуються до приватизації протягом 2000-2002 років
відповідно до Указу Президента України від 29 грудня 1999 року № 1626 "Про невідкладні
заходи щодо прискорення приватизації майна в Україні".

16. Управлінням облдержадміністрації: житлово-комунального господарства та
будівництва, економіки разом з підприємствами житлово-комунального господарства
ретельно проаналізувати роботу підприємств в серпні п. р., здійснити заходи щодо
поліпшення їх роботи та розробити обласну програму реформування житлово-комунального
господарства області й у листопаді п. р. подати її на розгляд облдержадміністрації.

17. З метою заохочення населення встановлювати квартирні лічильники за власні
кошти управлінням облдержадміністрації: житлово-комунального господарства та
будівництва, фінансовому розглянути питання можливості диференціації тарифів на
холодну і гарячу воду, виходячи з наявності лічильників.

Підприємствам житлово-комунального господарства та іншим виконавцям і
надавачам послуг з водо-, теплопостачання здійснювати розрахунки з населенням за
показниками лічильників там, де вони встановлені.

З 2001 року здійснювати заходи щодо поступового припинення перехресного
субсидування та встановлення дискримінаційних тарифів на комунальні послуги для
промислових споживачів.

18. Фінансовому управлінню, управлінню економіки облдержадміністрації та іншим
замовникам облдержадміністрації внести пропозиції щодо погашення заборгованості
підрядним будівельним організаціям за виконані будівельні роботи.

19. Управлінням облдержадміністрації: розвитку переробної промисловості,
підприємництва, торгівлі та побутового обслуговування населення, економіки,
райдержадміністраціям, міськрайвиконкомам у II півріччі 2000р.

- вжити додаткових заходів у відповідності з Указом Президента України від 15 липня
2000 р. № 906 "Про заходи щодо забезпечення підтримки та дальшого розвитку
підпиємницької діяльності";
- розробити проект Регіональної програми розвитку малого підприємництва в
Харківській області на 2001-2002 роки.

20. Управлінням облдержадміністрації: охорони здоров'я, фінансовому.
райдержадміністраціям, міськрайвиконкомам забезпечити повноцінне фінансування потреб
пільгового контингенту хворих, а також допомоги дітям і матерям.

21. Управлінням облдержадміністрації: фінансовому, економіки при розробці проекту
бюджету області на 2001 рік опрацювати питання щодо виділення коштів па надання
молодим громадянам пільгових довгострокових кредитів для здобуття освіти.

22. Управлінням облдержадміністрації: з питань фізичної культури та спорту.
фінансовому, охорони здоров'я, райдержадміністраціям, міськрайвиконкомам забезпечити
якісну підготовку на заключному етапі спортсменів Харківщини для участі у XXVII літніх
Олімпійських та XI Параолімпійських іграх 2000 року в М.Сіднеї.

23. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступників голови

облдержадміністрації згідно з розподілом обов'язків.

Перший заступник голови

обласної державної адміністрації

В.Потапов