7/085-11 Про заміну неякісної продукції, закладеної до державного матеріального резерву, та стягнення до державного бюджету штрафу - 06.10.2011 Прийняття

20.07.2011 року Державне агентство резерву України (далі –позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовною заявою вих. №2991/0/4-11 від 13.07.2011 року (вх. №2844 від 20.07.2011 року) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВВІКО"(далі –відповідач) про заміну неякісної продукції та стягнення 3 966 451,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до укладеного між сторонами договору про закладення до державного резерву матеріальних цінностей №юр-2/963п-2007 від 07.08.2007 року постачальник –відповідач у справі –зобов’язався поставити та здійснити закладення до державного резерву консерви м’ясні "М’ясо тушковане. Свинина", вітчизняного виробництва, і які повинні відповідати ДСТУ 4450:2005 за якістю та вимогам Держкомрезерву України згідно з Інструкцією "Про порядок і умови постачання, приймання, зберігання та відпуску консервів м’ясних, молочних та рибних"№І 2-001-94. Як стверджує позивач, згідно умов договору відповідач, як постачальник, відповідає за якість продукції на протязі всього гарантійного терміну зберігання, що становить 4 роки, з дати виготовлення, при дотриманні відповідних умов зберігання.

Позивачем в позовній заяві зазначено, що з метою перевірки якості продукції, яка закладена ТОВ "ВВІКО"до державного резерву, за замовленням Українського державного науково-дослідного інституту "Ресурс"(на якого відповідно до договору покладено повноваження організації та координації робіт з контролю якості продукції) Державним підприємством "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів"була проведена перевірка якості комісійно відібраних зразків м’ясних консервів. За результатами проведеної перевірки виявлено, що закладена до державного резерву, зокрема на ДО "Комбінат "Троянда", продукція не відповідає вимогам ДСТУ 4450:2005 "Консерви м’ясні. М’ясо тушковане. Технічні умови", а відтак не відповідає вимогам, які встановлені договором. На підтвердження зазначених обставин позивач посилається на протокол випробувань харчової продукції №5886-5915/11х від 15.04.2011 року, складений за результатами проведеної перевірки.

Оскільки, як вважає позивач, до державного резерву, зокрема на ДО "Комбінат "Троянда", відповідачем була закладена продукція неналежної якості, то позивач просить суд зобов’язати ТОВ "ВВІКО"згідно умов договору про закладення до державного резерву матеріальних цінностей №юр-2/963п-2007 від 07.08.2007 року та ст. ст. 268, 269 ГК України, Закону України "Про державний матеріальний резерв" (51/97-ВР) , замінити поставлені неякісні консерви м’ясні на якісні консерви м’ясні "М’ясо тушковане. Свинина"згідно із ДСТУ 4450:2005 та стягнути з ТОВ "ВВІКО"на користь Державного бюджету України штраф за поставку неякісної продукції у розмірі 3 966 451,20 грн.

Ухвалою господарського суду Київської області від 20.07.2011 року було порушено провадження у справі №7/085-11 та призначено її розгляд на 11.08.2011 року.

У судовому засіданні 11.08.2011 року представник відповідача у справі надав відзив б/н і дати на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, при цьому зазначає наступне. В момент приймання та закладення до державного резерву продукції, поставленої ТОВ "ВВІКО", жодних претензій, актів виявлених недоліків заявлено та складено не було, навпаки оформлені приймальні акти –Форма Р-11 та оплата позивачем отриманої продукції, надання відповідачем передбачених договором документів свідчать, що продукція за якістю відповідала вимогам ДСТУ 4450:2005. Окрім того, ТОВ "ВВІКО"зазначає, що у 2009 році Українським державним науково-дослідним інститутом "Ресурс"з метою підтвердження відповідності продукції вимогам ДСТУ 4450:2005 було проведено перевірку, за результатами якої (протокол випробувань №62 від 21.07.2009 року) встановлено, що перевірена продукція відповідає вимогам ДСТУ 4450:2005. У відзиві відповідач також вказує на відсутність (неподання позивачем) доказів підтвердження дотримання умов зберігання всього обсягу продукції, в тому числі відібраних зразків в період з 30.03.2011 року (дата відібрання проб) до дати направлення їх на експертизу –08.04.2011 року. Поданий відзив разом з додатками залучені судом до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 11.08.2011 року було відкладено розгляд справи на 15.09.2011 року та залучено до участі у справі Український державний науково-дослідний інститут "Ресурс", Державне підприємство "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів"в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача та Товариство з обмеженою відповідальністю "Бучацький консервний завод", Державну організація "Комбінат "Троянда"в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Зобов’язано третіх осіб надати суду письмові пояснення по суті спору.

