ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА
ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
Харків

Від 01.07.2003 № 207

Про затвердження плану заходів
щодо посилення боротьби
з організованою злочинністю
і корупцією на 2003-2004 роки 

На виконання Указу Президента України від 6 лютого 2003 року № 84 "Про невідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 травня 2003 року № 270-р "Про затвердження плану заходів щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією на 2003 рік":


1. Затвердити план заходів щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією на 2003-2004 роки (додається).


2. Керівникам організацій та установ, задіяних у виконанні заходів, інформувати обласну державну адміністрацію про стан їх виконання щорічно до 5 січня та 5 липня через управління з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи обласної державної адміністрації.


3. Управлінню з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи обласної державної адміністрації узагальнену інформацію надавати обласній державній адміністрації та забезпечити інформування Адміністрації Президента України щорічно до 15 січня та 15 липня.


4. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації В.Г.Дулуба.

 

 ÐŸÐµÑ€ÑˆÐ¸Ð¹ заступник голови
обласної державної адміністрації О.Колесніков

П Л А Н

заходів щодо посилення боротьби

з організованою злочинністю і корупцією

на 2003-2004 роки.

1.З метою попередження фактів можливого завдання економічних збитків державі вживати організаційні та практичні заходи щодо забезпечення реалізації державних та галузевих програм реформування і розвитку електроенергетики, паливно-енергетичного комплексу, базових галузей промисловості, контролю за станом впровадження інвестиційних проектів, цільового використання бюджетних коштів, дотримання ліцензійних зобов'язань щодо розробки надр та газових родовищ. Здійснювати контроль за діяльністю основних трейдерів на ринках енергозабезпечення, викриття фактів навмисного ухилення від розрахунків та сплати належних платежів, приховування за кордоном валютної виручки.


Головне управління економіки та ринкових відносин облдержадміністрації,
Головне управління промисловості, транспорту і зв'язку облдержадміністрації,
головне управління сільського господарства і продовольства облдержадміністрації,
управління паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації,
контрольно-ревізійне управління в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області
Постійно

2.З метою підвищення ефективності боротьби з легалізацією грошових коштів, здобутих злочинним шляхом, провести спільні наради, за результатами яких розробити план заходів, спрямованих на перевірку значних та сумнівних фінансових операцій, викритих в ході комплексних перевірок і ревізій комерційних банків, та подати на затвердження Координаційного комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю при Харківській обласній державній адміністрації.


Державна податкова адміністрація в Харківській області,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
контрольно-ревізійне управління в Харківській області,
управління Нацбанку України в Харківській області
ІІІ квартал 2003 року

3.Сформувати на території прикордонних районів Харківської області спільні мобільні групи, які будуть спеціалізуватись на виявленні та затриманні контрабандних товарів, викритті осіб, які сприяють незаконному ввезенню в Україну підакцизних та інших товарів.

 

Східна регіональна митниця,
Харківський прикордонний загін,
управління СБУ в Харківській області,
управління МВСУ в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області
2003 рік.

4.Провести скоординовані з правоохоронними органами Російської Федерації заходи щодо виявлення та знешкодження організованих злочинних угруповань, які займаються незаконним переміщенням через митний кордон України товарів, валюти, історичних, культурних цінностей і предметів, заборонених до вільного обігу, в тому числі зброї, отруйних речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, а також щодо викриття та припинення фактів корупції та зловживань з боку посадових і службових осіб, які сприяють здійсненню контрабандних операцій.


Управління СБУ в Харківській області,
Східна регіональна митниця,
Харківський прикордонний загін,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
управління МВСУ в Харківській області
2003 рік.

5.З метою зменшення негативного впливу нелегальної міграції на криміногенну ситуацію в державі здійснювати цілеспрямовані заходи щодо виявлення злочинних угруповань, які спеціалізуються на організації каналів незаконної міграції та торгівлі людьми, забезпечувати розроблення та реалізацію щорічних планів заходів щодо посилення контролю за в'їздом і перебуванням на території України іноземців, осіб без громадянства та нелегальних мігрантів, насамперед у прикордонних районах Харківської області, а також безумовне виконання Законів України "Про імміграцію" та "Про біженців".