14.09.2011 року через загальний відділ господарського суду від Державного підприємства "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів"надійшли пояснення вих. №3/348 від 13.09.2011 року (вх. №12595 від 14.09.2011 року), в яких третя особа повідомляє суд про те, що на підставі замовлення Українського державного науково-дослідного інституту "Ресурс" №391/08 від 06.04.2011 року ним були проведені випробування 30 зразків консервів м’ясних "М’ясо тушковане. Свинина"за ДСТУ 4450:2005, відбір зразків яких було здійснено згідно доручення Держкомрезерву №731/0/4-11 від 17.02.2011 року. За результатами випробувань, як зазначає третя особа, всі 30 зразків консервів м’ясних не відповідають вимогам ДСТУ 4450:2055 за органолептичними та фізико-хімічними показниками, що зафіксовано в протоколі випробувань харчової продукції №5886-5915/11х від 15.04.2011 року. Подані пояснення залучені судом до матеріалів справи.

До початку судового засідання 15.09.2011 року через загальний відділ господарського суду від Українського державного науково-дослідного інституту "Ресурс"були подані письмові пояснення по суті спору вх. №12662 від 15.09.2011 року, які залучені судом до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 15.09.2011 року на підставі клопотання позивача та відповідно до ч. 3 ст. 69 ГПК України було продовжено строк вирішення спору у справі на 15 днів з 22.09.2011 року по 06.10.2011 року та, враховуючи неявку у судове засідання представників третіх осіб, розгляд справи було відкладено на 06.10.2011 року.

Через загальний відділ господарського суду 15.09.2011 року від Державної організації "Комбінат "Троянда"надійшли пояснення вих. №1/236 від 07.09.2011 року на вимогу ухвали суду від 11.08.2011 року (вх. №12633), які залучені судом до матеріалів справи. У поданих поясненнях третя особа зазначила, що проведення закладки відповідачем в державний резерв, зокрема на ДО "Комбінат "Троянда", продукції здійснювалось з 31.08.2007 року по 19.10.2007 року з пред’явленням всіх необхідних документів та висновків про відповідність якості закладеної продукції ДСТУ 4450:2005 "Консерви м’ясні. М’ясо тушковане. Технічні умови". В подальшому зберігання поставлених та закладених відповідачем в резерв консервів здійснювалось третьою особою у відповідності до вимог Інструкції "Про порядок і умови постачання, приймання, зберігання та відпуску консервів м’ясних, молочних і рибних №І 2-001-94.". Однак, як стверджує третя особа, починаючи з 10.06.2010 року в більшості зразків закладеної ТОВ "ВВІКО" продукції виявлено невідповідності ДСТУ 4450:2005, що підтверджується виписками з акту перевірки додержання вимог стандартів, норм і правил №147 від 28.07.2010 року та актом б/н від 10.12.2010 року.

В судовому засіданні 06.10.2011 року представник позивача підтримав позовні вимоги, вважає їх обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні 06.10.2011 року просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

У судове засідання 06.10.2011 року представники третіх осіб, які про дату, час та місце розгляду спору повідомлені належним чином, не з’явились, про причини неявки треті особи суд не повідомили.

У судовому засіданні 06.10.2011 року господарським судом на підставі ст. 85 ГПК України було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення і доводи представників сторін, дослідивши та оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив:

07.08.2007 року між Державним комітетом України з державного матеріального резерву, яке згідно Указу Президента України від 09.12.2010 року №1085/2010 було реорганізоване в Державне агентство резерву України, (комітет за договором, позивач у справі) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВВІКО"(постачальник за договором, відповідач у справі) було укладено договір про закладення до державного резерву матеріальних цінностей №юр-2/963п-2007 (далі –договір).

Відповідно до п. 1.1. договору постачальник поставляє та здійснює закладення до державного резерву консерви м’ясні "М’ясо тушковане. Свинина", згідно з ДСТУ 4450:2005 в термін до 25.10.2007, а комітет здійснює розрахунки за поставлену та закладену до державного резерву продукцію.

Згідно п. 2.3. договору комітет проводить оплату продукції, кількість, ціна та вартість якої визначені у п. 1.2-1.3. договору, на розрахунковий рахунок постачальника в термін десяти банківських днів, після проведення перевірки якісних показників продукції на комбінаті державного резерву та отримання приймального акту (форма Р-11), на підставі рахунку-фактури.

Як визначено п. 2.4. договору, постачальник здійснює закладення продукції до державного резерву на умовах поставки DDP комбінат комітету, в редакції ІНКОТЕРМС 2000, а саме: 1) ДО "Комбінат "Троянда"(м. Ходорів, вул. Шевченка, Жидачівського р-ну, Львівської обл., 81750) в кількості 1 077 840 фіз.б.; 2) ДО "Комбінат "Новий"(м. Докучаєвськ, Волноваський р-н, Донецька обл., 85747) в кількості 1 077 840 фіз. б.

Пунктом 3.2. договору передбачено, що продукція, що підлягає постачанню, прийманню та закладенню до державного резерву повинна відповідати ДСТУ 4450:2005 за якістю та вимогам Держкомрезерву України згідно з Інструкцією "Про порядок і умови постачання, приймання, зберігання та відпуску консервів м’ясних, молочних та рибних"№І 2-001-94.

Сторонами, п. 3.5. договору, встановлений гарантійний термін зберігання –4 роки з дати виготовлення.

При поставці продукції постачальник повинен надати наступні документи: сертифікат відповідності (оригінал) або копії сертифікату відповідності на захищеному бланку з оригіналом печатки органу сертифікації, що видає цей документ з урахуванням терміну придатності продукції до зберігання; протокол випробувань (оригінал) за вмістом показників безпеки; висновок санітарно-епідеміологічної експертизи (оригінал); ветеринарне свідоцтво (оригінал); експертний висновок (оригінал); посвідчення про якість з поміткою "на зберігання"з відображенням якості на кожну окрему партію продукції; документи щодо виду, якості та безпеки споживчої та транспортної тари (посвідчення про якість та висновок санітарно-епідеміологічної експертизи); рахунок-фактуру; товарно-транспортну накладну (п. 3.7. договору).

Згідно п.п. 4.1.-4.2. договору закладення на підвідомчі комбінати комітету проводиться спеціалістами комбінатів у присутності представника постачальника та представників по якості Укр. НДІ "Ресурс". Організація та координація робіт з контролю якості продукції, яка закладається, здійснюється УкрНДІ "Ресурс". Витрати, пов’язані з проведенням контролю за якістю продукції відшкодовує постачальник на договірних умовах.

Сторонами, п. 4.3. договору, узгоджено, що при прийманні продукції за якістю і кількістю сторони регулюють свої правовідносини правилами поведінки (звичаєм) встановленими і зафіксованими у відповідних документах, а саме: інструкціях про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення і товарів народного споживання П-6 (va006400-65) , П-7 (va007400-66) , затверджених Державним арбітражем при раді Міністрів СРСР (15.06.65; 25.04.66). Явка представника постачальника для приймання продукції за якістю та кількістю обов’язкова і забезпечується постачальником без виклику, згідно п. 4.1.

У відповідності до п. 4.4. договору постачальник відповідає за якість продукції на протязі гарантійного терміну зберігання, що становить 4 роки, з дати виготовлення, при дотриманні відповідних умов зберігання.