 

Управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
Харківський прикордонний загін,
відділ у справах національностей та міграції облдержадміністрації
Постійно

6.Провести у встановленому порядку перевірки дотримання вимог законодавства суб'єктами господарської діяльності, які займаються працевлаштуванням громадян України за кордоном (насамперед у державах Шенгенської угоди).


Управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації
2003 рік.

7.Забезпечити через засоби масової інформації широке та постійне інформування населення про прийняті законодавчі акти, рішення та заходи, які вживають Президент України і Кабінет Міністрів України, Харківська обласна державна адміністрація щодо зміцнення законності й наведення порядку в державі, а також про резонансні факти виявлення та припинення корупційних діянь.

Проводити зустрічі, прес-конференції, брифінги керівників правоохоронних органів області з представниками засобів масової інформації з питань висвітлення практики боротьби з організованою злочинністю і корупцією.


Управління у справах преси та інформації облдержадміністрації,
відділ кадрової роботи та з питань державної служби апарату облдержадміністрації
Постійно.

8.Підготувати програму додаткового матеріально-технічного та фінансового забезпечення підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Харківській області для придбання і використання у їх роботі сучасних технічних засобів викриття, припинення та попередження діяльності організованих форм злочинності та передати на розгляд сесії Харківської обласної ради.

 

Управління МВСУ в Харківській області,
головне фінансове управління облдержадміністрації,
управління з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи облдерж- адміністрації
Грудень 2003 року

9. Вжити заходів по недопущенню злочинних угруповань до участі у процесах приватизації підприємств, насамперед тих, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави та Харківської області, виявленню та припиненню фактів навмисного доведення до банкрутства об`єктів, що приватизуються, недопущенню передачі з порушенням вимог законодавства в довгострокову оренду суб`єктами господарської діяльності рентабельних виробництв, а також незаконних дій посадових осіб приватизованих підприємств під час взяття в оренду державного майна.


Управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
управління Нацбанку України в Харківській області
Постійно

10. Враховуючи наявну інформацію правоохоронних органів щодо використання представниками організованих злочинних угруповань Харківської області електронних платіжних карток для шахрайських трансакцій та відмивання доходів, одержаних злочинним шляхом, організувати заходи щодо попередження поширення на території області таких нових різновидів злочинів.

Управління СБУ в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
управління МВСУ в Харківській області,
управління Нацбанку України в Харківській області
2003 рік

11.Здійснювати перевірки використання бюджетних коштів, які виділяються на проведення спеціальних проектів, законності використання коштів бюджетів різних рівнів, видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, на допомогу багатодітним сім'ям, пільг ветеранам війни та праці, виплат населенню на покриття витрат з оплати житлово-комунальних послуг.


Управління, відділи та інші структурні підрозділи облдержадміністрації,
контрольно-ревізійне управління в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області
Постійно

12.Здійснювати перевірки додержання законності процесів роздержавлення власності з метою попередження незаконного вилучення активів підприємств з державними частками майна шляхом використання схем банкрутства, передачі їх майна до дочірніх та спільних підприємств, холдінгових компаній, вживати скоординованих заходів для припинення зловживань з боку посадових осіб.


Головне управління промисловості, транспорту і зв'язку облдержадміністрації,
Головне управління економіки та ринкових відносин облдержадміністрації,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області
Постійно

13.Вжити скоординованих заходів для припинення порушень вимог законодавства у сфері виробництва лікеро-горілчаних виробів, їх імпорту і реалізації, у тому числі забезпечити реалізацію заходів, спрямованих на встановлення місць виготовлення фальсифікованої продукції, особливо товарів підакцизної групи, та припинення реалізації цих товарів на ринках і у торгівельній мережі області.