Як визначено п. 4.6. договору, факт закладення продукції до державного резерву оформлюється приймальними актами за формами №Р-11.

Договір, відповідно до п. 9.1., набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.10.2007 року.

Термін дії договору може бути пролонгований за згодою обох сторін, шляхом укладання додаткової угоди (п. 9.2. договору).

Господарським судом встановлено, що на виконання умов договору у період з 31.08.2007 року по 19.10.2007 року постачальник, відповідач у справі, здійснив закладення продукції (консерви м’ясні "М’ясо тушковане. Свинина") до державного резерву на ДО "Комбінат "Троянда"у кількості 1 077 840 фіз. б. Даний факт, згідно п. п. 2.6, 4.6. договору, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями приймальних актів на товари №511-537 (за формою №Р-11), визнається позивачем у позовній заяві, відповідачем у відзиві на позов та ДО "Комбінат "Троянда"в письмових поясненнях вих. №1/236 від 07.09.2011 року (вх. №12633 від 15.09.2011 року).

З приймальних актів на товари №511-537, зокрема з відповідного запису в графі "Висновок про якісний стан товарів (матеріалів) і тари"вбачається, що за результатами протоколів досліджень незалежної акредитованої лабораторії м’ясні консерви "М’ясо тушковане. Свинина" відповідають вимогам ДСТУ 4450:2005 за органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками і підлягають закладці на довгострокове зберігання.

Відтак, господарським судом встановлено, що в момент приймання та закладення до державного резерву продукції, поставленої ТОВ "ВВІКО"жодних претензій, актів виявлених недоліків заявлено та складено не було, навпаки оформлені приймальні акти –Форма Р-11 та оплата позивачем отриманої продукції (яка згідно п. 2.3. договору проводиться лише після проведення перевірки якісних показників продукції), надання відповідачем передбачених договором документів (що також підтверджується в поясненнях ДО "Комбінат "Троянда"вих. №1/236 від 07.09.2011 року (вх. №12633 від 15.09.2011 року) свідчать, що продукція за якістю відповідала вимогам ДСТУ 4450:2005 за органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками.

Господарським судом встановлено, що 01.07.2009 року на підставі наказу Голови держкомрезерву від 09.06.2009 року №149, для перевірки на відповідність ДСТУ 4450:2005 продукції, яка була закладена ТОВ "ВВІКО" до державного резерву представниками УДНДІ "Ресурс"та ДО "Комбінат "Троянда"було здійснено відбір проб з 2 партій консервів м’ясних "М’ясо тушковане. Свинина"виробництва ТОВ "Бучацький консервний завод", що підтверджується наявним в матеріалах справи копією акту комісійного відбору (зразків) №11 від 01.07.2009 року.

З 08.07.2009 по 19.07.2009 року УДНДІ "Ресурс"було проведено випробування відібраних зразків і встановлено, що за перевіреними показниками зразки відповідають вимогам ДСТУ 4450:2005 "Консерви м’ясні. М’ясо тушковане. ТУ", вимогам промислової стерильності згідно ГОСТ30425-97 "Консервы. Методы определения промышленной стерильности", Доповненню №122 12/805 від 19.11.91 до "Медико-биологических требований и санитарных норм качества продовольственного сырья и пищевых продуктов"№5061-89 за мікробіологічними показниками. Даний факт підтверджується Протоколом випробувань "М’ясо тушковане. Свинина."№63 від 21.07.2009 року, затвердженим завідувачем випробувальної лабораторії з контролю якості матеріальних цінностей Л.В. Міхієнковою (копія протоколу наявна в матеріалах справи).

Господарським судом досліджено, що 30.03.2011 року на підставі доручення Держкомрезерву №731/0/4-11 від 17.02.2011 року, наказ від 29.03.2011 року №12/ВД, для перевірки якості продукції, яка була закладена ТОВ "ВВІКО"до державного резерву представниками УДНДІ "Ресурс", ДП "Львівстандартметрологія", КРУ Держкомрезерву, ДО "Комбінат "Троянда"було здійснено відбір проб з 30 партій консервів м’ясних "М’ясо тушковане. Свинина"виробництва ТОВ "Бучацький консервний завод". Факт відбору проб (зразків) поставленої ТОВ "ВВІКО"продукції підтверджується наявним в матеріалах справи Актом комісійного відбору проб №07 від 30.03.2011 року, з якого також вбачається, що відібрані проби зразків були опечатані та направлені для проведення лабораторних досліджень до УДНДІ "Ресурс" у м. Києві.

У період з 01.04.2011 року по 08.04.2011 року Українським державним науково-дослідним інститутом "Ресурс" (Лабораторією з контролю якості матеріальних цінностей) було проведено випробування відібраних і одержаних інститутом 01.04.2011 року зразків м’яса тушкованого із свинини.

З протоколу випробувань м’яса тушкованого зі свинини №202 від 01.04.2011 року, затвердженому Завідувачем випробувальної лабораторії досліджень хіміко-біологічних та радіологічних чинників 12.04.2011 року (копія протоколу наявна в матеріалах справи) вбачається, що зразки м’яса тушкованого із свинини за перевіреними мікробіологічними показниками відповідають вимогам ДСТУ 4450:2005 "Консерви м’ясні. М’ясо тушковане ТУ" .

Судом встановлено, що в подальшому УДНДІ "Ресурс"звернувся до ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів"з листом №391/08 від 06.04.2011 року про проведення дослідження 30-ти зразків консервів м’ясних "М’ясо тушковане. Свинина", відібраних на ДО "Комбінат "Троянда"відповідно до акту відбору №7 від 30.03.2011 року на відповідність їх ДСТУ 4450:2005.

Відібрані 30.03.2011 року зразки консервів м’ясних "М’ясо тушковане. Свинина"були одержані ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" 08.04.2011 року, і з 08.04.2011 року по 15.04.2011 року останнім були проведені відповідні випробування отриманої продукції.

За результатами проведених випробувань ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів"був складений протокол випробувань харчової продукції №5886-5915/11х, затверджений начальником науково-дослідного центру випробувань продукції 15.04.2011 року, оригінал якого доданий ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів"до наданих суду письмових пояснень по суті спору вих. №3/348 від 13.09.2011 року (вх. №12595 від 14.09.2011 року).

Як вбачається з протоколу випробувань №5886-5915/11х від 15.04.2011 року, всі зразки продукції –консервів м’ясних "М’ясо тушковане. Свинина" за фізико-хімічними показниками не відповідають вимогам ДСТУ 4450:2005, а частина з них не відповідає вимогам ДСТУ 4450:2005 і за органолептичними показниками .(копія протоколу наявна в матеріалах справи).

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об’єктивному дослідженні в судовому засіданні з урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи їх взаємний зв’язок, суд вважає позовні вимоги Державного агентства резерву України необґрунтованими та недоведеними, а відтак такими, що не підлягають задоволенню. При цьому, господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державний матеріальний резерв" державний резерв є особливим державним запасом матеріальних цінностей, призначених для використання в цілях і в порядку, передбачених цим Законом. У складі державного резерву створюється незнижуваний запас матеріальних цінностей (постійно підтримуваний обсяг їх зберігання).

Частиною 3 ст. 5 Закону України "Про державний матеріальний резерв" передбачено, що щорічні обсяги поставок матеріальних цінностей до державного резерву відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України рівнів накопичення в першочерговому порядку плануються під час формування замовлень на поставку продукції для державних потреб та забезпечуються відповідними коштами за рахунок Державного бюджету України на поточний рік та коштами, отриманими від реалізації матеріальних цінностей державного резерву, що підлягають освіженню, позичанню та розбронюванню.