Головне управління економіки та ринкових відносин облдержадміністрації,
управління у справах захисту прав споживачів,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області
2003 рік

14.Розробити та забезпечити реалізацію плану заходів, спрямованих на зменшення заборгованості перед державним бюджетом підприємств, стратегічно-важливих для економіки Харківської області.


Головне управління економіки та ринкових відносин облдержадміністрації,
Головне управління промисловості, транспорту і зв'язку облдержадміністрації,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
контрольно-ревізійне управління в Харківській області
2003 рік

15.Здійснити заходи щодо перевірки виконання покупцями інвестиційних зобов'язань та законності надходження коштів, які використовуються фізичними та юридичними особами для придбання пакетів акцій підприємств, при цьому у ході таких перевірок звернути особливу увагу на інвесторів, які розташовані в офшорних зонах.


Головне управління економіки та ринкових відносин облдержадміністрації,
Головне управління промисловості транспорту і зв'язку облдержадміністрації,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
контрольно-ревізійне управління в Харківській області
2003 рік

16.Вживати заходи, спрямовані на виявлення та припинення діяльності так званих “фіктивних фірм” та “конвертаційних центрів”, за допомогою яких відбувається незаконна конвертація коштів, або їх переведення із безготівкових у готівку для проведення тіньових фінансових операцій, а також проводиться незаконне відшкодування податку на додану вартість з державного бюджету.


Державна податкова адміністрація в Харківській області,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
управління Нацбанку України в Харківській області
Постійно

17.Вживати заходи щодо протидії незаконному ввезенню на територію України контрафактної аудіо- та відеопродукції, компакт-дисків, друкованої та іншої продукції.


Східна регіональна митниця,
Харківський прикордонний загін,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
Головне управління економіки та ринкових відносин облдержадміністрації
Постійно

18.Провести зустрічні перевірки стану оформлення у митних органах Харківської області та реєстрації в органах Державної автомобільної інспекції УМВС України в Харківській області транспортних засобів з метою виявлення та усунення службових зловживань і правопорушень під час їх ввезення на митну територію України.


Східна регіональна митниця,
управління МВСУ в Харківській області
2003 рік.

19.Провести перевірки митних ліцензійних складів, де можливе концентрування ввезеної в Україну рибної, м'ясної та іншої високоліквідної продукції, з метою виявлення незаконно ввезених, залежалих, безхазяйних та інших подібних товарно-матеріальних цінностей, а також встановлення нелегальних напрямків і маршрутів ввезення таких товарів, особливо підакцизних.


Східна регіональна митниця,
Харківський прикордонний загін,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області.
2003 рік

20.Забезпечити контроль за закупівлею валюти на міжбанківському валютному ринку під сумнівні зовнішньоекономічні контракти та недопущенням незаконного витоку фінансових ресурсів за кордон. З метою своєчасного викриття та припинення зловживань установити контроль за діяльністю суб¢Ñ”ктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахунки по контрактах через інших суб¢Ñ”ктів підприємницької діяльності, надають послуги нематеріального характеру та тих, які інвестують в українську економіку гроші сумнівного походження, у тому числі беруть участь у приватизаційних процесах за рахунок коштів, отриманих від суб¢Ñ”ктів підприємницької діяльності, зареєстрованих в офшорних зонах.


Державна податкова адміністрація в Харківській області,
управління Нацбанку України в Харківській області,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області
Постійно

21.Провести заходи щодо профілактики розкрадань та нецільового використання коштів, які надходять від споживачів природного газу, а також бюджетних коштів, виділених на відшкодування за спожитий газ пільговим категоріям населення, розкрадань сирої нафти та газового конденсату, зокрема в ході дослідної експлуатації свердловин.


Управління паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації,
контрольно-ревізійне управління в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області
Постійно

22.Забезпечити постійний контроль за паливно-енергетичним комплексом Харківської області, здійснити перевірки по викриттю фактів одержання тіньових доходів внаслідок незаконної розробки нафтогазових родовищ, а також незаконного та нецільового використання бюджетних коштів.


Управління паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
контрольно-ревізійне управління в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області
Постійно

23.Здійснити у встановленому порядку перевірки хлібоприймальних підприємств, зерносховищ, комбінатів хлібопродуктів та елеваторів Харківської області на предмет законності їх роздержавлення. Перевірити повноту та порядок обліку зерна, переданого на зберігання, з метою викриття фактів розкрадання або незаконного використання запасів держрезерву та попередження незаконних операцій на ринку зерна за зовнішньоекономічними контрактами.


Головне управління сільського господарства та продовольства облдержадміністрації,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
контрольно-ревізійне управління в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області
ІІ півріччя 2003 року.

24. Провести перевірки законності розподілу майнових паїв і майна реформованих сільськогосподарських підприємств, акцій підприємств переробної промисловості з метою викриття фактів їх незаконного привласнення та забезпечити контроль за збереженням матеріально-технічних ресурсів під час реформування колективних сільськогосподарських підприємств.


Головне управління сільського господарства і продовольства облдержадміністрації,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
контрольно-ревізійне управління в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
Райдержадміністрації
2003 рік

25.Здійснити план заходів, спрямованих на викриття та припинення фактів зловживань, порушень правил торгів на аграрному біржовому ринку Харківської області, штучного заниження рентабельних цін на сільськогосподарську продукцію її незаконного скуповування та вивезення за межі України, насамперед зерна, цукру, олії.


Головне управління сільського господарства і продовольства облдержадміністрації,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області
Постійно.

26.Провести вибіркові перевірки діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування Харківської області з метою виявлення порушень законодавства з боку посадових осіб під час використання коштів державного і місцевого бюджетів, зокрема для проведення урочистих та культурно-масових заходів, оплати штрафів, пені за отриманими кредитами, пільгового санаторно-курортного лікування, утримання організацій вищого рівня, ремонту та обладнання легкових автомобілів, офісів, закупівлі технічних засобів, виплати премій, надбавок, перерахування бюджетних коштів на депозитні рахунки для одержання дивідендів тощо.


Контрольно-ревізійне управління в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
управління МВСУ в Харківській області,
управління СБУ в Харківській області
Постійно

27.Розробити, затвердити в установленому порядку і направити до Координаційного комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю при Харківській обласній державній адміністрації та відділу з питань кадрової роботи та державної служби облдержадміністрації конкретні заходи щодо усунення недоліків у виконанні Законів України “Про державну службу”, “Про службу в органах місцевого самоврядування”, “Про боротьбу з корупцією”.


Управління та відділи облдержадміністрації,
райдержадміністрації, райміськвиконкоми
15 вересня 2003 року

28.Здійснити комплексний аналіз причин і умов, що сприяють поширенню корупційних проявів, вивчити та узагальнити практику реагування посадових осіб місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, керівників підприємств, установ, організацій на факти корупційних діянь і пов¢ÑÐ·Ð°Ð½Ð¸Ñ… з ними правопорушень, забезпечити притягнення до відповідальності осіб, які не вживають заходів щодо попередження корупційних проявів та не виконують судових рішень за результатами розгляду протоколів про адміністративні правопорушення. За результатами вивчення і узагальнення розробити плани заходів, спрямованих на обмеження причин і умов корупції.

 

Координаційний комітет по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю при Харківській обласній державній адміністрації, управління та відділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, райміськвиконкоми
2003 рік

29.Забезпечити проведення навчання працівників райдержадміністрацій, управлінь та відділів облдержадміністрації за програмами тематичних семінарів з вивчення законів України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією", відповідних актів Президента України та Кабінету Міністрів України.


Управління та відділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, рай міськвиконкоми
III квартал 2003 року


Заступник голови обласної
державної адміністрації,
керівник апарату І.Ріяка