Поставка матеріальних цінностей до державного резерву і розміщення замовлень на їх поставку на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності здійснюється в основному на підставі замовлень на поставку продукції для державних потреб з наступним відшкодуванням усіх витрат відповідальних зберігачів. У разі потреби для забезпечення виконання встановлених обсягів накопичення запасів державного резерву центральний орган виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, приймає рішення про закупівлю матеріальних цінностей, у порядку, встановленому Законом України "Про здійснення державних закупівель" (2289-17) . (ч. 1 ст. 8 Закону)

Як визначено ч. 1 ст. 9 Закону України "Про державний матеріальний резерв"матеріальні цінності, що поставляються до державного резерву за встановленими вимогами щодо забезпечення безпеки життя, здоров’я споживачів і охорони довкілля, повинні мати сертифікат відповідності зазначеним вимогам на весь строк зберігання.

Згідно ч. 1, 4 ст. 268 ГК України якість товарів, що поставляються, повинна відповідати стандартам, технічним умовам, іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості, або зразкам (еталонам), якщо сторони не визначать у договорі більш високі вимоги до якості товарів. Постачальник повинен засвідчити якість товарів, що поставляються, належним товаросупровідним документом, який надсилається разом з товаром, якщо інше не передбачено в договорі .

Відповідно до ч. 1 ст. 675 ЦК України товар, який продавець передає або зобов’язаний передати покупцеві, має відповідати вимогам щодо його якості в момент його передання покупцеві, якщо інший момент визначення відповідності товару цим вимогам не встановлено договором купівлі-продажу.

Як вбачається з умов договору, при прийманні продукції за якістю і кількістю сторони регулюють свої правовідносини правилами поведінки (звичаєм) встановленими і зафіксованими, зокрема, в Інструкції про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення і товарів народного споживання по якості (далі –Інструкція).

Згідно п. 14 Інструкції приймання продукції за якістю та комплектністю відбувається в точній відповідності з стандартами, технічними умовами, Основними та Особливими умовами поставки, іншими обов’язковими для сторін правилами, а також з супровідними документами, що посвідчують якість і комплектність продукції, що поставляється (технічний паспорт, сертифікат, посвідчення про якість, рахунок-фактура, специфікація тощо). Відсутність зазначених супровідних документів чи деяких з них не зупиняє приймання продукції. В даному випадку складається акт про фактичну якість та комплектність продукції, яка була поставлена, а в акті вказується які документи були відсутні.

Приписами п. 15 Інструкції визначено, що вибіркова (часткова) перевірка якості продукції з поширенням результатів перевірки якості будь-якої частини продукції на всю партію допускається лише у випадках, коли це передбачено стандартами, технічними умовами, Особливими умовами поставки, іншими обов’язковими правилами чи договором.

Як передбачено абз. 1, 2 п. 16 Інструкції при виявленні невідповідності якості, комплектності, маркування продукції, тари або упаковки вимогам стандартів, технічним умовам, кресленням, зразкам, договору або даним, зазначеним у маркуванні і супровідних документах, що посвідчують якість продукції, покупець зобов’язаний призупинити прийом продукції і скласти акт, в якому зазначити кількість оглянутої продукції і характер виявлених при прийманні дефектів. Покупець зобов’язаний забезпечити зберігання продукції неналежної якості чи комплектності в умовах, які запобігають погіршенню її якості і змішуванню з іншою однорідною продукцією.

Згідно з п. п. 12.1-12.2. ДСТУ 4450:2005 Національний стандарт України "Консерви м’ясні. М’ясо тушковане. Технічні умови"консерви приймають партіями. Правила приймання, визначення партії, об’єм вибірки проб згідно з ГОСТ 8756.0. Кожну партію консервів супроводжують документами, що засвідчують якість та безпеку .

Як визначено п. 12.3. ДСТУ 4450:2005, щоб перевірити якість консервів на відповідність вимогам цього стандарту підприємство-виробник проводить приймальне та періодичне контролювання.

Пунктом 12.7. ДСТУ 4450:2005 визначено, що у разі отримання незадовільних результатів досліджень хоча б за одним з показників проводять повторні дослідження подвоєної кількості зразків, які відбирають з тієї самої партії . Результати повторних досліджень є остаточними та поширюються на всю партію. У разі невідповідності якості консервів вимогам цього стандарту всю партію консервів бракують.

Беручи до уваги наведені правові норми та встановлені обставини справи, господарський суд дійшов висновку, що до державного резерву, зокрема, на ДО "Комбінат "Троянда", відповідачем була закладена продукція, яка відповідає вимогам ДСТУ 4450:2005, і про цей факт свідчать: відсутність складання сторонами та/або будь-якими третіми особами актів виявлених недоліків; підписання приймальних актів за формою Р-11, в яких містяться висновки про відповідність продукції по якості вимогам ДСТУ 4450:2005; здійснення позивачем оплати за отриману продукцію, яка згідно п. 2.3. договору проводиться лише після проведення перевірки якісних показників продукції; надання позивачу документів, передбачених п. 3.7. договору; та проведеним у 2009 році на вимогу ДО "Комбінат "Троянда"та 2011 році випробуваннями.

Судом критично оцінюється посилання позивача, як на єдиний доказ неналежної якості продукції, на фізичну можливість погіршення за період з 20.07.2009 року по 15.04.2011 року за органолептичними показниками та на зміну за період з липня 2009 року по квітень 2011 року за фізико-хімічними показниками (масової частки м’яса та жиру, масової частки кухонної солі тощо) продукції, яка при закладенні у 2007 році та при перевірці у 2009 році повністю відповідала вимогам ДСТУ 4450:2005 за органолептичними та фізико-хімічними показниками.

Господарський суд також вважає безпідставним посилання і твердження позивача про неякість всіх партій закладених відповідачем у відповідності до договору №юр-2/963п-2007 від 07.08.2007 року на ДО "Комбінат "Троянда"продукції, оскільки ні умовами договору, ні положеннями Інструкції про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного споживання за якістю не передбачено, що висновки вибіркової перевірки якості продукції розповсюджуються на всю партію товарів .

Також, ні позивачем, ні ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів"не надано доказів проведення повторних досліджень подвоєної кількості зразків, які повинні бути проведені у разі отримання незадовільних результатів досліджень. Результати саме повторних досліджень є остаточними та поширюються на всю партію продукції. (п. 12.7. ДСТУ 4450:2005.). З наданого сторонами протоколу випробувань №5886-5915/11х від 15.04.2011 року не вбачається, що він складений саме за результатами проведення повторного дослідження у зв’язку з отриманням незадовільних результатів попереднього дослідження відібраних зразків.

Окрім того, господарський суд звертає увагу, що відповідно до п. 10.2.1. ДСТУ 4450:2005 ("Правила зберігання") консерви зберігають за температури від 0 до20 та відносної вологості повітря не вище 75%. Строк придатності консервів: в металевих банках –не більше 4 років від дати виготовлення; в скляних банках –не більше 2 років від дати виготовлення.

При цьому, як уже було встановлено, відбір проб для проведення перевірки закладених ТОВ "ВВІКО"консервів було проведено 30.03.2011 року, однак до ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів"відібрані зразки передані лише 08.04.2011 року, що підтверджується Протоколом випробувань харчової продукції №5886-5915/11х від 15.04.2011 року.

Як вбачається з акту комісійного відбору проб №07 від 30.03.2011 року, відібрані проби зразків продукції закладеної на ДО "Комбінат "Троянда", який знаходиться у Львівській області, м. Ходорів, були опечатані та направлені для проведення лабораторних досліджень до УДНДІ "Ресурс"у м. Києві .

Однак, ні позивачем у справі, ні УДНДІ "Ресурс"не надано суду доказів дотримання встановлених умов зберігання відібраних зразків в період з 30.03.2011 року до дати їх направлення на експертизу –08.04.2011 року. Враховуючи те, що при відборі зразків представники відповідача були відсутні (оскільки позивач не повідомив/не викликав уповноважених представників постачальника продукції для участі у процесі відібрання зразків), відповідач був позбавлений можливості здійснення контролю за проведенням відбору проб та контролю за дотриманням третіми особами відповідних умов зберігання відібраних проб під час їх передачі/транспортування до місця проведення експертизи.

Таким чином, вищенаведені обставини справи не можуть свідчити про достовірність (відповідність реальній дійсності) висновків проведених ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів"випробувань отриманих зразків консервів м’ясних, оскільки матеріалами справи не підтверджується дотримання в період з 30.03.2011 року по 08.04.2011 року належних умов зберігання відібраних проб закладеної ТОВ "ВВІКО"продукції.

Окрім того, господарський суд звертає увагу, що додатково перевірити якість закладеної до державного резерву ТОВ "ВВІКО"продукції на відповідність встановленим ДСТУ вимогам, зокрема, шляхом призначення судової товарознавчої експертизи, є неможливим, так як термін придатності до споживання всіх поставлених на ДО "Комбінат "Троянда"партій консервів м’ясних "М’ясо тушковане. Свинина"під час розгляду справи у суді сплив, що вбачається з акту комісійного відбору проб №07 від 30.03.2011 року та протоколу випробувань харчової продукції №5886-5915/11-х від 15.04.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 679 ЦК України, якщо продавцем надані гарантії щодо якості товару, продавець відповідає за його недоліки, якщо він не доведе, що вони виникли після його передання покупцеві внаслідок порушення покупцем правил користування чи зберігання товару, дій третіх осіб, випадку або непереборної сили.

Згідно ч. 6 ст. 269 ГК України постачальник (виробник) зобов’язаний за свій рахунок усунути дефекти виробу, виявлені протягом гарантійного строку, або замінити товари, якщо не доведе, що дефекти виникли внаслідок порушення покупцем (споживачем) правил експлуатації або зберігання виробу. У разі усунення дефектів у виробі, на який встановлено гарантійний строк експлуатації, цей строк продовжується на час, протягом якого він не використовувався через дефект, а при заміні виробу гарантійний строк обчислюється заново від дня заміни.

При цьому, виявлення недоліків щодо якості товару у період наданої продавцем гарантії слід розуміти як передачу покупцю неякісного товару. Аналогічна позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 18.10.2007 року у справі №29/37-07, яка залишена без змін постановою Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 11.03.2008 року.

Оскільки, матеріалами справи підтверджується, що відповідачем до державного резерву (на ДО "Комбінат "Троянда") було закладено продукцію консерви м’ясні "М’ясо тушковане. Свинина", яке відповідало вимогам ДСТУ щодо якості, і позивачем не надано беззаперечних доказів втрати якісних показників цієї продукції протягом гарантійного терміну, господарський суд дійшов висновку, що позивачем належними та допустимими доказами не доведено факту порушення відповідачем гарантійних зобов’язань. За таких обставин суд відмовляє в задоволенні позовної вимоги про зобов’язання ТОВ "ВВІКО"замінити поставлені неякісні консерви м’ясні на якісні консерви м’ясні "М’ясо тушковане. Свинина"згідно із ДСТУ 4450:2005.

Частиною 7 ст. 269 ГК України передбачено, що у разі поставки товарів неналежної якості покупець (одержувач ) має право стягнути з виготовлювача (постачальника) штраф у розмірі, передбаченому статтею 231 цього Кодексу, якщо інший розмір не передбачено законом або договором.

Відповідно до ч. 2 ст. 231 ГК України у разі, якщо порушено господарське зобов’язання, в якому хоча б одна сторона є суб’єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов’язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов’язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах: за порушення умов зобов’язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг).

Враховуючи відмову у задоволенні позовної вимоги про заміну поставленої продукції та беручи до уваги, що матеріалами справи спростовуються твердження позивача про невідповідність вимогам ДСТУ 4450:2005 повного обсягу поставленої відповідачем продукції, від вартості якої розраховується штраф, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача на користь Державного бюджету України штрафу за поставку неякісної продукції у розмірі 3 966 451,20 грн. А тому, в задоволенні даної похідної вимоги суд відмовляє.

Враховуючи викладене, а також те, що згідно з приписами статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна із сторін повинна довести обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх вимог чи заперечень, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.